【正文】 而有效地減少犯罪，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。要按照“重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)管控、視線對(duì)象動(dòng)態(tài)管理、一般對(duì)象服務(wù)為主”的管理理念，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的服務(wù)和管理工作。同時(shí)還要落實(shí)“以房管人”的“落腳點(diǎn)”管理措施，規(guī)范出租屋管理，有效防止出租房成為流動(dòng)人口實(shí)施違法犯罪活動(dòng)、藏身匿跡的“死角”。把違法違規(guī)出租房屋、不履行治安責(zé)任的出租房主，作為管理的重點(diǎn)，加大處罰力度，減少漏登漏管和不履行管理責(zé)任等問題。首先是思想、道德教育，通過(guò)集體主義、共產(chǎn)主義思想及高尚情操教育，使居民了解目前治安狀況及預(yù)防犯罪與本身利益的關(guān)系，樹立共同創(chuàng)建美好家園的集體主義思想，凈化社會(huì)環(huán)境，預(yù)防犯 罪。 除宣傳教育以外，城市社區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)幫教，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)的矯正。因此，在國(guó)際化背景下，我國(guó)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部于 2021 年 7 月 10 日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，這標(biāo)志著我國(guó)刑事政策逐步想科學(xué)化的方向前進(jìn)。 第三篇：社區(qū)治安調(diào)研報(bào)告 關(guān)于外來(lái)人口對(duì)社區(qū)治安影響的調(diào)研報(bào)告 目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的人口逐漸增多，樓房逐漸取代了平房，人們都住進(jìn)一幢幢的單元樓，城市社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)犯罪在類型上的特點(diǎn)表現(xiàn)為以侵占財(cái)產(chǎn)為目的財(cái)產(chǎn)犯罪，如盜竊、搶劫、詐騙等居首位，約占 80%左右，而且侵犯人身權(quán)利的傷害以及 賣淫嫖娼等性犯罪日益增多。 一、社區(qū)治安存在的問題 (一 )、人口密度大，存在大量消防隱患。由于本地農(nóng)村居民為多收取房租費(fèi)，無(wú)視規(guī)章制度，隨意搭建違章建筑，房屋密集，通道堵塞，群租現(xiàn)象普遍存在。 (二 )、實(shí)際居住 人口素質(zhì)普遍較低。據(jù)抽樣調(diào)查，街道居住的外來(lái)人口初中文化程度以下占 %，其中 50 歲以上的外來(lái)人員基本上是文盲。 (三 )、外來(lái)人員低齡化發(fā)展趨勢(shì)明顯。以低齡化為發(fā)展趨勢(shì)的外來(lái)人員大大降低了人口的平均年齡。 (四 )、勞動(dòng)力過(guò)剩，容易滋生違法犯罪。調(diào)查顯示，其中自稱有基本勞動(dòng)技能的僅占 %，無(wú)勞動(dòng)技能的占 %，所以大多數(shù)外來(lái)勞動(dòng)力只能選擇當(dāng)?shù)鼐用癫辉笍氖碌呐K、累、重的體力活，勞動(dòng)條件差，收入又低，還有相當(dāng) 一部分外來(lái)人口找不到穩(wěn)定的工作，因此他們經(jīng)常處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)，在外來(lái)不良信息的誘導(dǎo)下，很容易孕育為違法犯罪動(dòng)機(jī)，致使一部分人鋌而走險(xiǎn)。在街道居住的大部分外來(lái)人口都是靠親戚或老鄉(xiāng)的介紹和帶領(lǐng)流入的，這種成群結(jié)隊(duì)的流動(dòng)和集中居住方式，使其形成強(qiáng)烈的排外心理，為滋長(zhǎng)拉幫結(jié)派、抱團(tuán)結(jié)伙甚至發(fā)展成團(tuán)伙犯罪提供了外在條件。第一，在社區(qū)中建立戶籍民警執(zhí)勤室，使民警緊貼群眾，不但有利于樹立良好的人民警察形象，而且有利于密切警民關(guān)系，群眾有困難可以及時(shí)找警察；另外建立執(zhí)勤室不僅維護(hù)了社區(qū)內(nèi)部治安秩序，而且也加強(qiáng)了外部巡查，控制了周邊環(huán)境和社區(qū)的各個(gè)社會(huì)層面，從而保障社區(qū)內(nèi)外良好的治安秩序。