【正文】 樣調(diào)查，街道居住的外來人口初中文化程度以下占 %，其中 50 歲以上的外來人員基本上是文盲。 (三 )、外來人員低齡化發(fā)展趨勢(shì)明顯。以低齡化為發(fā)展趨勢(shì)的外來人員大大降低了人口的平均年齡。 (四 )、勞動(dòng)力過剩，容易滋生違法犯罪。調(diào)查顯示，其中自稱有基本勞動(dòng)技能的僅占 %，無勞動(dòng)技能的占 %，所以大多數(shù)外來勞動(dòng)力只能選擇當(dāng)?shù)鼐用癫辉笍氖碌呐K、累、重的體力活，勞動(dòng)條件差，收入又低，還有相當(dāng)一部分外來人口找不到穩(wěn)定的工作，因此他們經(jīng)常處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)，在外來不良信息的誘導(dǎo)下，很容易孕育為違法犯罪動(dòng)機(jī)，致使一部分人鋌而走險(xiǎn)。在街道居住的大部分外來人口都是靠親戚或老鄉(xiāng)的介紹和帶領(lǐng)流入的，這種成群結(jié)隊(duì)的流動(dòng)和集中居住方式，使其形成強(qiáng)烈的排外心理，為滋長(zhǎng)拉幫結(jié)派、抱團(tuán)結(jié)伙甚至發(fā)展成團(tuán)伙犯罪提供了外在條件。第一，在社區(qū)中建立戶籍民警執(zhí)勤室，使民警緊貼群眾，不但有利于樹立良好的人民警察形象，而且有利于密切警民關(guān)系，群眾有困難可以及時(shí)找警察；另外建立執(zhí)勤室不僅維護(hù)了社區(qū)內(nèi)部治安秩序，而且也加強(qiáng)了外部巡查，控制了周邊環(huán)境和社區(qū)的各個(gè)社會(huì)層面，從而保障社區(qū)內(nèi)外良 好的治安秩序。確保社區(qū)內(nèi)的打擊和防范違法犯罪活動(dòng)在力度、時(shí)間和空間上有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。 (二 )、對(duì)外來人員實(shí)行分層次和落腳點(diǎn)管理。特別要關(guān)注從事美容美發(fā)、廢舊品回收、拾荒等特殊行業(yè)以及無業(yè)人 員的管理。尤其要根據(jù)北京房屋出租的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“誰出租、誰負(fù)責(zé)”的房東責(zé)任，充分發(fā)揮其在流動(dòng)人口管理中的作用，逐一簽訂治安責(zé)任保證書。 （三）、宣傳教育與重點(diǎn)幫教矯正結(jié)合 開展城市社區(qū)的宣傳教育，是城市社區(qū)管理的基礎(chǔ)，其目的在于通過教育來提高居民素質(zhì)， 消除產(chǎn)生犯罪的主觀條件，提高預(yù)防犯罪的意識(shí)和積極性。其次是文化知識(shí)教育，通過對(duì)城市社區(qū)居民進(jìn)行基礎(chǔ)文化知識(shí)、法制知識(shí)和科學(xué)知識(shí)的教育，提高文化水平和法律意識(shí)，使社區(qū)居民自覺守法并懂得怎樣運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，打擊和預(yù)防犯罪。在西方法治發(fā)達(dá)的國(guó)家如德國(guó)、日本等國(guó)都早已經(jīng)確立并都實(shí)施了社區(qū)矯正政策，以 2021 年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為例，加拿大適用社區(qū)矯正的比例在全世界最高，達(dá)到 %，澳大利亞達(dá)到 %，新西蘭為%，法國(guó)為 %，美國(guó)為 %，韓國(guó)和俄羅斯較低，但也分別達(dá)到 %和 %。城市社區(qū)幫教、矯正組織主要由社區(qū)戶籍民警、社區(qū)管理干部、社區(qū)居民、有關(guān)單位人員等幾個(gè)方面代表組成，對(duì)于處于違法犯罪邊緣和刑滿釋放解教人員實(shí)行教育挽救和鞏固作 用，尤其是對(duì)于青少年，更加要加強(qiáng)幫教矯正力度，關(guān)心他們的生活，注意他們的思想動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)不良的苗頭，應(yīng)及時(shí)給予幫助，及時(shí)解決問題，促使其良性轉(zhuǎn)化，減少犯罪和再犯罪的可能性。但是隨著城市外來人口的增多，社會(huì)成分復(fù)雜，人際關(guān)系淡化，鄰居間互幫互助、團(tuán)結(jié)一家的特點(diǎn)減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機(jī)會(huì)。 