【正文】 （四）大力開(kāi)展農(nóng)村警務(wù)工作。派出所是最基本、最主要的治安防控中堅(jiān) 力量，要重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：一要通過(guò)警力下沉，科學(xué)配置，適當(dāng)增加派出所警力，使派出所要全面承擔(dān)起打、防、管、控、服務(wù)等綜合職能。 （二）配齊配強(qiáng)治保組織。各部門(mén)、各單位要更好地堅(jiān)持“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步健全社會(huì)治安綜合治理工作運(yùn)行機(jī)制，既“看好自己的門(mén)、管好自己的人、辦好自己的事”，又加強(qiáng)協(xié)作配合，形成齊抓共 管的工作合力。對(duì)一些影響群眾安全感、侵害群眾人身權(quán)利的案件不及時(shí)予以查處，一味的只求調(diào)解，雖化解了矛盾，但是未起到殺一儆百，以儆效尤的作用。打擊乏力同時(shí)也暴露了公安工作中存在的一些問(wèn)題。由于受經(jīng)濟(jì)條件和群眾思想意識(shí)等方面的限制，農(nóng)村技防措施推進(jìn)滯后，加之 無(wú)經(jīng)費(fèi)保障，每個(gè)村雖組建了專(zhuān)職巡防隊(duì)，但真正組織巡邏的次數(shù)少之又少，導(dǎo)致盜竊等犯罪分子易于得逞。由于綜治工作注重檢查驗(yàn)收、注重考核結(jié)果，因而一些地方和單位滿(mǎn)足于不出問(wèn)題，滿(mǎn)足于檢查過(guò)關(guān)。同時(shí)，由于受條件限制，我鎮(zhèn)農(nóng)村文化事業(yè)落后，缺乏健康向上的文化生活，精神文明建設(shè)滯后，加之缺乏正確的引導(dǎo)，一些人辨別是非的能力弱，精神空虛，就很容易染上惡習(xí)，甚至走向犯罪。有的抱著“小鬧小解決 ，大鬧大解決，不鬧不解決”的盲目心理，企圖擴(kuò)大事態(tài)，引起黨政和社會(huì)的重視，并不達(dá)目的不止步。流竄犯罪跳躍性大，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，案件反彈周期短，偵防難度大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021 年 9 月至今，轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生刑事、治安等各類(lèi)案件 188 起，其中盜竊和人身傷害案件共 41 起占總案件的 %因此，需要加強(qiáng)地方社區(qū)的民眾普法教育。一些企業(yè)主認(rèn)為只要依法納稅就行了，對(duì)鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門(mén)的工作不支持、不配合，導(dǎo)致一些部門(mén)日常行政管理工作無(wú)法正常開(kāi)展。據(jù)調(diào)查，這些拾荒者 見(jiàn)有人時(shí)收購(gòu)廢品，無(wú)人時(shí)就偷東西。二是流動(dòng)人口增多造成治安案件高發(fā)。 （四）大流動(dòng)人口增多引發(fā)矛盾。近年來(lái)，隨著城市治安管理、打擊力度的不斷加大，黃賭毒活動(dòng)開(kāi)始轉(zhuǎn)向廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延。主要表現(xiàn)在：一是雙方因糾紛心存芥蒂， 為泄憤而出手傷人；二是鄰里間因生活小事而日久生隙，惡語(yǔ)傷人，爭(zhēng)強(qiáng)好勝而大打出手；三是家庭成員內(nèi)部之間因財(cái)產(chǎn)糾葛或生活鎖事置家庭和道德倫理而不顧，反目成仇而傷人；四是因土地、宅基地、柴扒、飲水等糾紛中，因?qū)?duì)方持強(qiáng)侵占行為不滿(mǎn)而出手傷人；五是為債務(wù)糾紛、賴(lài)賬、追賬而傷人。 2021 年 9 月 12日 7 時(shí) 18 分，家住雁棲鎮(zhèn)光織谷 10 棟 601 村民李某報(bào)警稱(chēng)：當(dāng)日凌晨其家窗被撬，被盜現(xiàn)金1000 多元。 二、影響當(dāng)前農(nóng)村 社會(huì)治安的突出問(wèn)題： （一）盜竊案件居高不下。近日，我對(duì)該所轄區(qū)內(nèi)刑事、治安案件發(fā)、破情況， 以及矛盾糾紛摸排調(diào)處情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和分類(lèi)，對(duì)影響農(nóng)村治安問(wèn)題進(jìn)行了分析研判，并對(duì)切實(shí)解決農(nóng)村突出治安問(wèn)題提出了一些可行性的意見(jiàn)和建議，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。