【正文】 企業(yè)主體責(zé)任、安全生產(chǎn)承諾書 簽訂、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)以及“一會(huì)一卡”、“三定一表”等要求，嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā) []23 號(hào)）文件要求，切實(shí)提高非煤礦山安全生產(chǎn)水平。 一是要嚴(yán)把礦業(yè)開采準(zhǔn)入關(guān)。 二是要嚴(yán)格非煤礦山動(dòng)態(tài)管理。特別是對(duì)各礦山安全生產(chǎn)制度的貫徹情況、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和正常安全管理情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查。 三是狠抓隱患整治。對(duì)于允許開采作業(yè)的企業(yè)，要嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為；對(duì)于安全管理滑坡、不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要責(zé)令限期整改。同時(shí)以暑期、汛期為契機(jī)，按照“七個(gè)一律”的要求，實(shí)施了 24小時(shí)值班巡查制度，完善尾礦庫事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)、夯實(shí)責(zé)任、備足應(yīng)急救援物資，為確保尾礦庫安全運(yùn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。既要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)，又要對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。 一是落實(shí)安全投入的責(zé)任，資金投入保障是安全生產(chǎn)的重要保證。工傷保險(xiǎn)要提取提足，而且一定要保障安全投入。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，通過技術(shù)創(chuàng)新求可靠、求安全。 三是落實(shí)安全教育培訓(xùn)的責(zé)任。加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，完善培訓(xùn)教育機(jī)制。 四是抓安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保責(zé)任層層落實(shí)。 五是抓設(shè)施完善，提高企業(yè)本質(zhì)安全度。 六是抓重大危險(xiǎn)源管理責(zé)任制度和隱患排除治理制度建立健全。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月組織一次安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)消除，發(fā)現(xiàn)重大隱患的，必須立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建章立制，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)分解延伸落實(shí)，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。 并要求企業(yè)在全縣承諾書簽訂大會(huì)之后，召開企業(yè)安全生產(chǎn)承諾動(dòng)員暨職工大會(huì)，企業(yè)負(fù)責(zé)人宣讀承諾書，并就落實(shí)承諾進(jìn)行動(dòng)員；在企業(yè)內(nèi)部組織各部門召開專題會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)承諾工作做出具體的安排部署；制定計(jì)劃，每季度召開一次防范安全事故例會(huì)，每月召開一次廠務(wù)安全例會(huì)，每周按照安全隱患排查制度進(jìn)行一次廠 區(qū)安全隱患排查。 四、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 開展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，是 落實(shí)企業(yè)責(zé)任主體、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的根本途徑。 目前我縣企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作正在積極推進(jìn)，目前我縣已有31 家非煤礦山企業(yè)達(dá)到了安全標(biāo)準(zhǔn)化最低以上等級(jí)。要加大力度推廣中深孔爆破技術(shù)，非電起爆技術(shù)，尾礦庫干式排尾和尾砂綜合利用以及在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)。達(dá)到“設(shè)施 完備、系統(tǒng)可靠、管理到位、運(yùn)轉(zhuǎn)有序”的要求。 五、關(guān)于復(fù)工驗(yàn)收 按照市有關(guān)文件指示精神，并結(jié)合易縣實(shí)際，制定我縣復(fù)工驗(yàn)收工作方案，同時(shí)給企業(yè)下發(fā)了明白紙及驗(yàn)收表。嚴(yán)格按市安辦制定的程序，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，同時(shí)結(jié)合復(fù)工驗(yàn)收，抓好礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)工作，對(duì)不按 要求存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè)，不予復(fù)工驗(yàn)收。對(duì)選廠停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理達(dá)標(biāo)，且取得安證的，按國家規(guī)定供應(yīng)其生產(chǎn)所需火工材料。 對(duì)不按安證辦理要求整改的，立即停止供應(yīng)火工用品，停供生產(chǎn)用電， 并立即立案查處。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照國家、省關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)部署和省委、省政府加強(qiáng)世博會(huì)期間“環(huán)滬護(hù)城河”安全保障工作的要求，切 實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，積極強(qiáng)化措施，著力化解安全生產(chǎn)難題，切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)有 序。各類事故死亡人數(shù)控制在省下達(dá)目標(biāo)的序時(shí)進(jìn)度以內(nèi)?！吨袊踩a(chǎn)報(bào)》等權(quán)威報(bào)刊連續(xù)刊登了題為《推動(dòng)搬遷促安全，懸頂利劍終解除》、《南通市開展百萬職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視培訓(xùn)紀(jì)實(shí)》、《織密安全網(wǎng)，筑牢防火墻》等介紹我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)文章。年初市政府與各縣（市）、區(qū)和市各部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，分解下達(dá)了度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。