【正文】 押金的企業(yè)，不予復工驗收。對選廠停止供應生產(chǎn)用電。 對現(xiàn)場管理達標，且取得安證的，按國家規(guī)定供應其生產(chǎn)所需火工材料。 對不按安證辦理要求整改的，立即停止供應火工用品，停供生產(chǎn)用電，并立即立案查處。今年以來，我縣認真貫徹上級有關(guān)文件、會議精神，以法律、法規(guī)為依據(jù)，認真貫徹落實 市局 2021 年的工作要點，認真圍繞貫徹落實企業(yè)主體責任、安全生產(chǎn)承諾書簽訂、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標以及“一會一卡”、“三定一表”等要求，嚴格按照《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā) []23號）文件要求，切實提高非煤礦山安全生產(chǎn)水平。 一是要嚴把礦業(yè)開采準入關(guān)。 二是要嚴格非煤礦山動態(tài)管理。特別是對各礦山安全生產(chǎn)制度的貫徹情況、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和正常安全管理情況進行嚴格檢查。 三是狠抓隱患整治。對于允許開采作業(yè)的企業(yè)，要嚴格規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為；對于安全管理滑坡、不符合安全生產(chǎn) 條件的企業(yè)，要責令限期整改。同時以暑期、汛期為契機，按照“七個一律”的要求，實施了 24小時值班巡查制度，完善尾礦庫事故應急救援預案，加強救援隊伍建設(shè)、夯實責任、備足應急救援物資，為確保尾礦庫安全運行奠定了良好的基礎(chǔ)。既要對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營負責，又要對企業(yè)的安全生產(chǎn)負責。 一是落實安全投入的責任，資金投入保障是安全生產(chǎn)的重要保證。工傷保險要提取提足，而且一定要保障安全投入。加強技術(shù)創(chuàng)新，通過技術(shù)創(chuàng)新求可靠、求安全。 三是落實 安全教育培訓的責任。加強從業(yè)人員的教育培訓工作，完善培訓教育機制。 四是抓安全生產(chǎn)責任制，確保責任層層落實。 五是 抓設(shè)施完善，提高企業(yè)本質(zhì)安全度。 六是抓重大危險源管理責任制度和隱患排除治理制度建立健全。企業(yè)主要負責人每月組織一次安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時消除，發(fā)現(xiàn)重大隱患的，必須立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。建章立制，把安全生產(chǎn)責任逐級分解延伸落實，把安全生產(chǎn)的責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。 并要求企業(yè)在全縣承諾書簽訂大會之后，召開企業(yè)安全生產(chǎn)承諾動員暨職工大會，企業(yè)負責人宣讀承諾書，并就落實承諾進行動員；在企業(yè)內(nèi)部組織各部門召開專題會議，對安全生產(chǎn)承諾工作做出具體的安排部署；制定計劃，每季度召開一次防范安全事故例會，每月召開 一次廠務安全例會，每周按照安全隱患排查制度進行一次廠區(qū)安全隱患排查。 四、關(guān)于標準化建設(shè) 開展企業(yè)安全質(zhì)量標準化活動，是落實企業(yè)責任主體、建立安全生產(chǎn)長效機制的根本途徑。 目前我縣企業(yè)安全標準化建設(shè)工作正在積極推進，目前我縣已有31 家非煤礦山企業(yè)達到了安全標準化最低以上等級。要加大力度推廣中深孔爆破技術(shù)，非電起爆技術(shù)，尾礦庫干式排尾和尾砂綜合利用以及在線監(jiān)測系統(tǒng)等先進技術(shù)。達到“設(shè)施完備、系統(tǒng)可靠、管理到位、運轉(zhuǎn)有序”的要求。 五、關(guān)于復工驗收 按照市有關(guān)文件指示精神，并結(jié)合易縣實際，制定我縣復工驗收工作方案，同時給企業(yè)下發(fā)了明白紙及驗收表。嚴格按市安辦制定的程序，進行現(xiàn)場驗收，同時結(jié)合復工驗收，抓好礦山企業(yè)安全 生產(chǎn)風險抵押金的存儲工作，對不按要求存儲風險抵押金的企業(yè)，不予復工驗收。對選廠停止供應生產(chǎn)用電。 對現(xiàn)場管理達標，且取得安證的，按國家規(guī)定供應其生產(chǎn)所需火工材料。 對不按安證辦理要求整改的，立即 停止供應火工用品，停供生產(chǎn)用電，并立即立案查處。