社會求助調(diào)研報告與社會治安形勢分析情況報告匯編-全文預覽
【正文】 步浮出水面，制約著經(jīng)濟社會發(fā)展。而從申請低保到確定成為低保對象往往又需要一兩個月時問審查，這期間既沒有工資，也沒有低保，生活便沒有了保障。當然光平社區(qū)、街道及民政部門追回發(fā)放的低保費任然有太多困難，應該賦予一定法律效應，與其他部門建立聯(lián)動機制，共同執(zhí)行。以上問題制約低保政策的調(diào)節(jié)作用，必須很好地加以解決，提出以下建議：推行“低?！比藛T重新就業(yè)申報制度。應該通過專項措施促進下崗失業(yè)再就業(yè)，第三、改進社會救助的實施程序，尤其是對低保動態(tài)管理程序。就是說低保戶并不當然享受與之捆綁在一起的其他福利，比如醫(yī)療保險、教育救助等。（二） 對策及建議首先，要積極探索實施適度普惠型福利的可能性。這樣就會形成更多的社會福利依賴。當工作收入增加多少時，低保金相應減少多少而總體收入基本不變。隨著社會福利覆蓋面和服務深度的發(fā)展，社會福利支出占GDP的比列也明顯上升。低保制度本質(zhì)上是收入維持制度，意在保障受助者的基本生活，政策目標是提供最低層次的保障和最低限度的穩(wěn)定，從這個意義上講，這項制度本身是“被動的”和“消極的”，并不能幫助受助者脫貧，卻導致一批有勞動能力的低保對象長期依賴福利為生。主要原因是低保資格附帶著很多連帶利益，例如，很多輔助性的社會救助制度如醫(yī)療、教育和住房保障等都是優(yōu)先甚至完全針對低保戶的。社會求助調(diào)研報告（二）一、低保福利捆綁問題目前，社會救助標準普遍偏低是一個不爭的事實，低保救助根本不足以使受助者能夠完全依賴救助金而生活。充實基層社會救助工作力量。二是要通過政府購買服務、開發(fā)社會工作崗位等方式，發(fā)揮社會工作服務機構(gòu)和社會工作者作用，為社會急難救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導等專業(yè)服務。動員社會力量廣泛參與。加強領(lǐng)導，健全機制，形成合力。一是要深刻理解救急難精神實質(zhì)，準確把握社會救助機制創(chuàng)制。全區(qū)轄11個鎮(zhèn)、街道辦26萬人。比如，我區(qū)現(xiàn)行臨時救助制度規(guī)定救助標準最高為3000元，但由于災難發(fā)生的突然性和救助需求的高費用特點，使現(xiàn)行的臨時性救助制度，難以解決實質(zhì)性問題，要徹底解決這類特殊人群的急難問題，需要進一步提高臨時救助標準。引導、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士等針對急難個案開展救助。建立健全社會力量參與機制。村（居）民委員會是主動發(fā)現(xiàn)急難救助對象的責任主體。區(qū)財政每年預算安排50萬元，并吸收社會捐助資金，設立 “**市**區(qū)‘救急難’備用金”，實行專賬管理、專項核算、?？顚Ｓ?。民政、教體、人社、住建、衛(wèi)生、計生等部門除辦理社會救助窗口轉(zhuǎn)介救助外，根據(jù)各自工作職責直接受理群眾的急難救助申請。一、“救急難”試點工作初步成效建立“一門受理，協(xié)同辦理”機制。全區(qū)堅持“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，通過做好各項制度和救助資源的銜接配合，補短板、托底線，使困難群眾“求助有門”、受助及時的要求得到滿足，逐步建立健全“救急難”工作長效機制。明確部門職責及分辦、轉(zhuǎn)辦流程和辦理時限，建立化解急難問題的“綠色通道”。設立“**市**區(qū)‘救急難’備用金”。建立急難對象發(fā)現(xiàn)報告機制。確保困難家庭第一時間得到救助，實現(xiàn)社會救助“一門受理，協(xié)同辦理”。發(fā)揮慈善協(xié)會等組織作用。一些困難群眾因遭遇突發(fā)事件、重大疾病導致生活陷入困境，臨時救助標準較低，救助效果有限?；鶎由鐣戎ぷ髁α勘∪?。三、對策及建議健全和完善社會救助制度。依據(jù)國家和省臨時救助制度，抓緊修訂完善臨時救助制度，提高臨時救助標準，突出“救急難”作用，進一步用制度規(guī)范救助對象、救助范圍、救助程序、救助資金等事項，避免救助工作的隨意性，確保臨時救助資金真正用到急難問題上，避免“網(wǎng)底”編織不牢。明確社會救助管理部門職責，形成統(tǒng)一領(lǐng)導下的各司其責、分工協(xié)作、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、整體推進的工作格局。一是要以慈善機構(gòu)、社會服務組織等為載體，鼓勵社會力量和個人，捐贈、贊助和參與救急難工作，努力在全社會形成人人關(guān)心、人人參與的良好氛圍。加強與衛(wèi)生計生、教育、住房、人力資源和社會保障等社會救助管理部門以及慈善組織的信息共享，及時了解掌握專項救助和慈善救助開展情況，使救助對象的需求和政府的救助資源、慈善組織的救助項目，社會各界的愛心捐贈、志愿服務等資源有效對接。配齊、配強、配好社會救助工作隊伍，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六
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