各地區(qū)和市各職能部門也迅速把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)層層分解落實(shí)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入，嚴(yán)格安全管理，完善安全防范措施，扎實(shí)做好安全基礎(chǔ)工作。 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。我局分別制定了《安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作考核評(píng)比辦法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)工作先進(jìn)單位評(píng)比辦法》、《南通市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作考核細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。對(duì)發(fā)生重大以上事故的縣（市）區(qū)、發(fā)生較大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和發(fā)生死亡事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人一律不能參加各類 評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系。 二、積極構(gòu)建企業(yè)自律機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任督促企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。促進(jìn)企業(yè)安全、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。 開展安全生產(chǎn)告知與承諾活動(dòng)。建立起企業(yè)從業(yè)人員“自我約束、自我完善、自我提高”的長(zhǎng)效機(jī)制，使企業(yè)每一個(gè)從業(yè)人員認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，知曉作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位危險(xiǎn)危害因素，熟練掌握本單位（本崗位）安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置方法。全市累計(jì)已有 5196 家規(guī)模以上家企業(yè)、 245 家?；飞a(chǎn)企業(yè)、 566 家?；方?jīng)營(yíng)單位向從業(yè)人員、監(jiān)管部門和全社會(huì)作出安全生產(chǎn)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開始推行企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管，將范圍擴(kuò)大到所有工業(yè)企業(yè)。分類評(píng)估已擴(kuò)大到港口、部分人員密集場(chǎng)所、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、安全生產(chǎn)事故基本情況 “三個(gè)負(fù)增長(zhǎng)”目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。與 2021 年底相比，事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降 33%、 33%、 29%,三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“負(fù)增長(zhǎng)”。工商貿(mào)企業(yè)、道路交通、建筑施工、消防火 災(zāi)四大領(lǐng)域杜絕了較大以上事故的發(fā)生，發(fā)生事故起數(shù)和死亡人數(shù)指標(biāo)均控制在蘇州市下達(dá)的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)不突破”。在繼續(xù)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，形成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)四級(jí)目標(biāo)管理體系的基礎(chǔ)上，以深化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系和企業(yè)主體責(zé)任為突破口，推動(dòng)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。通過強(qiáng)化部門監(jiān)管和政府引導(dǎo)，使企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中扮演主要角色，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)意識(shí)。 為確保安全生產(chǎn)隱患整改效果，我局將在 12 月份組織“回頭看”專項(xiàng)督查，深入基層、深入企業(yè)，推動(dòng)隱患排查治理工作向縱深發(fā)展。對(duì)其中 不報(bào)告隱患排查情況或“零報(bào)告”企業(yè)增加檢查頻次，細(xì)化檢查內(nèi)容，不讓隱患排查治理“走過場(chǎng)”。隱患掛牌整改是落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任的有效措施。 2021 年確定了 4 家市級(jí)、 20家區(qū)級(jí)、 50 家鎮(zhèn)級(jí)重大事故隱患掛牌單位，目前市級(jí)掛牌已按期完成，區(qū)級(jí)已完成 100%。我區(qū)的安全專項(xiàng)整治行動(dòng)形成了較大的聲勢(shì)，取得了一定成效。全區(qū)已有 2982 家工商貿(mào)企業(yè)和單位開展了隱患排查治理工作，共查出事故隱患 50 全面推進(jìn)安全文化建設(shè)。我們還通過建立安全生產(chǎn)示范點(diǎn)、召開安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等，積極倡導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)；同時(shí)，加大安全培訓(xùn)推進(jìn)力度，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員等的依法培訓(xùn)，嚴(yán)格查處無資質(zhì)任職、無證上崗等違法行為。其中，安全監(jiān)察員 20 人，村（社區(qū)）安全主任 110 名，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 8000 人，特種作業(yè)人員 1700 人。對(duì)發(fā)生的 工商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故，我們會(huì)同監(jiān)察、公安等部門，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，組織專家，認(rèn)真調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究事故單位和責(zé)任人的違法責(zé)任。 不斷探索職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管新方式。去年以來，我們?cè)趯?duì)近 1500 家企業(yè)進(jìn)行普查的基礎(chǔ)上，明確電子、電池、化纖和箱包鞋帽等行