目前已建成居民樓 萬(wàn)平方米；稅務(wù)、郵政、綜合服務(wù)大樓相繼建成并投入使用；水、 電、暖等配套設(shè)施齊全。城市社區(qū)幫教、矯正組織主要由社區(qū)戶(hù)籍民警、社區(qū)管理干部、社區(qū)居民、有關(guān)單位人員等幾個(gè)方面代表組成，對(duì)于處于違法犯罪邊緣和刑滿(mǎn)釋放解教人員實(shí)行教育挽救和鞏固作 用，尤其是對(duì)于青少年，更加要加強(qiáng)幫教矯正力度，關(guān)心他們的生活，注意他們的思想動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)不良的苗頭，應(yīng)及時(shí)給予幫助，及時(shí)解決問(wèn)題，促使其良性轉(zhuǎn)化，減少犯罪和再犯罪的可能性。其次是文化知識(shí)教育，通過(guò)對(duì)城市社區(qū)居民進(jìn)行基礎(chǔ)文化知識(shí)、法制知識(shí)和科學(xué)知識(shí)的教育，提高文化水平和法律意識(shí)，使社區(qū)居民自覺(jué)守法并懂得怎樣運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，打擊和預(yù)防犯罪。尤其要根據(jù)北京房屋出租的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的房東責(zé)任，充分發(fā)揮其在流動(dòng)人口管理中的作用，逐一簽訂治安責(zé)任保證書(shū)。 (二 )、對(duì)外來(lái)人員實(shí)行分層次和落腳點(diǎn)管理。第一，在社區(qū)中建立戶(hù)籍民警執(zhí)勤室，使民警緊貼群眾，不但有利于樹(shù)立良好的人民警察形象，而且有利于密切警民關(guān)系，群眾有困難可以及時(shí)找警察；另外建立執(zhí)勤室不僅維護(hù)了社區(qū)內(nèi)部治安秩序，而且也加強(qiáng)了外部巡查，控制了周邊環(huán)境和社區(qū)的各個(gè)社會(huì)層面，從而保障 社區(qū)內(nèi)外良好的治安秩序。調(diào)查顯示，其中自稱(chēng)有基本勞動(dòng)技能的僅占 %，無(wú)勞動(dòng)技能的占 %，所以大多數(shù)外來(lái)勞動(dòng)力只能選擇當(dāng)?shù)鼐用癫辉笍氖碌呐K、累、重的體力活，勞動(dòng)條件差，收入又低，還有相當(dāng)一部分外來(lái)人口找不到穩(wěn)定的工作，因此他們經(jīng)常處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)，在外來(lái)不良信息的誘導(dǎo)下，很容易孕育為違法犯罪動(dòng)機(jī)，致使一部分人鋌而走險(xiǎn)。以低齡化為發(fā)展趨勢(shì)的外來(lái)人員大大降低了人口的平均年齡。據(jù)抽樣調(diào)查，街道居住的外來(lái)人口初中文化程度以下占 %，其中 50 歲以上的外來(lái)人員基本 上是文盲。由于本地農(nóng)村居民為多收取房租費(fèi)，無(wú)視規(guī)章制度，隨意搭建違章建筑，房屋密集，通道堵塞，群租現(xiàn)象普遍存在。當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)犯罪在類(lèi)型上的特點(diǎn)表現(xiàn)為以侵占財(cái)產(chǎn)為目的財(cái)產(chǎn)犯罪，如盜竊、搶劫、詐騙等居首位，約占 80%左右，而且侵犯人身權(quán)利的傷害以及賣(mài)淫嫖娼等性犯罪日益增多。因此，在國(guó)際化背景下，我國(guó)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部于 2021 年 7 月 10 日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，這標(biāo)志 著我國(guó)刑事政策逐步想科學(xué)化的方向前進(jìn)。首先是思想、道德教育，通過(guò)集體主義、共產(chǎn)主義思想及高尚情操教育，使居民了解目前治安狀況及預(yù)防犯罪與本身利益的關(guān)系，樹(shù)立共同創(chuàng)建美好家園的集體主義思想，凈化社會(huì)環(huán)境，預(yù)防犯罪。同時(shí)還要落實(shí)“以房管人”的“落腳點(diǎn)”管理措施，規(guī)范出租屋管理，有效防止出租房成為流動(dòng)人口實(shí)施違法犯罪活動(dòng)、藏身匿跡的“死角”?？傊裁窬捅０苍诔鞘猩鐓^(qū)內(nèi)不斷流動(dòng)和頻繁出現(xiàn)，不但會(huì)方便社區(qū)居民，而且還給犯罪分子極大的威懾力，減少犯罪得手的機(jī)會(huì)，從而有效地減少犯罪，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。 