【正文】 先鋒模范作用，是黨的建設(shè)中的重要課題。是說人多人少同樣能管理好，關(guān)鍵是解決組織編制及管理機(jī)制問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨員隊(duì)伍教育管理面臨新挑戰(zhàn)。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的必然選擇。中共中央《關(guān)于在全黨開展以實(shí)踐三個(gè)代表重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見》要求：要搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機(jī)制。近來，中共中央辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》、《關(guān)于做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見》、《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》等四個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的文件。黨員經(jīng)常性教育管理與集中教育的銜接提上日程。集中教育取得明顯效果，但一次集中教育不可能解決所有問題，也不會(huì)一勞永逸。處在集中教育轉(zhuǎn)入經(jīng)常性教育管理的關(guān)節(jié)點(diǎn)上，應(yīng)及時(shí)開展長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的工作。去年以來，全黨集中開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，為加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)又提供了新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從一些地區(qū)開展先進(jìn)性教育的情況看，主要是抓好以下五個(gè)環(huán)節(jié)：認(rèn)真學(xué)習(xí)的環(huán)節(jié)。集中開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育能夠取得明顯成效，把先進(jìn)性體現(xiàn)出來，首先得益于黨的組織和黨員對(duì)學(xué)習(xí)的高度重視，黨的組織抓學(xué)習(xí)抓得認(rèn)真，黨員學(xué)得認(rèn)真，廣大黨員普遍通讀了《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》收錄的文章，絕大多數(shù)黨員聯(lián)系思想、工作實(shí)際作了讀書筆記，不少黨員撰寫了體會(huì)文章。群眾監(jiān)督的環(huán)節(jié)。堅(jiān)持走群眾路線，開門搞教育，廣泛征求群眾意見和建議，接受群眾的監(jiān)督，是集中進(jìn)行先進(jìn)性教育的鮮明特征。實(shí)踐證明，只有廣泛征求群眾意見和建議，開門搞教育，接受群眾監(jiān)督，才能更加深切感受到群眾的愿望、要求和自身差距，增強(qiáng)保持先進(jìn)性的緊迫感和動(dòng)力。保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，既需要外動(dòng)力，更需要內(nèi)驅(qū)力，重要的是把外動(dòng)力轉(zhuǎn)化為內(nèi)驅(qū)力，使保持先進(jìn)性成為黨員的自覺行動(dòng)。實(shí)踐證明，黨性分析評(píng)議，是把組織、群眾要求的外動(dòng)力轉(zhuǎn)化為內(nèi)驅(qū)力的過程和核心環(huán)節(jié)聯(lián)系實(shí)際的環(huán)節(jié)。在集中開展先進(jìn)性教育中，堅(jiān)持人民利益大于天，緊緊圍繞提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作，開展雙結(jié)對(duì)、高興放心做群眾貼心人、創(chuàng)一流解難題等活動(dòng)，狠抓整改出成效，比較好地體現(xiàn)了理論與實(shí)踐的統(tǒng)一、知與行的統(tǒng)一、言與行的統(tǒng)一。從嚴(yán)治黨的環(huán)節(jié)。從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵是把嚴(yán)字落到實(shí)處。實(shí)踐證明，黨員教育管理工作，一從嚴(yán)就認(rèn)真，一認(rèn)真就落實(shí)，一落實(shí)就有效。3長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的基本要件保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，應(yīng)具有相對(duì)的整體性，其結(jié)構(gòu)的基本要件至少包括三個(gè)系統(tǒng)。這里所說共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的目標(biāo)，是指一級(jí)地方黨委針對(duì)黨員提出的指導(dǎo)性目標(biāo)，特指黨員個(gè)體的先進(jìn)性要達(dá)到什么境地或標(biāo)準(zhǔn)?