【正文】 娼案件 3 起，其中賣淫人員全部來自外省，在查處的 5 起賭博案件中，每場參賭人數(shù)均在八人以上，且農村婦女占參賭人數(shù)的 20%，在 30%的男性參賭人員中，有三分之二人員屬于屢教不改，曾受過公安機關兩次以上打擊處理，有三分之一人員因賭博欠債，導致夫妻 雙方離婚。大量流動人口存在管理隱患，由于 2021 年 APEC 會議將在北京市懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)舉行，所以政府要為該會議的順利舉行進行會所建設，設施維修等，因此引進了大量的外省務工人口，再加上本地企業(yè)所招募的工業(yè)作業(yè)人員，這些民工為當?shù)亟洕陌l(fā)展作出了貢獻，但同時也給社會治安帶來不少隱患，特別是在暫住人口管理跟不上的情 況下，尤其如此。三是廢舊收購站點增多為犯罪分子提供了便利。 （五）企業(yè)忽視職工教育管理引發(fā)矛盾。 （六）社會不穩(wěn)定因素仍然存在。近年來，隨著新農村建設步伐的加快，一是不少外地勞動力流入到本地，由于流動人口管理乏力，人口呈無序流動狀態(tài)，盲流中 不免魚龍混雜，泥沙俱下。二是隨著民主政治建設的推進，人們的思想觀念、利益訴求也發(fā)生了新的變化，對政治參與、維護自身合法權益的意識明顯提高，各方面的訴求明顯增多。受地方投入財力少、法制宣傳形式單調等諸多因素的影響，普法教育客觀上缺少針對性、層次性、實效性，相當部分群眾法制意識淡薄，導致他們一方面在出現(xiàn)問題特別是糾紛時，往往不知不覺也不愿意依靠法律來維護自己的合法權益，稍不如意，便操戈動刀，大打出手，極易導致惡性案件發(fā)生；另一方面，在發(fā)現(xiàn)違法行為時不敢也不愿同違法行為作斗爭，只是待嫌疑人逃逸后，才報警，致使公安機關痛失戰(zhàn)機。一是在農村雖設有治保會、調委會，主任由村干部兼任，但不少人將此當成了副業(yè)，再加之其缺乏法律知識，在工作上僅憑威望、憑經驗、憑個人關系，很難談上依法依規(guī)辦事，其工作粗糙，方法簡單，往往三言兩語了事，有的干脆能推則推，能 躲則躲，發(fā)揮不了多少作用。未能從“穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定也是政績”的高度看待社會治安問題，對社會治安工作研究少、過問少、協(xié)調少，基層政權功能有明顯的弱化趨勢。公安機關的平均破案率不到 50%，盜搶案的破案率與打擊處理率更低。在我所，雖有 20 名正式民警，但是除所長、教導員、副所長、內勤、警務查報站、辦案組和社區(qū)民警外，真正包村民警只有 3 名，導致一個民警有的包四個村、有的民警包三個村，再加之日趨頻繁的安全檢查和安全保衛(wèi)，真正 供民警支配的時間少之又少，主動型警務無從談起。要主動適應新形勢、新任務提出的新要求、新挑戰(zhàn)，積極推動社會治安綜合治理的理念思路、體制機制、方法手段創(chuàng)新，完善和發(fā)展社會治安綜合治理工作體系，充分發(fā)揮各部門、各單位齊抓共管的優(yōu)勢，不斷增強社會治安綜合治理工作合力。要加大對潁城綜治工作的重視、支持力度，進一步理順關系，健全工作機制，規(guī)范經費投入，使之事權相適宜，職責相統(tǒng)一。農村治保會在維護農村穩(wěn)定工作中有著不可替代的作用，治保會能及時有效地化解各種矛盾糾紛，避免事態(tài)的擴大，真正做到“大事不出村，小事不出組，矛盾不上交，糾紛不過夜”。二要積極開展以采集、核對實有人口、出租房屋信息，掌握重點人員現(xiàn)實表現(xiàn)，服務轄區(qū)群眾為主要內容的“三問三解”暨“三訪三評”活動，實現(xiàn)實有人口分層次管理，建立、健全重點人員、高危人群動態(tài)管控工作機制。要做實做強警務室，一是因地制宜，合理布局，農村警務室盡可能設置在治安復雜、群眾最需要、易于找到的地方；每個警務室配置民警不少于 1 人、協(xié)警不少于 2 人。 （五）加強對人民群眾的宣傳教育。四是在大型養(yǎng)殖戶、 大的村莊院落、農村商店等部位推廣“小探頭”建設，對大的樓房住戶，大力推廣“門禁系統(tǒng)”；五是在抓好人防、技防的同時，要注意引導農民群眾搞好物防。對那些橫行鄉(xiāng)里、無惡不作、欺壓群眾的流氓惡勢力，要敢于碰硬，毫不手軟地堅決將其打掉。要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導和部署，綜治委牽頭，指導協(xié)調政法、組織、民政、信訪等多部門參與，抽調精干力量組成工作隊，進村入戶，集中時間，集中力量，限期整改解決問題，對禍害鄉(xiāng)里的村霸地痞要堅決打擊，不使其形成 氣候?？闪x務輪流，也可集資固定專人。二是采取必要的措施，督促他們積極配合公安機關對流動人口的管理。 