【正文】 慮因意外導(dǎo)致的大額支出或損失。支持深度貧困地區(qū)地方政府繼續(xù)發(fā)行一般債券用于易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加大地方政府專項(xiàng)債券的投入規(guī)模；著力解決集中安置點(diǎn)教育建設(shè)缺口資金，增加教師編制，配套建設(shè)衛(wèi)生室或衛(wèi)生服務(wù)站；足額劃撥深度貧困地區(qū)低保、養(yǎng)老保險等社會保障補(bǔ)助資金。保障產(chǎn)業(yè)、稅收、金融政策優(yōu)惠力度不減，激發(fā)扶貧產(chǎn)業(yè)動能和活力；深化東西部扶貧協(xié)作、對口支援、定點(diǎn)幫扶和駐村幫扶，提高幫扶質(zhì)量效果；推動就業(yè)、教育、健康、低保等特殊政策向常規(guī)性、普惠性、長期性政策轉(zhuǎn)變。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局 農(nóng)村工作局、中小學(xué)、衛(wèi)計中心、便民服務(wù)中心、民政股、國土所、綜合行政執(zhí)法局 各村（社區(qū)） 12 月底 25 拓寬扶貧投入渠道，按照上級部署探索設(shè)立地方收入分配基金，將企業(yè)和個人所得稅地方留成的一定比例，專項(xiàng)用于相對貧困人口和薄弱地區(qū)幫扶。對實(shí)施特別救助半年后，家庭人均可支配收入仍不能穩(wěn)定達(dá)低保線以上的，由民政部門納入保障，確保不發(fā)生返貧現(xiàn)象。 農(nóng)村工作局 棗林村、大方村 12 月底 （三） 建立兜底機(jī)制 13 強(qiáng)化低保政策落實(shí) 按照縣標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)增長機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄? 農(nóng)村工作局 各村（社區(qū)） 12 月底 7 就業(yè)幫扶。鎮(zhèn)紀(jì)委對各責(zé)任單位工作開展情況進(jìn)行“再監(jiān)督”，推動履職盡責(zé)，開展執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處?，F(xiàn)行的針對建檔立卡低收入戶的所有政策延續(xù)至 2020 年底。努力推進(jìn)工作信息化建設(shè)，利用全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)等，加強(qiáng)對縣建立的具有申報受理、信息比對、數(shù)據(jù)交換、指揮處置、補(bǔ)充救助、提醒監(jiān)督等功能的信息平臺進(jìn)行日常管理維護(hù)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、黨群工作局、農(nóng)村工作局、民政股） （四）建立工作落實(shí)保障推進(jìn)機(jī)制 。（責(zé)任單位：農(nóng)村工作局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局） ⑥實(shí)施特別救助。加快推進(jìn)安居工程，將相對貧困戶優(yōu)先納入住房改善搬遷范圍并給予安置補(bǔ)助或兜底保障。配合縣教育局、扶貧辦、民政局、財政局等部門，對相對貧困戶在讀子女，按我縣教育扶貧現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)給予助學(xué)金資助。所有公益 性崗位按照不低于 600 元 /月標(biāo)準(zhǔn)，給予工資補(bǔ)助，并適時提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（具體根據(jù)縣相關(guān)資金下?lián)軜?biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放）。進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)模式，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋范圍， 并做好跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，提高相對貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。相對貧困戶家庭成員創(chuàng)業(yè)、發(fā)展致富項(xiàng)目的，申請最高不超過 5 萬元的小額信貸扶持，縣財政給予全額貼息扶持。（責(zé)任單位：農(nóng)村工作局，各村、社區(qū)） ③鼓勵發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。 。自申報之日起， 20 個工作日內(nèi)完成 核查確定工作。 ①居民自主申報。面向所有相對貧困人口，對脫貧不穩(wěn)定和邊緣易致貧戶、重大剛性支出戶進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，納入相對貧困幫扶范圍，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶舉措，形成特色成果。 三是構(gòu)建重點(diǎn)地區(qū)攻堅(jiān)和常態(tài)化高效減貧協(xié)同發(fā)展的機(jī)制。