；谏鲜隹紤]，共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本目標(biāo)，可在家庭道德、職業(yè)精神、社會(huì)責(zé)任、執(zhí)政意識(shí)等四個(gè)范疇提出，并進(jìn)一步細(xì)化分目標(biāo)，以構(gòu)成共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的目標(biāo)系統(tǒng)。制度系統(tǒng)。包括干部培訓(xùn)制度、黨員輪訓(xùn)制度、中心組學(xué)習(xí)制度、支部組織黨員學(xué)習(xí)制度、自學(xué)制度。建立健全學(xué)習(xí)制度，關(guān)鍵是黨的組織必須把學(xué)習(xí)作為重要的工作任務(wù)加以布置、檢查、考核，增強(qiáng)學(xué)習(xí)制度的剛性。包括日常征求群眾意見和建議的制度、工作總結(jié)時(shí)征求群眾意見和建議的制度、述職時(shí)反映群眾意見和建議的制度、處理意見和建議的制度、黨務(wù)公開制度。三是黨性分析評(píng)議的制度。四是密切聯(lián)系實(shí)際的制度。五是從嚴(yán)教管的制度。運(yùn)行系統(tǒng)。要根據(jù)《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》，制定實(shí)施辦法和細(xì)則，確保責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步聚焦運(yùn)行機(jī)制的工作重點(diǎn)，著力于健全黨員權(quán)利保障機(jī)制、服務(wù)測(cè)評(píng)機(jī)制、激勵(lì)制約機(jī)制、自我純潔機(jī)制的建設(shè)。目標(biāo)系統(tǒng)的確立，在于明確共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性要達(dá)到什么境域或標(biāo)準(zhǔn)，即黨員努力的方向；制度系統(tǒng)的確立，在于明確圍繞目標(biāo)要求各級(jí)黨組織和廣大黨員共同遵守的行動(dòng)準(zhǔn)則，即工作規(guī)范；運(yùn)行系統(tǒng)的確立，在于明確操作主體、環(huán)節(jié)、動(dòng)力及其相互關(guān)系，即抓落實(shí)的機(jī)制。從嚴(yán)戒軟。由于種原因，有的組織生活不嚴(yán)格，不正常，黨員教育管理的制度不落實(shí)，甚至對(duì)個(gè)別黨員已經(jīng)失去教育管理；有的黨內(nèi)老好人氣氛較重，你好我好大家都好，長(zhǎng)于表揚(yáng)與自我表揚(yáng)，短于批評(píng)與自我批評(píng)；有的對(duì)黨員的不良行為，不敢批評(píng)，不敢處理，不敢碰硬，聽之任之。對(duì)問題突出、經(jīng)教育又不能改正的，要敢于啟動(dòng)處置不合格黨員程序。實(shí)做與做實(shí)，是長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)真正有效的根本。文件發(fā)過、會(huì)議開過不等于工作做過，更不等于工作做好。重表面缺實(shí)干，既是缺乏艱苦作風(fēng)的反應(yīng)，也是本領(lǐng)恐慌的反應(yīng)。拙劣的官吏何以用布告多？因?yàn)槿狈Σ鸥?，問題得不到解決，只得用布告反復(fù)強(qiáng)調(diào)，反復(fù)要求。求進(jìn)戒滯。與之相適應(yīng)，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，也就需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索和發(fā)展。戒滯，就是防止停滯不前、內(nèi)容陳舊、方法陳舊、方式陳舊、途徑陳舊。因此，在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)中，求進(jìn)戒滯是必須的篇二：公務(wù)員學(xué)習(xí)四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件的心得公務(wù)員學(xué)習(xí)四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件的心得四個(gè)文件是指：中央最近印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見》《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》。主席當(dāng)時(shí)的回答是兩個(gè)字——民主。延安整風(fēng)期間，主席把《甲申三百年祭》作為整風(fēng)文件；全國解放了，主席把進(jìn)北京說成是“趕考”；足見對(duì)此事的憂慮。但是由于離開了民主，離開了群眾，這個(gè)問題沒有解決好。江澤民也思考這個(gè)問題，認(rèn)為理論要“與時(shí)俱進(jìn)”，提出了“三個(gè)代表”的思想。中共中央政治局今年1月24日下午進(jìn)行理由有五：適應(yīng)新形勢(shì)，解決了基層黨建工作的新課題。黨要管黨，從嚴(yán)治黨的新思路。愛民、親民，以民為本的思想。有計(jì)劃地組織年輕黨員到基層鍛煉，到艱苦地區(qū)、艱苦崗位鍛煉。流動(dòng)黨員——即民工黨員。流動(dòng)黨員原則上應(yīng)當(dāng)按月交納黨費(fèi)，因外出地點(diǎn)變動(dòng)頻繁等原因按月交納確有困難的，可以按季交納?！