【正文】 、各自為戰(zhàn)、成效不明 顯 第 8 頁(yè) 共 29 頁(yè) 的弊端，我們堅(jiān)持用改革的思路、系統(tǒng)的辦法，全面推進(jìn)穩(wěn)定工作，取得了初步成效。 幾點(diǎn)做法及建議： 一、搞好社區(qū)建設(shè)，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)居民群眾 今后，我們應(yīng)本著 “ 服務(wù)居民、凝聚人心、強(qiáng)基固本、加快發(fā)展 ” 的宗旨，按照 “ 休閑有去處、活動(dòng)有場(chǎng)所、愁事能解、難事能幫 ” 的原則，以便民、為民、富民、安民為目標(biāo)，大膽改革城鎮(zhèn)管理體制，經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研，并廣辟籌資渠道，新成立了功能齊全的成了社會(huì)事務(wù)服務(wù)管理中心。在政府職能向社區(qū)延伸上，本著 “ 小社區(qū)，大服務(wù) ” 的思路，組織民政、勞動(dòng)、公安、計(jì)生等職能部門(mén)進(jìn)駐社區(qū)，開(kāi)展扶貧濟(jì)困、就業(yè)安置、民事調(diào)解、醫(yī)療保 健、政策咨詢等便民利民活動(dòng)，使 第 9 頁(yè) 共 29 頁(yè) 部門(mén)工作重心下移，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。二是逐步使社區(qū)成為教育群眾的前沿陣地。另一方面，發(fā)揮社區(qū)文化陣地作用，組建晨練隊(duì)、秧歌隊(duì)、合唱隊(duì)、詩(shī)歌 協(xié)會(huì)、書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)等文體團(tuán)體，這樣既豐富了群眾的業(yè)余文化生活，又促進(jìn)了社區(qū)精神文明建設(shè)。在完善社區(qū)文教、便民、治安、救助、就業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境、法律八大服務(wù)體系基礎(chǔ)上，廣辟門(mén)路開(kāi)展了以黨員干部就業(yè)指導(dǎo) “ 一助一 ” 、在職黨員扶貧解困 “ 一幫一 ” 、先進(jìn)分子志愿助殘 “ 一聯(lián)一 ” 、居民百姓善待老人 “ 一贈(zèng)一 ” 、單位便民利民 “ 一對(duì)一 ” 為主要內(nèi)容的 “ 五個(gè)一 ” 活動(dòng)，使群眾在生活中感受黨的溫暖和關(guān)懷。針對(duì) **鎮(zhèn)因哈東新城建設(shè)信訪量大，矛盾突出的現(xiàn)狀。 “ 兩條線 ” 即：一條是遺留 第 10 頁(yè) 共 29 頁(yè) 問(wèn)題及政府自身的社會(huì)矛盾；一條是新城建設(shè)維穩(wěn)。組建新城建設(shè)信訪維穩(wěn)工作專(zhuān)項(xiàng)工作組，集中解決各類(lèi)新城建設(shè)中引發(fā)的各類(lèi)矛盾。努力創(chuàng)造小案不出村（社區(qū)），要案不出鎮(zhèn)，大案不出縣的工作局面。針對(duì)這一狀況，我們抽調(diào)精兵強(qiáng)將充實(shí)信訪力量，集中解決信訪問(wèn)題，全力應(yīng)對(duì)信訪高發(fā)勢(shì)頭。責(zé)任不落實(shí)、落不實(shí)，是信訪問(wèn)題久拖不決、小事拖大的主要癥結(jié)所在。以此來(lái)推動(dòng)信訪工作規(guī)范有序進(jìn)行。一是以社區(qū)為基礎(chǔ)，完善城鎮(zhèn)治安防控網(wǎng)絡(luò)。從而形成了廣覆蓋、全天候、立體化的防控格局。 取得的顯著成效 第 12 頁(yè) 共 29 頁(yè) 一、基層治安防控體系建設(shè)進(jìn)一步健全完善。二是集區(qū)安保巡邏工 作體系健全。 二、依法治理工作縱深發(fā)展。二是 “ 五五 ” 普法工作開(kāi)展有序，有力的維護(hù)了廣大群眾的切身利益。公民知法、懂法、守法的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)。在充分發(fā)揮公安、法庭、司法、村居委會(huì)及其 區(qū)村治調(diào)組織和各單位內(nèi)保組織作用的基礎(chǔ)上，按人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、工作到位，壯大充實(shí)群隊(duì)群治隊(duì)伍；與此同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校園周邊等重點(diǎn)部位的整治，流動(dòng)人口的管理，加強(qiáng)對(duì)無(wú)業(yè)青少年的教育等最大限度地預(yù)防和減少了違法犯罪，使社會(huì)治安面保持了穩(wěn)定平靜。