但外在的幫扶力量不具有可持續(xù)性，亟需從改善社會收入結(jié)構(gòu)、營造更加公平的發(fā)展環(huán)境入手，完善社會安全網(wǎng)建設(shè)，推動區(qū)域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，激發(fā)相對貧困人口和地區(qū)的內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)從“要我脫貧”向“我要脫貧”“我要發(fā)展”轉(zhuǎn)變。貧困標(biāo)準(zhǔn)是衡量貧困人口規(guī)模和貧困程度的重要基礎(chǔ)和工具。未來，解決好農(nóng)村和中西部地區(qū)的相對貧困問題依然是工作的重點(diǎn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把消除貧困擺在治國理政更加突出的位置，舉全黨全社會之力集中脫貧攻堅(jiān)，其力度之大、規(guī)模之廣、成效之顯著、影響之深遠(yuǎn)前所未有，我國脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。 三是構(gòu)建重點(diǎn)地區(qū)攻堅(jiān)和常態(tài)化高效減貧協(xié)同發(fā)展的機(jī)制。但外在的幫扶力量不具有可持續(xù)性，亟需從改善社會收入結(jié)構(gòu)、營造更加公平的發(fā)展環(huán)境入手，完善社會安全網(wǎng)建設(shè)，推動區(qū)域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，激發(fā)相對貧困人口和地區(qū)的內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)從“要我脫貧”向“我要脫貧”“我要發(fā)展”轉(zhuǎn)變。貧困標(biāo)準(zhǔn)是衡量貧困人口規(guī)模和貧困程度的重要基礎(chǔ)和工具。未來，解決好農(nóng)村和中西部地區(qū)的相對貧困問題依然是工作的重點(diǎn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把消除貧困擺在治國理政更加突出的位置，舉全黨全社會之力集中脫貧攻堅(jiān)，其力度之大、規(guī)模之廣、成效之顯著、影響之深遠(yuǎn)前所未有，我國脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。對此，需及時探討建立未來解決相對貧困的長效機(jī)制，準(zhǔn)確把握減貧治理的“變”與“不變”，客觀看待減貧治理階段性轉(zhuǎn)換帶來的治理機(jī)制轉(zhuǎn)變，推動我國減貧治理不斷取得新成就。從個體層面看，盡管我們不斷加快構(gòu)建社會安全網(wǎng)、防范貧困人口返貧，但保障貧困人口收入持續(xù)穩(wěn)定增長、推動貧困群眾從“脫貧”到“致富”，仍是一個長期的過 程。 減貧理念和目標(biāo)將發(fā)生變化。要堅(jiān)持“扶上馬再送一程”的原則，把提高相對貧 困人口的收入擺在工作的突出位置，進(jìn)一步加大對產(chǎn)業(yè)扶貧和勞動力轉(zhuǎn)移扶貧的支持力度，定期開展就業(yè)技能培訓(xùn)，提升相對貧困人口的勞動參與率。合 理確定相對貧困的標(biāo)準(zhǔn)，保持相對貧困人口總規(guī)模總體穩(wěn)定。對此，需及時探討建立未來解決相對貧困的長效機(jī)制，準(zhǔn)確把握減貧治理的“變”與“不變”，客觀看待減貧治理階段性轉(zhuǎn)換帶來的治理機(jī)制轉(zhuǎn)變，推動我國減貧治理不斷取得新成就。從個體層面看，盡管我們不斷加快構(gòu)建社會安全網(wǎng)、防范貧困人口返貧，但保障貧困人口收入持續(xù)穩(wěn)定增長、推動貧困群眾從“脫貧”到“致富”，仍是一個長期的過 程。 減貧理念和目標(biāo)將發(fā)生變化。要堅(jiān)持“扶上馬再送一程”的原則，把提高相對貧困人口的收入擺在工作的突出位置，進(jìn)一步加大對產(chǎn)業(yè)扶貧和勞動力轉(zhuǎn)移扶貧的支持力度，定期開展就業(yè)技能培訓(xùn)，提升相對貧困人口的勞動參與率。合理確定相對貧困的標(biāo)準(zhǔn)，保持相對貧困人口總規(guī)?？傮w穩(wěn)定。主要包括：“十三五”建檔立卡低收入農(nóng)戶中脫貧基礎(chǔ)不牢、脫貧不穩(wěn)定、存在返貧風(fēng)險的農(nóng)戶；全鎮(zhèn)戶籍人口中收入在相對貧困監(jiān)測線以下， 剛性支出超出家庭可支配收入水平造成相對貧困的居民；其他就業(yè)能力不強(qiáng)、缺少致富項(xiàng)目、家庭收入較低的“臨貧、易貧”居民。對居民出現(xiàn)突發(fā)性事故、家庭成員重病等情況的，所在村居初步審核后，可隨時申報，經(jīng)鎮(zhèn)審核上報后，可先行幫扶，并結(jié)合扶貧領(lǐng)域失信懲戒機(jī)制，對其進(jìn)行誠信管理。對納入時間滿一年仍達(dá)不到退出標(biāo)準(zhǔn)的居民，每半年對其進(jìn)行一次家庭收支測算和財產(chǎn)評估，直至達(dá)標(biāo)退出。充分挖掘電商經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營性、工資性、資產(chǎn)性方面的增收潛力，扶持相對貧困戶發(fā)展電商、增收致富。（責(zé)任單位：農(nóng)村工作局，各村、社區(qū)） ④鼓勵吸納就業(yè)。（責(zé)任單位：農(nóng)村工作局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、 XX 農(nóng)商行、XX 郵儲銀行，各村、社區(qū)） —— 帶動就業(yè)支持。