蛾P(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》：把幫扶困難群眾作為重點(diǎn)，努力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入聯(lián)系點(diǎn)和基層單位調(diào)研，特別要注意深入到艱苦地方、困難地方和問題多的地方，聽取群眾意見，走訪慰問困難群眾，幫助基層和群眾解決實(shí)際問題；推行黨務(wù)公開；以群眾是否滿意作為檢驗(yàn)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。每一個(gè)意見里面，都有紀(jì)律要求，督查要求，和結(jié)果運(yùn)用。黨員學(xué)習(xí)時(shí)間，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到基層的調(diào)研時(shí)間，學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)支出都有仔細(xì)的具體的規(guī)定。黨員是黨的細(xì)胞。為了便于理解，下面，我分別談?wù)勎业膶W(xué)習(xí)體會(huì)，與大家一起討論。黨員經(jīng)常性教育內(nèi)容（1）馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育，科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義榮辱觀等重大戰(zhàn)略思想教育；（2）黨章和黨的基本知識(shí)教育；黨的路線方針政策教育和形勢(shì)任務(wù)、國情教育；（3）中國特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想教育；（4）愛國主義、集體主義和社會(huì)主義思想教育；（5）黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨的紀(jì)律和反腐倡廉教育；（6）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)技能教育。黨支部要結(jié)合每年一次的專題組織生活會(huì)，開展民主評(píng)議黨員工作。（3）中央和地方各級(jí)黨委建立黨員教育聯(lián)系會(huì)議制度，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門牽頭，紀(jì)檢機(jī)關(guān)、宣傳部門和黨校等為成員單位。（4）對(duì)黨員參加經(jīng)常性教育的情況要進(jìn)行跟蹤管理，嚴(yán)格考核，并把 考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)和選拔、使用干部的重要依據(jù)。幾點(diǎn)啟示（1）系統(tǒng)的闡述黨員教育的內(nèi)容和運(yùn)作體系，建黨以來幾點(diǎn)啟示（1）共同管理。（2）流入地黨組織職責(zé)：教育管理工作。（4）流動(dòng)黨員義務(wù)：正確行使黨員權(quán)利，在流入地參加黨的日常組織生活，在正式組織關(guān)系所在黨組織參加選舉等重要活動(dòng)，自覺接受流出地和流入地黨組織的教育和管理，發(fā)揮先鋒模范作用。（6）紀(jì)律：對(duì)在流動(dòng)黨員管理工作中不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮的，要對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予教育幫助，情節(jié)嚴(yán)重的，要作出必要的組織處理。（7）本局的計(jì)劃外用工中的黨員，請(qǐng)組織部門了解一下，完善手續(xù)，編入一個(gè)組織，參加組織生活。（三）學(xué)習(xí)《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》體會(huì)結(jié)構(gòu)：總體要求和主要原則；主要責(zé)任和工作目標(biāo)；主要工作措施；考核及考核結(jié)果的運(yùn)用四個(gè)部分。黨的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)工作都實(shí)行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務(wù)主管部門黨委領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委指導(dǎo)。長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是指以保持黨員的先進(jìn)性為目的，通過目標(biāo)任務(wù)設(shè)計(jì)、制度措施設(shè)計(jì)、組織運(yùn)行設(shè)計(jì)，建章立制，并加以落實(shí)，融入黨員日常教育管理之中，使之經(jīng)?；?、長(zhǎng)期化、有效化的專項(xiàng)整體工程。1長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是當(dāng)前亟待加強(qiáng)的重要工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)所以成為當(dāng)前亟待加強(qiáng)的重要工作，主要是因?yàn)椋糊嫶簏h員隊(duì)伍的教育管理任務(wù)艱巨。軍隊(duì)的基礎(chǔ)在士兵，政黨的基礎(chǔ)在黨員，黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性決定著黨的先進(jìn)性。