確保社區(qū)內(nèi)的打擊和防范違法犯罪活動(dòng)在力度、時(shí)間和空間上有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。 (二 )、對(duì)外來(lái)人員實(shí)行分層次和落腳點(diǎn)管理。特別要關(guān)注從事美容美發(fā)、廢舊品回收、拾荒等特殊行業(yè)以及無(wú)業(yè)人員的管理。尤其要根據(jù)北京房屋出租的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的房東責(zé)任，充分發(fā)揮其在流 動(dòng)人口管理中的作用，逐一簽訂治安責(zé)任保證書。 （三）、宣傳教育與重點(diǎn)幫教矯正結(jié)合 開展城市社區(qū)的宣傳教育，是城市社區(qū)管理的基礎(chǔ)，其目的在于通過(guò)教育來(lái)提高居民素質(zhì)，消除產(chǎn)生犯罪的主觀條件，提高預(yù)防犯罪的意識(shí)和積極性。其次是文化知識(shí)教育，通過(guò)對(duì)城市社區(qū)居民進(jìn)行基礎(chǔ)文化知識(shí)、法制知識(shí)和科學(xué)知識(shí)的教育，提高文化水平和法律意識(shí)，使社區(qū)居民自覺守法并懂得怎樣運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，打擊和預(yù)防犯罪。在西方法治發(fā)達(dá)的國(guó)家如德國(guó)、日本等國(guó)都早已經(jīng)確立并都實(shí)施了社區(qū)矯正政策，以 2021 年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為例，加拿大適用社區(qū)矯正的比例在全世界最高，達(dá)到 %，澳大利亞達(dá)到 %，新西蘭為%，法國(guó)為 %，美國(guó)為 %，韓國(guó)和俄羅斯較低，但也 分別達(dá)到 %和 %。城市社區(qū)幫教、矯正組織主要由社區(qū)戶籍民警、社區(qū)管理干部、社區(qū)居民、有關(guān)單位人員等幾個(gè)方面代表組成，對(duì)于處于違法犯罪邊緣和刑滿釋放解教人員實(shí)行教育挽救和鞏固作 用，尤其是對(duì)于青少年，更加要加強(qiáng)幫教矯正力度，關(guān)心他們的生活，注意他們的思想動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)不良的苗頭，應(yīng)及時(shí)給予幫助，及時(shí)解決問題 ，促使其良性轉(zhuǎn)化，減少犯罪和再犯罪的可能性。 前言 雁棲鎮(zhèn)是一座集科工貿(mào)為一體的新興城鎮(zhèn)，位于懷柔城區(qū)北 4 公里處，鎮(zhèn)域總面積 156 平方公里，規(guī)劃面積 5 平方公里，全鎮(zhèn) 21 個(gè)行政村， 46 個(gè)自然村，人口 13000 人。目前已建成居民樓 萬(wàn)平方米；稅務(wù)、郵政、綜合服務(wù)大樓相繼建成并投入使用；水、電、暖等配套設(shè)施齊全。廣東健力寶有限公司 ,美國(guó)瑪氏公司、富特波爾容器制品有限公司、泰國(guó)紅牛飲料公司、太平洋容器制品有限公司等一批國(guó)內(nèi)外大型知名企業(yè)在該鎮(zhèn)落戶。近日，我對(duì)該所轄區(qū)內(nèi)刑事、治安案件發(fā)、破情況，以及矛盾糾紛摸排調(diào)處情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和分類，對(duì)影響農(nóng)村治安問題進(jìn)行了分析研判，并對(duì)切實(shí)解決農(nóng)村突出治安問題提出了一些可行性的意見和建議，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。在偵破的刑事 案件、查處的治安案件、調(diào)處的矛盾糾紛中，分別占比重的 %、 %、 %。 二、影響當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安的突出問題： （一）盜竊案件居高不下。就我轄區(qū)而言，今年九月份至今轄區(qū)內(nèi)共發(fā)刑事案件 11 起，發(fā)治安案件 62 起，其中 盜竊案件 8 起（刑事案件），占發(fā)案總數(shù)的 %；在查處的 62 起治安案件中，其中發(fā)盜竊案件 21 起，占發(fā)案總數(shù)的 %。 2021 年 9 月 12日 7 時(shí) 18 分，家住雁棲鎮(zhèn)光織谷 10 棟 601 村民李某報(bào)警稱：當(dāng)日凌晨其家窗被撬，被盜現(xiàn)金1000 多元。