（責(zé)任單位：農(nóng)村工作局、便民服務(wù)中心，各村、社區(qū)） 推介。申報的相對貧困戶，經(jīng)核查后，符合低保條件的，納入低保。要對相對貧困戶在讀子女相關(guān)就讀信息進(jìn)行 過細(xì)排查，對發(fā)現(xiàn)有漏發(fā)、漏報的相對貧困戶在讀子女及時予以補(bǔ)報，確保相對貧困戶在讀子女應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、一個不漏。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)國土所、綜合行政執(zhí)法局、農(nóng)村工作局、民政股、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局， 各村、社區(qū)） ④救助定向聚焦。凝聚社會各界力量，推進(jìn)社會幫扶。（責(zé)任單位：黨政辦公室、黨群工作局、民政股、農(nóng)村工作局、鎮(zhèn)減貧救助中心，各村、社區(qū)） 。進(jìn)一步用好用實(shí)縣財政安排的解決相對貧困保障資金，專項(xiàng)用于相對貧困戶的救助幫扶。（責(zé)任單位：農(nóng)村工作局、民政股、中小學(xué)、便民服務(wù)中心、衛(wèi)計中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、水利站、供電公司等） 。 民政股 農(nóng)村工作局 常態(tài)化推進(jìn) 3 退出管理 加強(qiáng)監(jiān)測管理，加強(qiáng)家庭收支測算和財產(chǎn)評估，對達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)的對象，按照程序予以退出。 便民服務(wù)中心 農(nóng)村工作局 各村（社區(qū)） 12 月底 9 實(shí) 用 技術(shù)培訓(xùn) 及時對接縣組織的相關(guān)農(nóng)技專家，協(xié)助其定期深入田間地頭，針對性地為相對貧困戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和實(shí)地培訓(xùn)。 衛(wèi)計中心 便民服務(wù)中心 XX 醫(yī)院 各村（社區(qū)） 12 月底 16 推 進(jìn) 健康扶貧 積極推廣“福村寶”村民醫(yī)療互助試點(diǎn)，動員各村（社區(qū)）積極參加“福村寶”試點(diǎn)工作，對村民參與率達(dá) 50%以上且相對貧困戶參與率達(dá) 60%以上的“福村寶”試點(diǎn)村（社區(qū)），及時向縣財政申請每村居 3 萬元獎勵資金。豐富志愿幫扶方式，推動相對貧困戶服務(wù)需求與幫扶資源精準(zhǔn)對接。 黨政辦公室 農(nóng)村工作局 聯(lián)席會議成員單位 12 月底 27 政策銜接與過渡 深化完善民政臨時救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、困境兒童基本生活保障、困難職工幫扶救助政策，完善低收入人口基本養(yǎng)老保險、失業(yè)人員社會保險補(bǔ)貼、失業(yè)保險、政策性農(nóng)業(yè)保險、基本生活水 電費(fèi)用等政策，做好政策集成與匯總，加強(qiáng)與上級部門對接爭取和政策銜接，并推動實(shí)施。 加強(qiáng)搬遷后續(xù)扶持 易地扶貧搬遷是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手。幫助“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)克服疫情影響、完成剩余任務(wù)，引導(dǎo)民營企業(yè)對摘帽村和脫貧戶扶上馬、送一程。轉(zhuǎn)變政策供給方式，有序?qū)⑨槍^對貧困的脫貧攻堅(jiān)政策調(diào)整為針對 相對貧困治理的常規(guī)性、普惠性社會保障措施。把健康扶貧與愛國衛(wèi)生運(yùn)動緊密結(jié)合，豐富愛國衛(wèi)生工作內(nèi)涵，推動從村容村貌環(huán)境衛(wèi)生治理向農(nóng)村地區(qū)健康管理轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)文明健 康的生活方式，提高全社會共同參與健康扶貧和愛國衛(wèi)生運(yùn)動的積極性和主動性。 發(fā)展扶貧小額信貸 發(fā)展扶貧小額信貸是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要舉措。 建議以“大數(shù)據(jù) +產(chǎn)業(yè)”推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型增效，進(jìn)一步加大云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的運(yùn)用推廣，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)、種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面深度融合應(yīng)用，打造智慧農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。