社會求助調(diào)研報告與社會治安形勢分析報告匯編-在線瀏覽
2024-11-23 04:20本頁面
【正文】 專項救助和慈善救助開展情況，使救助對象的需求和政府的救助資源、慈善組織的救助項目，社會各界的愛心捐贈、志愿服務(wù)等資源有效對接。急難救助工作的重心在基層，能否為遭遇突發(fā)事件，意外事故，罹患重病等特殊困難群眾解決急難問題，基層是關(guān)鍵。配齊、配強(qiáng)、配好社會救助工作隊伍，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六到位”，使救急難工作有地方開展、有人員落實、有經(jīng)費保障、有設(shè)備作后盾；二是要按照“分級實施、各負(fù)其責(zé)、上下配合、相互協(xié)調(diào)”的要求，加強(qiáng)工作配合，注重工作聯(lián)動，努力形成做好社會救助工作的強(qiáng)大合力。對大多數(shù)低保戶而言，低保救助金只是其家庭收入的一個方面。這一事實與福利依賴看起來相矛盾。如果失去低保資格，就會自動失去這些利益，而這些幫助對很多低保戶來說更為重要?，F(xiàn)行社會救助制度強(qiáng)調(diào)生存，忽視發(fā)展，只能“保肚皮”，不能“保臉面”。（一）福利依賴造成的影響社會福利原本是使窮人與低收入階層免于生存危機(jī)，國家的福利可以保障他們的基本生活，可以為貧困人員公平參與社會競爭提供保障，通過各種措施來滿足他們在生活服務(wù)、保健、教育等方面的福利需求。，降低人民的生活水平。我國是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)處于上升發(fā)展的狀態(tài)，當(dāng)具有剛性的社會福利依賴的增加會造成過重的財政負(fù)擔(dān)，影響人民的生活水平。具體的低保制度中能給低保對象家庭帶來的福利收入。那么，部分社會成員當(dāng)然缺乏動力和就業(yè)意愿。人們不用勞動照樣可以生活，甚至有的能工作的家庭還不如低保家庭依靠國家低保生活得自在悠閑。既要體現(xiàn)社會公平又要促進(jìn)發(fā)展效率；既要保障社會成員的公民權(quán)利又要履行社會成員的基本義務(wù)；既要增進(jìn)社會福利又要強(qiáng)調(diào)道德責(zé)任。除了“三無”人員之外，在職人員與退休人員的貧困率值得社會關(guān)注，雖然人數(shù)占“低?！笨倲?shù)不大（4%左右），但卻反映了社會保障程度偏低的現(xiàn)象和一定程度的歷史“欠賬”問題。在我國，由于普惠型福利基本上是一個空白，需要社會救助的人群非常龐大，沒有保險保障的高風(fēng)險人群大量存在，導(dǎo)致貧困家庭為了享受到和低保資格捆綁到的一起的保險保障而被困在其中；對于有勞動能力的低保家庭，要把低保福利和其他捆綁福利拆開。這樣有助于減少低保福利的替代率和對勞動積極性的削弱。下崗失業(yè)人員在就業(yè)競爭中往往處于弱勢地位，尤其是“4050”人員。改進(jìn)方向包括專職人員的配備、資產(chǎn)和收入核查的程序、各部門的信息共享、喪失勞動能力鑒定等。對于參加工作的低保戶、在計算其救助金時，應(yīng)當(dāng)給予一定比例的獎勵，或者免除一定的收入額。要告知申請低保的人員，自覺履行再就業(yè)申報條例，一旦再就業(yè)就應(yīng)當(dāng)及時向社區(qū)、街道或區(qū)民政部門申報經(jīng)濟(jì)收入，自覺要求相關(guān)部門根據(jù)收入狀況扣減或停發(fā)低保費。對享受低保的人員如果謀求到新的工作崗位或獲得了新經(jīng)濟(jì)來源必須及時申報，否則一經(jīng)查實，不僅追回發(fā)放的低保費，還要對其進(jìn)行罰款。救助漸退時間應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。因為有些不正規(guī)企業(yè)錄取員工之后往往在三個月后就無故辭退員工，這樣義得重新申請低保。所以，救助漸退的時間最好延長。規(guī)定救助期限的目的，主要是明確身體健康的福利享受者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會責(zé)任和履行相應(yīng)義務(wù)，避免產(chǎn)生長期的福利依賴者。就社會救助工作來說，建立一套打破“碎片化”、逐步實現(xiàn)“一體化”的救助制度勢在必行。其中最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助這5類由民政部門負(fù)責(zé)（其中的醫(yī)療保險又由人社、計生衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)）；教育救助由教育部門負(fù)責(zé)；住房救助由住建部門負(fù)責(zé)；就業(yè)救助由人社部門負(fù)責(zé)。單從民政內(nèi)部來看，又分散在多個處室。其次，“碎片化”矛盾突出。社會救助的“碎片化”，必然導(dǎo)致九龍治水、政出多門，難以從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和困難群眾生活實際的雙重角度來考慮與實施救助工作，救助的對象、標(biāo)準(zhǔn)、程序、目標(biāo)等諸多方面也難以有效銜接，多頭救助、遺漏救助、重復(fù)救助等現(xiàn)象不可避免，“托底線、救急難、可持續(xù)”的救助原則也受到了沖擊和影響。破解社會救助“碎片化”問題，涉及到多個管理部門和一些深層次問題，推進(jìn)過程中必將遇到諸多困難和阻力。我們應(yīng)站在適應(yīng)改革發(fā)展形勢、順應(yīng)困難群眾生活需要的角度來面對這一矛盾。（二）對策及建議“碎片化”須信息互通、資源共享，破冰“碎片化”、推動“一體化”的基礎(chǔ)是實現(xiàn)救助信息“一體化”，即搭建一個互聯(lián)互通、公開透明、資源共享的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息平臺
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1