孫子曰：“凡治眾如治寡，分?jǐn)?shù)是也。加強(qiáng)黨員教育管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，是保持龐大黨員隊(duì)伍先進(jìn)性最為基礎(chǔ)、最為關(guān)鍵的工作。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則、利益主體多元化、價(jià)值取向多樣化等諸多因素，極易影響黨員的思想，沖擊黨員的理想信念、世界觀、價(jià)值觀、人生觀；“兩新”組織發(fā)展，企業(yè)改革，使得黨員組織隸屬關(guān)系的固定性弱化，流動(dòng)性增強(qiáng)，組織管理體系正在社會(huì)轉(zhuǎn)型中重新結(jié)構(gòu)，增加了黨員教育管理的難度；我們黨同時(shí)肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)國家發(fā)展建設(shè)和自身建設(shè)雙重重任，在戰(zhàn)略機(jī)遇與矛盾凸顯的關(guān)鍵時(shí)期，確保國家發(fā)展建設(shè)和黨的自身建設(shè)雙重推進(jìn)，工作難度也在增加。中央明確提出了長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的要求?！焙\濤總書記《在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上的講話》中也明確指出：“積極尋找新的歷史條件下做好黨員經(jīng)常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)中央的要求，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，將成為黨的自身建設(shè)長(zhǎng)期的工作重點(diǎn)。按照中央的部署，集中開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)在今年上半年基本結(jié)束，此后轉(zhuǎn)入經(jīng)常性教育管理狀態(tài)。集中教育成果的鞏固、發(fā)展、提高，需要經(jīng)常性教育管理加以保證；適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)，解決黨員隊(duì)伍中不斷出現(xiàn)的新問題，也必須通過經(jīng)常性的教育管理。2長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)要吸收新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)我們黨歷來重視黨員教育管理，并創(chuàng)造積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。高度重視學(xué)習(xí)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)黨的基本理論、基本路線、大政方針、重大決策和《黨章》對(duì)黨員的要求，增強(qiáng)黨的意識(shí)、黨員意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)，是保持先進(jìn)性的思想基礎(chǔ)。走群眾路線，保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系是我黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)。教育中征求意見、建議的內(nèi)容之廣（單位工作和黨員個(gè)人行為）、范圍之大（本單位和單位駐地及黨員居住區(qū)）、方式之多（座談會(huì)和個(gè)別訪談及書面材料）、整理之認(rèn)真（逐條記錄整理歸檔）、對(duì)待之慎重（列入整改），都是多年來少有的。長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是指以保持黨員的先進(jìn)性為目的，通過目標(biāo)任務(wù)設(shè)計(jì)、制度措施設(shè)計(jì)、組織運(yùn)行設(shè)計(jì)，建章立制，并加以落實(shí)，融入黨員日常教育管理之中，使之經(jīng)常化、長(zhǎng)期化、有效化的專項(xiàng)整體工程。1長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是當(dāng)前亟待加強(qiáng)的重要工作 長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)所以成為當(dāng)前亟待加強(qiáng)的重要工作，主要是因?yàn)椋?龐大黨員隊(duì)伍的教育管理任務(wù)艱巨。軍隊(duì)的基礎(chǔ)在士兵，政黨的基礎(chǔ)在黨員，黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性決定著黨的先進(jìn)性。孫子曰：“凡治眾如治寡，分?jǐn)?shù)是也。加強(qiáng)黨員教育管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，是保持龐大黨員隊(duì)伍先進(jìn)性最為基礎(chǔ)、最為關(guān)鍵的工作。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則、利益主體