建立扶貧產(chǎn)業(yè)保險制度，擴(kuò)大政策性保險種類和覆蓋面，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品風(fēng)險預(yù)警和信息通報機(jī)制，引導(dǎo)地方政府、產(chǎn)業(yè)主體提前做好市場評估和風(fēng)險研判；抓好后續(xù)機(jī)制建設(shè)，將扶貧產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做到“扶上馬再送一程”，確保脫貧攻堅(jiān)中積累的資產(chǎn)、隊(duì)伍、經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)發(fā)揮作用。 加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善深度貧困地區(qū)就業(yè)扶貧動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。鞏固老區(qū)脫貧成果，推動老區(qū)振興發(fā)展，還需要接續(xù)奮斗。 優(yōu)化新環(huán)境，“挪舊窩”更要“穩(wěn)新居”，全面提升安置區(qū)基本居住條件，配建服務(wù)場所，構(gòu)建現(xiàn)代交通體系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓搬遷群眾切實(shí)感受到宜居宜業(yè)；加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升疾病預(yù)防、救治等能力；不斷提升搬遷群眾綜合素質(zhì)能力，著重培養(yǎng)新型農(nóng)民和致富帶頭人，將被幫扶對象轉(zhuǎn)化為勞動力市場的有力競爭者。 轉(zhuǎn)變養(yǎng)護(hù)觀念，探索設(shè)立農(nóng)村道路維修基金，發(fā)揮養(yǎng)護(hù)資金效益，分級分層穩(wěn)定養(yǎng)護(hù)資金來源，探索購買社會公共服務(wù)進(jìn)行社會化養(yǎng)護(hù)，探索通過分段承包、定 額包干等辦法鼓勵群眾參與日常保潔、綠化等養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，形成農(nóng)村道路日常管護(hù)長效機(jī)制。加強(qiáng)市場培育，針對廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款難貸款貴、缺乏擔(dān)保體系、缺少貸款抵押物的普遍困難，應(yīng)充分利用保險的增信功能，探索“農(nóng)業(yè)保險 +農(nóng)業(yè)信貸”的融資模式，為 農(nóng)戶特別是貧困農(nóng)戶解決“融資難”問題，進(jìn)一步豐富金融產(chǎn)品供給，增加扶貧手段。 嚴(yán)防因?yàn)?zāi)返貧致貧 我國自然災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高。 一、必須對新形勢下質(zhì)量安全重要性有清醒的認(rèn)識鐵路和城軌建設(shè)的快速發(fā)展，把安全和速度提到一個相互制約、相互矛盾的點(diǎn)上。施工現(xiàn)場危機(jī)四伏，隱患叢生，一旦發(fā)生事故，必然會造成巨大經(jīng)濟(jì)損失 ，必然會自毀信譽(yù)，對企業(yè)將是致命的傷害，生存面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，何談市場，何談競爭，何談發(fā)展，何談做強(qiáng)做大，何談提高員工收入。表現(xiàn)在：個別現(xiàn)場違章指揮 、違章操作；圖紙審核把關(guān)不嚴(yán)；不嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝要求；在一定程度上，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、工藝文件、操作規(guī)程形同虛設(shè)；質(zhì)量安全部門監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，質(zhì)量安全檢查不深、不細(xì)、不全面，監(jiān)管力度缺失；存在部分走過場的現(xiàn)象。 在公司、項(xiàng)目部設(shè)立安全質(zhì)量部，確定其質(zhì)量安全管理權(quán)限和職責(zé)，明確除安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理委員會之外，任何組織或個人都不得干擾其工作， 確保安全質(zhì)量管理部門相對獨(dú)立地開展工作、處理問題。 （五）建立科學(xué)的獎懲機(jī)制，通過考核評估、獎懲激勵、監(jiān)督制約、定期通報等環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，使質(zhì)量安全制度、規(guī)范、流程等得到嚴(yán)格執(zhí)行，使過程控制（包括關(guān)鍵工序、危險部位和質(zhì)量安全管控薄弱環(huán)節(jié)等）更為有效。（作者為中國通號天津工程分公司總經(jīng)理） 自去年 8 月 1 日起市行政服務(wù)中心導(dǎo)入、運(yùn)行 ISO9001:2021 質(zhì)量管理體系以來，“中心”工作人員做了大量的工作，進(jìn)行了貫標(biāo)過程中的一系列準(zhǔn)備、執(zhí)行和改進(jìn)工作，取得了較好的功效；同時也激發(fā)了整個中心內(nèi)找不足，外靠監(jiān)督，抓好質(zhì)量，促進(jìn)服務(wù)的意識，通過這種創(chuàng)新方式，把窗口建設(shè)引領(lǐng)到一個更高的平臺。所以“中心”人要有緊迫感、責(zé)任感。窗口的工作是面向廣大群眾的，是為人民群眾服務(wù)的，服