【正文】 ，培訓(xùn)是支撐。干部培養(yǎng)一靠課堂，二靠實(shí)踐，最主要還是靠社會(huì)實(shí)踐鍛煉，越是艱苦的環(huán)境越能錘煉培養(yǎng)干部，越是在危難時(shí)刻越能顯示干部的作風(fēng)和能力。要大膽改革學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，切實(shí)突出學(xué)習(xí)教育的目的。通過多渠道鍛煉培養(yǎng)，使干部真正增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)，成為自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”的楷模。加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，制度管理是平臺(tái)。二是深入推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，健全司法機(jī)關(guān)依法接受外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。四是完善落實(shí)好各項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議制度，完善政府采購(gòu)管理體制，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，嚴(yán)格實(shí)行“管采分離”。六是完善縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度，繼續(xù)推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”制度，健全財(cái)務(wù)預(yù)算、開支審批、審計(jì)監(jiān)督、政務(wù)公開等制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，堅(jiān)決堵塞“小金庫(kù)”資金來源，防止胡支亂花，鋪張浪費(fèi)。要把過去對(duì)干部單一的提拔性考察變?yōu)榕c經(jīng)常性考察、重點(diǎn)工作專項(xiàng)考察、重大事件跟蹤考察相結(jié)合，隨時(shí)了解和掌握干部的表現(xiàn)，對(duì)不稱職和不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行果斷調(diào)整，使干部考察不僅作為干部提拔的重要程序，而且要成為對(duì)干部實(shí)施有效管理的重要手段。按照“于法周延、于事簡(jiǎn)便”的原則，構(gòu)筑科學(xué)的考核指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)考核末位者實(shí)行淘汰，強(qiáng)化不干不行、干不好也不行的觀念。充分發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，進(jìn)一步加大對(duì)干部作風(fēng)的執(zhí)紀(jì)檢查力度，增強(qiáng)紀(jì)律的剛性要求，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的不良作風(fēng)，敢于果斷警示和處理。由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織部門負(fù)責(zé)，不打招呼，不要陪同，直接深入到基層單位和工作現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于重點(diǎn)工作落實(shí)情況、干部的作風(fēng)表現(xiàn)、群眾反映的問題，直接進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)處理。加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，監(jiān)督是保障。要把貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和縣委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法，從會(huì)議紀(jì)律、請(qǐng)銷假、民主生活會(huì)、函詢、質(zhì)詢、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等方面強(qiáng)化監(jiān)督；每半年對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查；嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，健全廉政檔案；在實(shí)行對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理基礎(chǔ)上,健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)縣鄉(xiāng)黨委換屆調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；堅(jiān)持和完善民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，認(rèn)真實(shí)施黨委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法，圍繞涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、校務(wù)公開、村務(wù)公開，完善公用事業(yè)單位辦事公開，逐單位(村)設(shè)置公開欄，實(shí)行定期公開和隨時(shí)公開，責(zé)任到人。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的苗頭性、傾向性問題,要及時(shí)提醒，力爭(zhēng)把問題解決在萌芽狀態(tài)；對(duì)本地本部門領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的普遍性問題，要通過專項(xiàng)治理，剎風(fēng)整紀(jì)；對(duì)作風(fēng)方面出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，堅(jiān)決查處，決不姑息。建立導(dǎo)引機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大干部“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的積極性，營(yíng)造加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。一是領(lǐng)導(dǎo)干部的表率導(dǎo)引。