以創(chuàng)建平安李興為目標(biāo)，以平安村、平安單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體的創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)各村及各單位，組織了創(chuàng)建工作專(zhuān)班，并且各村組成了相應(yīng)的矛盾糾紛排查調(diào)處中心，將各類(lèi)社會(huì)矛盾及時(shí)發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)，化解在可控階段， 第 13 頁(yè) 共 29 頁(yè) 基本實(shí)現(xiàn)了 “ 發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定 、群眾滿意 ” 的基本目標(biāo)， 80%以上的單位和村達(dá)到平安標(biāo)準(zhǔn)。加大嚴(yán)打力度的同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展 “ 校園周邊環(huán)境 ” 、 “ 重點(diǎn)地區(qū)排查整治 ” 、 “ 廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn) ” 、 “ 農(nóng)村道路交通安全 ” 等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，較好地維護(hù)了穩(wěn)定，震懾了違法犯罪。群眾安全感增強(qiáng)，滿意率明顯提高。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。其次，區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)堅(jiān)持每月研究一次綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題及時(shí)研究，及時(shí)出臺(tái)處置預(yù)案，及時(shí)解決問(wèn)題；同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行治安問(wèn)責(zé)制，對(duì)于治安狀況混亂的單位，由一把手到區(qū)綜治辦說(shuō)明情況，限期整改； 今年無(wú)一家單位遭到治安問(wèn)責(zé)。二是硬化目標(biāo)管理責(zé)任制。與此同時(shí)，與各村及單位簽訂了社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，并配套出臺(tái)了目標(biāo)考評(píng)實(shí)施細(xì)則，使責(zé)任目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到基層單位和具體的責(zé)任人，使綜治工作任務(wù)指標(biāo)落實(shí)，責(zé)任人落實(shí)，責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。按縣委統(tǒng)一安排布署，在區(qū)村兩級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處中心建設(shè)中，把細(xì)化矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制作為重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛定期排查制度、重大疑難矛盾糾紛報(bào)告制度、責(zé)任倒查追究制度、矛盾糾紛排查情況通報(bào)制度等，使我區(qū)無(wú)因民間糾紛引起的群體性事件，自殺性事件和集體上訪事件。二是切實(shí)加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度。其次是認(rèn)真開(kāi)展校園周邊環(huán)境整治，在對(duì)全區(qū)學(xué)校配齊駐校民警，綜治組織，教育牽頭負(fù)責(zé)，公安、工商、文化、城建等單位共同參與，定期或不定期開(kāi)展校 第 15 頁(yè) 共 29 頁(yè) 園周邊環(huán)境整治。按全縣統(tǒng)一布署，我區(qū)及時(shí)組建專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)及從業(yè)人員進(jìn)行了清理登記，專(zhuān)項(xiàng)整治，并分別與其簽訂了責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步規(guī)范了收購(gòu)行為，增強(qiáng)了從業(yè)人員的法紀(jì)意識(shí)。首先是配齊治安防控隊(duì)伍人員。其次是千方百計(jì)提供經(jīng)費(fèi)保障，在確保治安巡邏，維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)保障的基礎(chǔ)上，對(duì)村級(jí)治調(diào)主任明確了每年的職務(wù)補(bǔ)貼；各村對(duì)組級(jí)調(diào)解員和治安中心戶明確了誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。即層層抓培訓(xùn)交技能，區(qū)級(jí)采取以會(huì)帶訓(xùn)的形式，一月一次治調(diào)主任會(huì)，培訓(xùn)技術(shù)、分析通報(bào)治安形勢(shì)。 