針對機構(gòu)改革中的部門職能調(diào)整，我局及時起草了《全市各級人民政府、有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)職責暫行規(guī)定》，以市政府名義印發(fā)，進一步明確落實了各級政府、部門和單位安全生產(chǎn)工作職責。起草了《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》，以市政府名義印發(fā)。督促企業(yè)建立和完善以企業(yè)負責人為重點，覆蓋企業(yè)管理人員、車間班組以及各個工種的安全生產(chǎn)崗位責任制，把安全生產(chǎn)責任落實到每個環(huán)節(jié)、崗位，實現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全管理。對深入治理整頓、強化職業(yè)培訓、推廣安全科技、提升應急能力等四個方面提出了 23 條實施意見，進一步促進化工企業(yè)綜合監(jiān)管水平，切實落實企業(yè)安全主體責任，努力提升化工企業(yè)本質(zhì)安全，全面推動落實安 全生產(chǎn)長效機制。年初，我局分解下達了 2021 安全生產(chǎn)控制指標，制定了《 2021 年安全生產(chǎn)目標實施細則》，把各項控制指標分解并納入到各縣 (市 )、區(qū)人民政府和市有關(guān)部門考核體系，確?？刂浦笜寺鋵嵉轿弧Ｍ瑫r，正在制定并即將出臺《市安全生產(chǎn)黑名單管理制度》，對發(fā)生較大以上事故或嚴重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位 在新聞媒體上公開曝光，督促相關(guān)部門加大檢查執(zhí)法頻次，實施重點監(jiān)管并采取懲戒措施。市安委會辦公室定期公布各地控制指標情況，嚴格落實安全生產(chǎn)形勢定期匯報、控制指標定期通報等制度，提出階段性工作要求和措施，指導各地做好安全生產(chǎn)工作，確?？刂浦笜寺鋵嵉轿?。年初，我局進一步完善安全生產(chǎn)目標管理考核工作，起草了《市 2021 安全生產(chǎn)目標管理考核辦法》，以市政府辦公室名義印發(fā)。 二、在創(chuàng)新社會管理上下功夫，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管效能 全面推廣理事組管理模式。通過給組長單位“定目標”、“定職責”和“定獎懲”，建立企業(yè)“信息傳遞、互幫互助、資源共享”三個平臺，使企業(yè)盡可能發(fā)揮其主動能動性。 大力推進商會安監(jiān)站建設(shè)。并開展了對行業(yè)商會安監(jiān)人員的培訓工作，切實提高了行業(yè)商會安監(jiān)人員的工作能力。目前 10 個安監(jiān)工作站共配備了專兼職工作人員 37名。年初我局召開了保險公司參與安全生產(chǎn)管理工作座談會，邀請醋纖公司和天平洋保險公司 ()分公司做了經(jīng)驗介紹。 4 月份，召開了有關(guān)保險公司座談會，聽取了安全生產(chǎn)責任保險工作的打算和實施方案的意見。目前，《在高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責任保險的實施方案》 (初稿 )已經(jīng)形成。 嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)評價機構(gòu)。出臺了《市安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)管理規(guī)范》，對中介機構(gòu)備案、執(zhí)業(yè)準則、職業(yè)道德、業(yè)績報告等進行了規(guī) 范。并對疾病預防控制中心等 12 家職業(yè)衛(wèi)生檢測機構(gòu)進行了備案，對思源注冊安全工程師事務所備案材料、安康安全評價事務有限公司、安泰安全技術(shù)有限公司增加業(yè)務范圍材料進行了審核。為解決基層安全監(jiān)管人員編制數(shù)量相對較少、人員結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)技術(shù)人員匱乏等問題，我局出臺了《關(guān)于規(guī)范安 全服務外包工作的指導意見 (試行 )》，對安全服務外包的適用范圍、條件，聘請單位、被服務企業(yè)、中介機構(gòu)及其工作人員的職責和義務，隱患報告整改督辦，工作質(zhì)量評估等內(nèi)容進行了規(guī)定。 廣泛發(fā)動基層安全社區(qū)創(chuàng)建。 3 月份我局下發(fā)了《關(guān)于進一步推進安全社區(qū) 創(chuàng)建的通知》，全面推進安全社區(qū)創(chuàng)建工作。目前，全市已有 25 個社區(qū)被命名為“市安全社區(qū)”。 