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率導(dǎo)引，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)時(shí)、處處、事事率先垂范，以身作則，在作風(fēng)建設(shè)上發(fā)揮模范帶頭作用。二是先進(jìn)典型的示范導(dǎo)引。堅(jiān)持用身邊的先進(jìn)典型對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行示范引導(dǎo)，用反面典型進(jìn)行警示教育。三是“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的激勵(lì)導(dǎo)引。通過評(píng)優(yōu)評(píng)模，樹立典范，媒體宣傳，大力表彰先進(jìn)事跡和優(yōu)秀干部，充分調(diào)動(dòng)大家的主觀能動(dòng)性和積極性，通過組織開展豐富多彩的“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，使廣大干部逐步形成事爭(zhēng)先進(jìn)、業(yè)爭(zhēng)一流、有位就晉、相互激勵(lì)、相互促進(jìn)的良好作風(fēng)。但治理工作能否持久深入地開展？治理成果能否得到鞏固而不反彈？這都需要我們把握正確的工作方向，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。宜賓的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是在臟亂差問題突出、城市形象不佳、城市品位不高的基礎(chǔ)上起步的，面臨著起點(diǎn)低、功能弱、矛盾大等問題。在創(chuàng)建“五十百千”示范市過程中，市區(qū)聯(lián)合執(zhí)法支隊(duì)在拆除違建，迅速改變城市面貌方面發(fā)揮了突擊隊(duì)、尖刀班的作用。當(dāng)前，全市上下正全力以赴做好鞏固深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的各項(xiàng)工作，特別是“拆”、“建”、“造”、“防”四項(xiàng)工作，尤其需要聯(lián)合執(zhí)法形成的強(qiáng)大力量。在城市建設(shè)中跟進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。城市形象的整體提升不僅需要加強(qiáng)環(huán)境治理，更需要在城市建設(shè)中及時(shí)跟進(jìn)，注重對(duì)城市布局進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、整體打造，既考慮功能布局，又考慮外觀形象，打造獨(dú)具特色的宜賓城市文化。必須把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、打造酒文化特色街區(qū)等工作有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷跟進(jìn)治理工作，通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理助推城市建設(shè)，通過跟進(jìn)城市建設(shè)建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。人是推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定性因素。必須強(qiáng)化日常監(jiān)督，變集中整治為常態(tài)管理，著力改變?nèi)罕姴涣夹袨榱?xí)慣和生活方式，加大對(duì)破壞環(huán)境行為的處罰力度，不能放松管理，更不能失之于軟、失之于寬或放任不管；必須強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，著力改變?nèi)罕娝季S定勢(shì)，讓大家明白是與非，對(duì)法律、法規(guī)、制度心存畏懼，做到自覺遵守規(guī)章制度，形成良好的行為和生活習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)由不自覺到自覺的重大轉(zhuǎn)變；必須強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理定期考核制度，堅(jiān)持“紅旗引路、黃旗問責(zé)”，對(duì)先進(jìn)模范大張旗鼓地進(jìn)行表彰，讓其從物質(zhì)到精神、經(jīng)濟(jì)到政治上都有盼頭和奔頭；對(duì)工作不力、成效不夠的責(zé)任人嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)，堅(jiān)決懲處，通過逗硬獎(jiǎng)懲，形成獎(jiǎng)勤罰懶的機(jī)制，起到鮮明的導(dǎo)向作用。風(fēng)正心齊的輿論環(huán)境對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理有重要的促進(jìn)作用。堅(jiān)持表彰城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進(jìn)典型，曝光不文明行為和破壞環(huán)境行為，充分激發(fā)廣大群眾的參與熱情，讓群眾自覺支持環(huán)境治理，參與到環(huán)境治理中來，改善不良行為習(xí)慣，提高自身素質(zhì)，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理由黨委政府的決策部署轉(zhuǎn)化為廣大市民的自覺行動(dòng)，形成黨委政府主導(dǎo)、新聞?shì)浾撏苿?dòng)、人民群眾主動(dòng)、社會(huì)各界聯(lián)動(dòng)的良好局面。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府和管理部門上下齊動(dòng)，通力合作，才能取得實(shí)效。市上在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際將人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)向基層傾斜，將工作重心下移，適當(dāng)賦予翠屏區(qū)城市規(guī)劃審批前置許可權(quán)，讓基層擁有更多的自主權(quán)，提高基層干事積極性；區(qū)上放手、放膽讓街道辦事處結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新舉措落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理任務(wù)；街道辦事處積極支持社區(qū)大膽開展工作，按時(shí)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。堅(jiān)持建立以公共財(cái)政為主導(dǎo)、以社會(huì)資金為補(bǔ)充、以經(jīng)營(yíng)資源為來源的全域達(dá)標(biāo)資金保障體系，明確將市、區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理列入財(cái)政預(yù)算并逐年增