二、加強(qiáng)街道治安管理的對(duì)策建議 (一 )、加強(qiáng)政府基層管理組織。到此的外來(lái)人員的流入大多帶有盲目性，具有專(zhuān)業(yè)技能或特長(zhǎng)的人不多。到此的外來(lái)務(wù)工人員以男性青壯年勞動(dòng)力占多數(shù)，男性比例為 67%， 16 周歲 — 40 周歲的比例占72%，同比上升 %。在街道居住的外來(lái)人員大多來(lái)自經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，他們受教育較少，文化程度較低。目前我們所管轄范圍內(nèi)的街道，外來(lái)人口較多，人口密度較大。但是隨著城市外來(lái)人口的增多，社會(huì)成分復(fù)雜，人際關(guān)系淡化，鄰居間互幫互助、團(tuán)結(jié)一家的特點(diǎn)減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機(jī)會(huì)。在西方法治發(fā)達(dá)的國(guó)家如德國(guó)、日本等國(guó)都早已經(jīng)確立并都實(shí)施了社區(qū)矯正政策，以 2021 年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為例，加拿大適用社區(qū)矯正的比例在全世界最高，達(dá)到 %，澳大利亞達(dá)到 %，新西蘭為%，法國(guó)為 %，美國(guó)為 %，韓國(guó)和俄羅斯較低，但也分別達(dá)到 %和 %。 （三）、宣傳教育與重點(diǎn)幫教矯正結(jié)合 開(kāi)展城市社區(qū)的宣傳 教育，是城市社區(qū)管理的基礎(chǔ)，其目的在于通過(guò)教育來(lái)提高居民素質(zhì)，消除產(chǎn)生犯罪的主觀(guān)條件，提高預(yù)防犯罪的意識(shí)和積極性。特別要關(guān)注從事美容美發(fā)、廢舊品回收、拾荒等特殊行業(yè)以及無(wú)業(yè)人員的管理。確保社區(qū)內(nèi)的打擊和防范違法犯罪活動(dòng)在力度、時(shí)間和空間上有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。在街道居住的大部分外來(lái)人口都是靠親戚或老鄉(xiāng)的介紹和帶領(lǐng)流入的，這種成群結(jié)隊(duì)的流動(dòng)和集中居住方式，使其形成強(qiáng)烈的排外心理，為滋長(zhǎng)拉幫結(jié)派、抱團(tuán)結(jié)伙甚至發(fā)展成團(tuán)伙犯罪提供了外在條件。 (四 )、勞動(dòng)力過(guò)剩，容易滋生違法犯罪。 (三 )、外來(lái)人員低齡化發(fā)展趨勢(shì)明顯。 (二 )、實(shí)際居住人口素質(zhì)普遍較低。 一、社區(qū)治安存在的問(wèn)題 (一 )、人口密度大，存在大量消防隱患。社區(qū)治安調(diào)研報(bào)告（匯編） 第一篇：社區(qū)治安調(diào)研報(bào)告 關(guān)于外來(lái)人口對(duì)社區(qū)治安影響的調(diào)研報(bào)告 目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的人口逐漸增多，樓房逐漸取代了平房，人們都住進(jìn)一幢幢的單元樓，城市社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。 為此，我們對(duì)管轄范圍內(nèi)的社區(qū)治安情況進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)在社區(qū)治安存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析、思考 ，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。加上，現(xiàn)有街道基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，道路狹窄，不少木結(jié)構(gòu)老房子電線(xiàn)縱橫交錯(cuò)，埋下了嚴(yán)重的火情隱患。同時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用耠m然收入較高，但由于長(zhǎng)期 受小農(nóng)意識(shí)影響，片面追求眼前經(jīng)濟(jì)利益，養(yǎng)成坐享其成的習(xí)慣，缺乏吃苦耐勞精神，一些年輕人不思進(jìn)取，不務(wù)正業(yè)，逐漸形成不良的社會(huì)習(xí)俗。其中有相當(dāng)一部分外來(lái)年輕人由于生存環(huán)境、社會(huì)地位、價(jià)值觀(guān)念 、生活習(xí)慣等方面的差異