三、在提高本質(zhì)安全上下功夫，強化企業(yè)安全達標升級 全面部署企業(yè)安全達標升級工作。按照“穩(wěn)步推進，提質(zhì)擴面”的原則，開展企業(yè)達標、專業(yè)達標、崗位達標，督促企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，不斷提升安全管理水平，促進企業(yè)建立自我約束、自我完善的安全生產(chǎn)長效管理機制。 指導企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)。《指導意見》還明確了企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及從業(yè)人員文化素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)知識和實踐經(jīng)驗等要求。對優(yōu)秀的安全生產(chǎn)管理人員應優(yōu)先考慮晉升職務、提高待遇。我局完善了《市企業(yè)安全生產(chǎn)評估細則》，擴大了評估領(lǐng)域，積極推動建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域開展分類評估。對紅色企業(yè)監(jiān)督檢查每年不少于 2 次，其中聘請專家對企業(yè)現(xiàn)場安全狀況檢查每年不少于 1 次 。對藍色企業(yè)監(jiān)督檢查每年不少于其總數(shù)的 30%。 推進企業(yè)安全標準化建設(shè)工作。二是進一步細化《市危險化學品從業(yè)單位安全標準化自評 /考核細則》，將專項監(jiān)管的相關(guān)內(nèi)容納入標準化考評。截止 6 月底，全市累計有 168 家危險化學品從業(yè)單位通過了市級以上 (二級、三級 )安全標準化考評驗收， 28 家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)通過了市級以上 (一級、二級 )安全標準化考評驗收，安全標準化達標率在全省處于前列。進一步鞏固“隱患治理年”成果，繼續(xù)把解決重點行業(yè)和領(lǐng)域 23 個突出問題作為今年專項整治的工作重點。每季度召開專項整治推進會，總結(jié)工作成效，協(xié)調(diào)解決專項整治工作難點問題，多數(shù)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況保持穩(wěn)定。 全面推進化工企業(yè)安全專項整治。督促企業(yè)建立風險管理制度，從工藝、設(shè)備、儀表、控制、應急響應等方面開展系統(tǒng)工藝過程危害辨識和風險分析，組織企業(yè)應用危險與可操作性分析技術(shù) (HAZOp)，提高化工 生產(chǎn)裝置潛在風險辨識能力。二是突出了對重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。督促企業(yè)組織專家對操作規(guī)程進行論證，嚴格加強檢維修安全管理 。三是突出了對重點崗位風險排查。 全面推進煙花爆竹安全專項整治。建立了由相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，開展聯(lián)合執(zhí)法和專項整治。共檢查 76 煙花爆竹經(jīng)營單位，發(fā)現(xiàn) 86 條隱患并全部消除。繼續(xù)加強船舶、冶金等重點行業(yè)危險作業(yè)安全監(jiān)管。冶金重點加強了對防范煤氣等有毒有害氣體泄漏，對冶煉、軋鋼、吊裝、鑄造等事故易發(fā)工序、關(guān)鍵部位進行了全面排查，整改消除事故隱患。 五、在規(guī)范安全秩序上下功夫，強化安全生產(chǎn)依法行政 嚴格安全生產(chǎn)源頭管理。上半年，共換 (領(lǐng) )發(fā)安全生產(chǎn)許可證 25 份，頒發(fā)危險化學品生產(chǎn)儲存建設(shè)項目批準書 45 份 。出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范危險化學品經(jīng)營許可工作的通知》，重點對經(jīng)營儲存危險化學品經(jīng)營許可進行了規(guī)范。三是嚴格實行建 設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。上半年，我局共組織專家完成設(shè)立安全審查 45個、安全設(shè)施設(shè)計審查 11 個、竣工驗收 3 個。出臺了《關(guān)于做好 2021 劇毒化學品經(jīng)營許可證年檢工作的通知》，明確了年檢時間安排、年檢材料申報內(nèi)容及要求。督促 357 家企業(yè)完成了易制毒備案年報報送工作。繼續(xù)對全年執(zhí)法檢查進行 了量化。上半年，我