一、 2021年我區(qū)社會治安工作取得的成效 2021 年，區(qū)政府及有關職能部門高度重視社會治安工作，先后開展了打擊“兩搶一盜”、“首季攻勢”、“四整治一攻堅”等一系列行動，實現(xiàn)了連續(xù)第三年交通事故、火災事故、刑事發(fā)案“三個零增長”目標。建立重大群體性事件隱患專案經營和矛盾糾紛排查調處機制，及時化解、預防和處置重大群體性事件，確保社會政治穩(wěn)定。開發(fā)區(qū)公安分局破獲刑事案件 928 件 ，同比上升 %；查處治安案件 2590 件，同比上升 %。加強外來人口管理，全區(qū)外來人口登記率達 93%以上。全年沒有發(fā)現(xiàn)干警有違法違紀行為。 2021年，全區(qū)（包括開發(fā)區(qū)）共立刑事 案件 7669 件，受理治安案件 14863件。隨著城市化進程的不斷推進、社會利益格局的調整以及當前金融危機的影響，各種深層次矛盾和問題進一步凸現(xiàn)，對社會穩(wěn)定產生了一定的影響和沖擊。流動人口管理制度還不夠完善，管理工作僅僅停留在登記上，在動態(tài)管理上沒有真正做到底數(shù)清、情況明。 （四）少數(shù)公安干警素質還需進一步提高。與人民群眾的聯(lián)系溝通不夠，如對群眾扭送到公安機關的小偷經查證據(jù)不足予以釋放后，沒有及時向群眾說明原因，群眾 對此很不理解。要以“五五”普法為契機，采取電視、網絡、板報、標語等傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段相結合的形式，多渠道、全方位、深層次地開展普法宣傳教育活動，進一步提高人民群眾的法律素質、遵紀守法的自覺性和自我防范意識。 （二）進一步加大對違法犯罪的打擊力度。加強文化娛樂場所管理，加大掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象的力度。堅持快速反應，冷靜處置，認真分析人民內部矛盾的成因，采取有效措施 ，積極依法予以調處和疏導，把矛盾和糾紛解決在當?shù)?，消除在萌芽狀態(tài)。進一步深化重大群體性隱患專案經營機制。按照內強素質、外樹形象的要求，切實抓好公安隊伍建設。 。通過開展職業(yè)道德教育，引導公安干警樹立良好的世界觀和價值觀，增強社會責任感和使命感。進一 步加強對保安、治保調解等基層綜治隊伍的管理和教育，強化對護村隊等群眾性治安保衛(wèi)組織的指導和檢查，充分發(fā)動和引導群眾積極參與社會治安綜合治理工作，建立完善工作保障機制，確保群防群治工作順利開展。 （四）進一步夯實治安防范基礎工作。要充分估計日趨復雜的矛盾糾紛給社會穩(wěn)定帶來的巨大影響，進一步建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，重點排查調處可能轉化成惡性刑事案件的矛盾糾紛。進一步提高“ 110”快速反應能力，加大對“兩搶一盜”等侵財型犯罪的打擊力度，努力提高偵破多發(fā)性案件的能力，力爭在短期內破獲一批嚴 重危害群眾安全和利益的系列性案件，形成“嚴打”整治的高壓態(tài)勢。尤其要針對當前中學生刑事犯罪日益增多的現(xiàn)狀，開展法律教育和心理輔導，扶正少數(shù)青少年學生扭曲的心靈。 三、做好今后工作的幾點建議 社會治安工作是一項系統(tǒng)工程，必須持之以恒地抓實抓好。少數(shù)干警在辦案時重實體、輕程序，影響了案件質量。群眾工作基礎薄弱，治保調解組織的作用還沒有得到充分發(fā)揮。據(jù)調查， 2021 年 1－ 11 月，全區(qū)共發(fā)生 5 人以上集體上訪事件達 141 批次，涉及人員達 1655 人次，同比分別增長 74%和 49%。同時，青少年違法犯罪有增無減，黃、賭、毒等案件明顯反彈，利用高科技手段實施詐騙愈演愈烈。主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）刑事治安案件仍在高位運行。 （四）強化了干警隊伍的教育管理。 （三）夯實了治安防范的基礎工作。始終保持對違法犯罪分子的“嚴打”高壓態(tài)勢。我們認為，我區(qū)的社會治安工作主要有以下幾個特點： （一）加強了社會面的管理控制。四是暫住人口聚集的村或出租房屋多的村應當指定專人配合公安機關的管理工作。派出所要加強業(yè)務指導，形成全天候治安巡邏防范網絡，有效地預防和制止違法犯罪活動的發(fā)生。在當前社會治安形勢較為復雜的情況下，農村的治安巡邏工作仍不失為一個行之有效的防范措施，要充分調動廣大群眾維護社會治安的積極性。 （七）適時進行專項治理。 （六）重拳打擊違法犯罪活動。二是教育人們同違法犯罪行為作斗爭，配合公安機關對違法犯罪的打擊。對于轄區(qū)內發(fā)生的刑事、治安案事件，要先期處置，履行應盡職責，一些較大的事情， 依靠警務室的力量就能夠在前期進行有效控制和處置，有效防止事態(tài)擴大升級。