四、全力打造平安鄉(xiāng)區(qū) 一是區(qū)委政府組建成立了書(shū)記任組長(zhǎng)，黨政班子成員任副組長(zhǎng)，各單位負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建平安鄉(xiāng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)機(jī) 第 16 頁(yè) 共 29 頁(yè) 構(gòu)。三是在區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處中心建設(shè)和各村建起了矛盾糾紛排查調(diào)處中心。據(jù)初步評(píng)估，全區(qū)已有 80%以上的單位和村跨入平安行列。四是在社會(huì)面的穩(wěn)定上不確定性因素依然存在。五是在法制宣傳教育上的方法和手段還相對(duì)滯后，特別是對(duì)一些閑散無(wú)業(yè)人口及流動(dòng)人口法制宣傳教育的任務(wù)還較重。 二、技術(shù)革新帶來(lái)的高技術(shù)犯罪，使得犯罪手段不斷提升，治安防范管理面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，例如：網(wǎng)絡(luò)詐騙，形式越來(lái)越多樣，偵破難度越來(lái)越大。社會(huì)治安綜合治理是建設(shè) “ 平安和諧大路壩 ” 的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。 二、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造群眾參與治安的社會(huì)風(fēng)氣。因此，各級(jí)各部門(mén)要加大社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作的宣傳力度，在群眾中形成大氣候、大氛圍，把全場(chǎng)廣大人民群眾維護(hù) 第 18 頁(yè) 共 29 頁(yè) 社會(huì)治安的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓他們樹(shù)立 “ 千斤重?fù)?dān)人人挑、個(gè)人肩上有指標(biāo)，維護(hù)治安是好事、人人肩上有責(zé)任 ” 的社會(huì)風(fēng)氣，把參 與維護(hù)社會(huì)治安當(dāng)作自己的切身利益來(lái)看待，把別人的生命財(cái)產(chǎn)安全當(dāng)作自己的事來(lái)維護(hù)，把發(fā)現(xiàn)犯罪或破壞社會(huì)風(fēng)氣當(dāng)作是對(duì)自己的侮辱，即遇違法犯罪，人人挺身而出，以龐大的力量推波助瀾，共同參與和維護(hù)社會(huì)治安。堅(jiān)持和落實(shí)矛盾糾紛排查化解責(zé)任制度，切實(shí)把排查化解的責(zé)任落實(shí)到人，并與相關(guān)責(zé)任人的績(jī)效、獎(jiǎng)懲等有效掛鈞，實(shí)行 “ 每月一小查、每季度一大查 ” ，將一般性、偶發(fā)性矛盾糾紛消化在基層，化解在萌芽狀態(tài)，努力避免因矛盾糾紛激化演變?yōu)?“ 民轉(zhuǎn)刑 ” 案件、群體性械斗和群體性上訪事件。從分發(fā)揮各部門(mén)化解矛盾糾紛的積極作用，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛要分清主次，明確矛盾糾紛的內(nèi)在關(guān)系，巧施良策，實(shí)行對(duì)癥施治，各個(gè)擊破；對(duì)于事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題和群體性事件等，要把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等資源整合起來(lái)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議會(huì)辦、交辦、督辦等辦法，上下之間、部門(mén)之間整體聯(lián)動(dòng)，依法調(diào)處，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是建立包保教防控責(zé)任制。二是齊抓共管，加強(qiáng)警示教育。中央明確提出 “ 抓發(fā)展是政績(jī)，抓穩(wěn)定也是政績(jī) ” ， XX 縣區(qū)歷屆黨委政府一致認(rèn)為：抓不好穩(wěn)定工作，是對(duì)黨、對(duì)事業(yè)不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)人民群眾不負(fù)責(zé)任。 基于上述認(rèn)識(shí)，向陽(yáng)峪鎮(zhèn)把維護(hù)穩(wěn)定作為鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。但是我們也發(fā)現(xiàn)，在維 護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面也存在一定問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：