為此，我們對(duì)管轄范圍內(nèi)的社區(qū)治安情況進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)在社區(qū)治安存在的一些問題進(jìn)行了分析、思考，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。目前我們所管轄范圍內(nèi)的街道，外來人口較多，人口密度較大。加上，現(xiàn)有街道基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，道路狹窄，不少木結(jié)構(gòu)老房子電線縱橫交錯(cuò)，埋下了嚴(yán)重的火情隱患。在街道居住的外來人員大多來自經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，他們受教育較少，文化程度較低。同時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用耠m然收入較高，但由于長(zhǎng)期 受小農(nóng)意識(shí)影響，片面追求眼前經(jīng)濟(jì)利益，養(yǎng)成坐享其成的習(xí)慣，缺乏吃苦耐勞精神，一些年輕人不思進(jìn)取，不務(wù)正業(yè)，逐漸形成不良的社會(huì)習(xí)俗。到此的外來務(wù)工人員以男性青壯年勞動(dòng)力占多數(shù)，男性比例為 67%， 16 周歲 — 40 周歲的比例占72%，同比上升 %。其中有相當(dāng)一部分外來年輕人由于生存環(huán)境、社會(huì)地位、價(jià)值觀念、生活習(xí)慣等方面的差異，使他們很難融入當(dāng)?shù)厣?，逐步演變成城市邊緣人群，容易因外界誘因而導(dǎo)致心理失衡。到此的外來人員的流入大多帶有盲目性，具有專業(yè)技能或特長(zhǎng)的人不多。 (五 )、以地緣或親緣為居住紐帶 ，排外性強(qiáng)。 二、加強(qiáng)街道治安管理的對(duì)策建議 (一 )、加強(qiáng)政府基層管理組織。第二，建立社區(qū)保安巡邏隊(duì)，加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部巡邏?？傊?，公安民警和保安在城市社區(qū)內(nèi)不斷流動(dòng)和頻繁出現(xiàn)，不但會(huì)方便社區(qū)居民，而且還給犯罪分子極大的威懾力，減少犯罪得手的機(jī)會(huì)，從而有效地減少犯罪，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。要按照“重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)管控、視線對(duì)象動(dòng)態(tài)管理、一般對(duì)象服務(wù)為主”的管理理念，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外來人口的服務(wù)和管理工作。同時(shí)還要落實(shí)“以房管人”的“落腳點(diǎn)”管理措施，規(guī)范出租屋管理，有效防止出租房成為流動(dòng)人口實(shí)施違法犯罪活動(dòng)、藏身匿跡的“死角”。把違法違規(guī)出租房屋、不履行治安責(zé)任的出租房主，作為管理的重點(diǎn)，加大處罰力度，減少漏登漏管和不履行管理責(zé)任等問題。首先是思想、道德教育，通過集體主義、共產(chǎn)主義思想及高尚情操教育，使居民了解目前治安狀況及預(yù)防犯罪與本身利益的關(guān)系，樹立共同創(chuàng)建美好家園的集體主義思想，凈化社會(huì)環(huán)境，預(yù)防犯罪。 除宣傳教育以外， 城市社區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)幫教，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)的矯正。因此，在國(guó)際化背景下，我國(guó)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部于 2021 年 7 月 10 日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，這標(biāo)志著我國(guó)刑事政策逐步想科學(xué)化的方向前進(jìn)。 第四篇：治安問題調(diào)研報(bào)告 治安問題調(diào)研報(bào)告 2021 年 9 月 9 日，我作為一名中國(guó)人們公安大學(xué)的準(zhǔn)畢業(yè)生開始了為期一百天的工作實(shí)習(xí)，并且 我很榮幸的參加了 2021 年 APEC 會(huì)議安保任務(wù)，同時(shí)可以來到北京市公安局懷柔分局雁棲派出所實(shí)習(xí)完成自己最后的學(xué)習(xí)生涯。該鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通十分便捷， 111 國(guó)道和范崎路縱貫?zāi)媳保惩ㄨF路橫跨東西，是集工業(yè)、公共建筑、居住區(qū)為一體的組團(tuán)式發(fā)展的小城鎮(zhèn)。以雁棲環(huán)島為中心 ,北有中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)城，西是區(qū)旅游房地產(chǎn)開發(fā)區(qū) ,東為北京雁棲工業(yè)開發(fā)區(qū)，具有良好的投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)。 近年來，在新農(nóng)村建設(shè)等惠民政策的推動(dòng)下，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但是因人財(cái)物的大流動(dòng)，使一些盜竊、故意傷害、殺人等影響群眾安全感的案件呈逐年上升趨勢(shì)，這給公安機(jī)關(guān)也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 一、當(dāng)前農(nóng)村治安現(xiàn)狀： 自 2021 年 9 月 9 日至今，城關(guān)鎮(zhèn)轄區(qū)共發(fā)刑事案件 11起，共查處治安案件 62 起，調(diào)處矛盾糾紛 115 起。在調(diào)處的 115 起矛盾糾紛中，均因婚姻、買賣糾紛、林扒，酒后鬧事，政府上訪等事件引起。近年來，由于政府規(guī)劃政策，大力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使得當(dāng)?shù)厝罕姷玫啦疬w補(bǔ)償，這讓當(dāng)?shù)厝罕娤硎艿搅司揞~的財(cái)產(chǎn)紅利，同時(shí)雁棲鎮(zhèn)房產(chǎn)也得到了充分的開發(fā)，但同時(shí)也為犯罪分子作案后提供了條件。從盜竊案件發(fā)案情況看，其主要表現(xiàn)在：一是盜竊機(jī)動(dòng)車汽油柴油，尤其是盜竊來往停 留在本地的貨運(yùn)大掛汽油案件頻發(fā)；二是采取撬門、揭瓦入室的方式盜竊錢財(cái)；三是乘人不備盜竊公私財(cái)物等。 2021 年 10 月 4 日 6 時(shí) 30 分，貨運(yùn)車主王某報(bào)警稱：其車內(nèi)價(jià)值 1000 多元柴油被盜抽。 （二）人身傷害案件時(shí)有發(fā)生。六是因夫妻感情破裂，婚姻矛盾激化、婚外情而傷人；七是農(nóng)村留守弱勢(shì)群體及孤寡老人被欺，被毆致傷；八是精神病人發(fā)病傷人；九是酒后滋事傷人。 （三）黃賭現(xiàn)象普遍存在。黃丑現(xiàn)象的蔓延，不但污染社會(huì)風(fēng)氣，有的直接誘發(fā)惡性案件。 2021 年 9 月 27日 17 時(shí)許，有人舉報(bào)在下莊村 428 號(hào)有人聚眾賭博，經(jīng)出境將八名涉案人員全部帶回并進(jìn)行了訊問，并對(duì)相關(guān)賭博人員進(jìn)行了處罰。一是流動(dòng)人口管理出現(xiàn)盲點(diǎn)。因暫住人口疏于管理，有關(guān)部門難以準(zhǔn)確地了解信息，有效地處理隱患。外來務(wù)工人口相對(duì)文化素質(zhì)低，幫派行為嚴(yán)重，業(yè)余生活單調(diào)貧乏，由于長(zhǎng)期在外闖蕩，大多爭(zhēng)強(qiáng)好斗，性格偏執(zhí)，包容性差，發(fā)生矛盾時(shí)如處置不當(dāng)，極易發(fā)生群體性事件。該地區(qū)正規(guī)收購(gòu)站點(diǎn)僅 4 家，但收購(gòu)廢舊物品的無證流動(dòng)收購(gòu)人員有近百人（從業(yè)人員多為河南及皖北人），因管理不規(guī)范，為犯罪分子作案銷贓獲利提供了便利，也給公安機(jī)關(guān)偵破此類案件帶來了許多困難。偷盜的物品小到農(nóng)戶家門口衣物，大到家中的彩電、冰箱，據(jù)反映，此類情況本地也時(shí)有發(fā)生。部分企業(yè)主只顧生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，忽視職工思想政治工作和日常管理。鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)計(jì)生辦、派出所對(duì)企業(yè)的用工情況不明，底數(shù)不清，一旦發(fā)生案件無法調(diào)查核實(shí)。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，一些因鄰里關(guān)系、土地 、山林、水利、重點(diǎn)工程建設(shè)等方面引發(fā)的矛盾糾紛仍然存在，這些矛盾糾紛若未及時(shí)化解，極易引起事態(tài)擴(kuò)大，造成越級(jí)上訪、聚眾鬧事