【正文】 令限期整改。同時(shí)以暑期、汛期為契機(jī)，按照“七個(gè)一律”的要求，實(shí)施了 24小時(shí)值班巡查制度，完善尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)、夯實(shí)責(zé)任、備足應(yīng)急救援物資，為確保尾礦庫(kù)安全運(yùn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。既要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)，又要對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。 一是落實(shí)安全投入的責(zé)任，資金投入保障是安全生產(chǎn)的重要保證。工傷保險(xiǎn)要提取提足，而且一定要保障安全投入。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，通過技術(shù)創(chuàng)新求可靠、求安全。 三是落實(shí)安全教育培訓(xùn)的責(zé)任。加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，完善培訓(xùn)教育機(jī)制。 四是抓安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保責(zé)任層層落實(shí)。 五是抓設(shè)施完善，提高企業(yè)本質(zhì)安全度。 六是抓重大危險(xiǎn)源管理責(zé)任制度和隱患排除治理制度建立健全。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月組織一次安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)消除，發(fā)現(xiàn)重大隱患的，必須立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建章立制，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)分解延伸落實(shí)，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。 并要求企業(yè)在全縣承諾書簽訂大會(huì)之后，召開企業(yè)安全生產(chǎn)承諾動(dòng)員暨職工大會(huì)，企業(yè)負(fù)責(zé)人宣讀承諾書，并就落實(shí)承諾進(jìn)行動(dòng)員；在企業(yè)內(nèi)部組織各部門召開專題會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)承諾工作做出具體的安排部署；制定計(jì)劃，每季度召開一次防范安全事故例會(huì)，每月召開一次廠務(wù)安全例會(huì)，每周按照安全隱患排查制度進(jìn)行一次廠區(qū)安 全隱患排查。 四、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 開展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，是落實(shí)企業(yè)責(zé)任主體、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的根本途徑。 目前我縣企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作正在積極推進(jìn)，目前我縣已有31 家非煤礦山企業(yè)達(dá)到了安全標(biāo)準(zhǔn)化最低以上等級(jí)。要加大力度推廣中深孔 爆破技術(shù)，非電起爆技術(shù)，尾礦庫(kù)干式排尾和尾砂綜合利用以及在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)。達(dá)到“設(shè)施完備、系統(tǒng)可靠、管理到位、運(yùn)轉(zhuǎn)有序”的要求。 五、關(guān)于復(fù)工驗(yàn)收 按照市有關(guān)文件指示精神，并結(jié)合 易縣實(shí)際，制定我縣復(fù)工驗(yàn)收工作方案，同時(shí)給企業(yè)下發(fā)了明白紙及驗(yàn)收表。嚴(yán)格按市安辦制定的程序，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，同時(shí)結(jié)合復(fù)工驗(yàn)收，抓好礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)工作，對(duì)不按要求存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè)，不予復(fù)工驗(yàn)收。對(duì)選廠停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理達(dá)標(biāo)，且取得安證的，按國(guó)家規(guī)定供應(yīng)其生產(chǎn)所需火工材料。 對(duì)不按安證辦理要求整改的，立即停止供應(yīng)火工用品，停供生產(chǎn)用電，并立即立案查處。針對(duì)機(jī)構(gòu)改革中的部門職能調(diào)整，我局及時(shí)起草了《全市各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)職責(zé)暫行規(guī)定 》，以市政府名義印發(fā)，進(jìn)一步明確落實(shí)了各級(jí)政府、部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)。起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》，以市政府名義印發(fā)。督促企業(yè)建立和完善以企業(yè)負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，覆蓋企業(yè)管理人員、車間班組以及各個(gè)工種的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、崗位，實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全管理。對(duì)深入治理整頓、強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)、推廣安全科技、提升應(yīng)急能力等四個(gè)方面提出了 23 條實(shí)施意見，進(jìn)一步促進(jìn)化工企業(yè)綜合監(jiān)管水平，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，努力提升化工企業(yè)本質(zhì)安全，全面推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。年初，我局分解下達(dá)了 2021 安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，制定了《 2021 年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，把各項(xiàng)控制指標(biāo)分解并納入到各縣 (市 )、區(qū)人民政府和市有關(guān)部門考核體系，確保控制指標(biāo)落實(shí)到位。同時(shí)，正在制定并即將出臺(tái)《市安全生產(chǎn)黑名單管理制度》，對(duì)發(fā)生較大以上事故或嚴(yán)重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在新聞媒體上公開曝光，督促相關(guān)部門加大檢查執(zhí)法頻次，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管并采取懲戒措施。市安委會(huì)辦公室定期公布各地控制指標(biāo)情況，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)形勢(shì)定期匯報(bào)、控制指標(biāo)定期通報(bào)等制度，提出階段性工作要求和措施，指導(dǎo)各地做好安全生產(chǎn)工作，確?？刂浦笜?biāo)落實(shí)到位。年初，我局進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作，起草了《市 2021 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》，以市政府辦公室名義印發(fā)。 二、在創(chuàng)新社會(huì)管理上下功夫，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管效能 全面推廣理事組管理模式。通過給組長(zhǎng)單位“定目標(biāo)”、“定職責(zé)”和“定獎(jiǎng)懲”，建立企業(yè)“信息傳遞、互幫互助、資源共享”三個(gè)平臺(tái)， 使企業(yè)盡可能發(fā)揮其主動(dòng)能動(dòng)性。 大力推進(jìn)商會(huì)安監(jiān)站建設(shè)。并開展了對(duì)行業(yè)商會(huì)安監(jiān)人員的培訓(xùn)工作，切實(shí)提高了行業(yè)商會(huì)安監(jiān)人員的工作能力。目前 10 個(gè)安監(jiān)工作站共配備了專兼職工作人員 37名。年初我局召開了保險(xiǎn)公司參與安全生產(chǎn)管理工作座談會(huì)，邀請(qǐng)醋纖公司和天平洋 保險(xiǎn)公司 ()分公司做了經(jīng)驗(yàn)介紹。 4 月份，召開了有關(guān)保險(xiǎn)公司座談會(huì)，聽取了安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的打算和實(shí)施方案的意見。目前，《在高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施方案》 (初稿 )已經(jīng)形成。 嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。