以上案件 發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)大量的工作雖將案件予以偵破，但是所盜財(cái)物均被犯罪嫌疑人揮霍一空，且無(wú)賠償能力，仍使群眾遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。主要表現(xiàn)在：一是雙方因糾紛心存芥蒂，為泄憤而出手傷人；二是鄰里間因生活小事而日久生隙，惡語(yǔ)傷人，爭(zhēng)強(qiáng)好勝而大打出手；三是家庭成員內(nèi)部之間因財(cái)產(chǎn)糾葛或生活鎖事置家庭和道德倫理而不顧，反目成仇而傷人；四是因土地、宅基地、柴扒、飲水等糾紛中，因?qū)?duì)方持強(qiáng)侵占行為不滿而出手傷人；五是為債務(wù)糾紛、賴賬、追賬而傷人。 2021 年 10 月15 日 23 時(shí)許，某娛樂場(chǎng)所陳某某報(bào)警稱：有人在其娛樂場(chǎng)所酒后鬧事打人，經(jīng)民警出警將當(dāng)事人雙方帶到派出所，并對(duì)打人者進(jìn)行了處罰教導(dǎo)。近年來(lái)，隨著城市治安管理、打擊力度的不斷加大，黃賭毒活動(dòng)開始轉(zhuǎn)向廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延。 2021 年 9 月年至今，我所協(xié)同治安支隊(duì)、刑警支隊(duì)共查處賣淫嫖娼案件 3 起，其中賣淫人員全部來(lái)自外省 ，在查處的 5 起賭博案件中，每場(chǎng)參賭人數(shù)均在八人以上，且農(nóng)村婦女占參賭人數(shù)的 20%，在 30%的男性參賭人員中，有三分之二人員屬于屢教不改，曾受過(guò)公安機(jī)關(guān)兩次以上打擊處理，有三分之一人員因賭博欠債，導(dǎo)致夫妻雙方離婚。 （四）大流動(dòng)人口增多引發(fā)矛盾。大量流動(dòng)人口存在管理隱患，由于 2021 年 APEC 會(huì)議將在北京市懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)舉行，所以政府要為該會(huì) 議的順利舉行進(jìn)行會(huì)所建設(shè)，設(shè)施維修等，因此引進(jìn)了大量的外省務(wù)工人口，再加上本地企業(yè)所招募的工業(yè)作業(yè)人員，這些民工為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，但同時(shí)也給社會(huì)治安帶來(lái)不少隱患，特別是在暫住人口管理跟不上的情況下，尤其如此。二是流動(dòng)人口增多造成治安案件高發(fā)。三是廢舊收購(gòu)站點(diǎn)增多為犯罪分子提供了便利。據(jù)調(diào)查，這些拾荒者見有人時(shí)收購(gòu)廢品，無(wú)人時(shí)就偷東西。 （五）企業(yè)忽視職工教育管理引發(fā)矛盾。一些企業(yè)主認(rèn)為只要依法納稅就行了，對(duì)鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門的工作不支持、不配合，導(dǎo)致一些部 門日常行政管理工作無(wú)法正常開展。 （六）社會(huì)不穩(wěn)定因素仍然存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021 年 9 月至今，轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生刑事、治安等各類案件 188 起，其中盜竊和人身傷害案件共 41 起占總案件的 %因此，需要加強(qiáng)地方社區(qū)的民眾普法教 育。近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，一是不少外地勞動(dòng)力流入到本地，由于流動(dòng)人口管理乏力，人口呈無(wú)序流動(dòng)狀態(tài)，盲流中不免魚龍混雜，泥沙俱下。流竄犯罪跳躍性大，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，案件反彈周期短，偵防難度大。二是隨著民主政治建設(shè)的推進(jìn)，人們的思想觀念、利益訴求也發(fā)生了新 的變化，對(duì)政治參與、維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)明顯提高，各方面的訴求明顯增多。有的抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的盲目心理，企圖擴(kuò)大事態(tài)，引起黨政和社會(huì)的重視，