出臺(tái) 了《市安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范》，對(duì)中介機(jī)構(gòu)備案、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、職業(yè)道德、業(yè)績(jī)報(bào)告等進(jìn)行了規(guī)范。并對(duì)疾病預(yù)防控制中心等 12 家職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了備案，對(duì)思源注冊(cè)安全工程師事務(wù)所備案材料、安康安全評(píng)價(jià)事務(wù)有限公司、安泰安全技術(shù)有限公司增加業(yè)務(wù)范圍材料進(jìn)行了審核。為解決基層 安全監(jiān)管人員編制數(shù)量相對(duì)較少、人員結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)技術(shù)人員匱乏等問題，我局出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范安全服務(wù)外包工作的指導(dǎo)意見 (試行 )》，對(duì)安全服務(wù)外包的適用范圍、條件，聘請(qǐng)單位、被服務(wù)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及其工作人員的職責(zé)和義務(wù)，隱患報(bào)告整改督辦，工作質(zhì)量評(píng)估等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。 廣泛發(fā)動(dòng)基層安全社區(qū)創(chuàng)建。 3 月份我局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建的通知》，全面推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。目前，全市已有 25 個(gè)社區(qū)被命名為“市安全社區(qū)”。 三、在提高本質(zhì)安全上下功夫，強(qiáng)化企業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級(jí) 全面部署企 業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級(jí)工作。按照“穩(wěn)步推進(jìn)，提質(zhì)擴(kuò)面”的原則，開展企業(yè)達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)建立自我約束、自我完善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。 指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)?！吨笇?dǎo)意見》還明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及從業(yè)人員文化素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等要求。對(duì)優(yōu)秀的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)優(yōu)先考慮晉升職務(wù)、提高待遇。我局完善了《市企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估細(xì)則》，擴(kuò)大了評(píng)估領(lǐng)域，積極推動(dòng)建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域開展分類評(píng)估。對(duì)紅色企業(yè)監(jiān)督檢查每年不少于 2 次，其中聘請(qǐng)專家對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況檢查每年不少于 1 次 。對(duì)藍(lán)色企業(yè)監(jiān)督檢查每年 不少于其總數(shù)的 30%。 推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。二是進(jìn)一步細(xì)化《市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng) /考核細(xì)則》，將專項(xiàng)監(jiān)管的相關(guān)內(nèi)容納入標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。截止 6 月底，全市累計(jì)有 168 家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位通過了市級(jí)以上 (二級(jí)、三級(jí) )安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)驗(yàn)收， 28 家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)通過了市級(jí)以上 (一級(jí)、二級(jí) )安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)驗(yàn)收，安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率在全省處于前列。進(jìn)一步鞏固“隱患治理年”成果，繼續(xù)把解決重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域 23 個(gè)突出問題作為今年專項(xiàng)整治的工作重點(diǎn)。每季度召開專項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì)，總結(jié)工作成效，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治工作難點(diǎn)問題，多數(shù)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況保持穩(wěn)定。 全面推進(jìn)化工企業(yè)安全專項(xiàng)整治。督促企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度，從工藝、設(shè)備、儀表、控制、應(yīng)急響應(yīng)等方面開展系統(tǒng)工 藝過程危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析，組織企業(yè)應(yīng)用危險(xiǎn)與可操作性分析技術(shù) (HAZOp)，提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。二是突出了對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。督促企業(yè)組織專家對(duì)操作規(guī)程進(jìn)行論證，嚴(yán)格加強(qiáng)檢維修安全管理 。三是突出了對(duì)重點(diǎn)崗 位風(fēng)險(xiǎn)排查。 全面推進(jìn)煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。建立了由相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，開展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治。共檢查 76 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位，發(fā)現(xiàn) 86 條隱患并全部消除。繼續(xù)加強(qiáng)船舶、冶金等重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)安全監(jiān)管。冶金重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)防范煤氣等有毒有害氣體泄漏，對(duì)冶煉、軋鋼、吊裝、鑄造等事故易發(fā)工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行了全面排查，整改消除事故隱患 。 五、在規(guī)范安全秩序上下功夫，強(qiáng)化安全生產(chǎn)依法行政 嚴(yán)格安全生產(chǎn)源頭管理。上半年，共換 (領(lǐng) )發(fā)安全生產(chǎn)許可證 25 份，頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)書 45 份 。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可工作的通知》，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可進(jìn)行了規(guī)范。三是嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。上半年，我局共組織專家完成設(shè)立安全審查 45個(gè)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查 11 個(gè)、竣工驗(yàn)收 3 個(gè)。出臺(tái)了《關(guān)于做好 2021 劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證年檢工作的通知》，明確了年檢時(shí)間安排、年檢材料申報(bào)內(nèi)容及要求。督促 357 家企業(yè)完成 了易制毒備案年報(bào)報(bào)送工作。繼續(xù)對(duì)全年執(zhí)法檢查進(jìn)行了量化。上半年，我局累計(jì)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查 464 家次，占全年計(jì)劃的 %。發(fā)現(xiàn)事故隱患 2126 個(gè)并全部整改到位。同時(shí)進(jìn)一 步完善了《行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的使用和管理