【正文】 反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定 1 起，不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗 47 起，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法 11 起，其他非法違法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營活動 66 起。實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰 79 次，處罰金額 萬元。在元旦、春節(jié)、“兩會”等重要時段和春運(yùn)、城隍廟燈會、江海美食節(jié)等重大活動期間，牽頭組織公安、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、消防、旅游、供電等部門，分階段組織對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)區(qū)域開展安全生產(chǎn)檢查督查。加大對重點(diǎn)工程、重要時段、重要活動的安全生產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)保障順利實(shí)施。完善執(zhí)法監(jiān)督手 段，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法案卷評查等工作，確保法律適用正確，執(zhí)法程序合法。在全市推行說理式陽光行政執(zhí)法，進(jìn)一步增強(qiáng)了辦案人員的案件處理能力、法律法規(guī)運(yùn)用能力，提高了安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。其中共檢查危險化學(xué)品從業(yè)單位 220 次，發(fā)出安全生產(chǎn)事故隱患責(zé)令改正指令書 2 份，對 2 家企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。制定出臺了《市安監(jiān)局 2021 執(zhí)法計劃》，明確了全局全年監(jiān)管執(zhí)法、檢查不少于 1100 家次。 規(guī)范安全行政執(zhí)法程序。對 63家劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位進(jìn)行了年檢 ,51 家通過。四是嚴(yán)格劇毒化學(xué)品經(jīng)營許可證年檢。出臺了《市危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查要點(diǎn)》，對形式審查、關(guān)鍵附件圖、技術(shù)審查等提出了明確的要求。對具備條件的 270 家危險化學(xué)品經(jīng)營單位辦理和換發(fā)了危險化學(xué)品經(jīng)營許可證 (乙種證 )，向省局上報了 55 家具備條件的危險化學(xué)品經(jīng)營單位辦理和換證的材料 (甲級證 )。二是嚴(yán)把危險化學(xué)品經(jīng)營許可關(guān)。一是嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度。上半年，共檢查船舶修造、冶金、非煤礦山 144 家次，發(fā)現(xiàn)隱患 220 條，已全部整改結(jié)束 。船舶修造重點(diǎn)加強(qiáng)了對動火作業(yè)、高空作業(yè)、大型起重機(jī)械作業(yè)現(xiàn)場的安全管理以及防臺、防汛等方面的整治 。 全面推進(jìn)船舶修造及冶金安全專項(xiàng)整治。上半年，對 28 家煙 花爆竹批發(fā)企業(yè)開展爆竹藥物抽檢，抽檢 58 個品種全部合格。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見的通知》 (國辦發(fā)〔 2021〕 53 號 )文件精神，嚴(yán)格煙花爆竹市場準(zhǔn)入，合理布局經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，督促企業(yè)完善煙花爆竹購銷合同制度，完善購買、銷售登記制度。我局將化工企業(yè)組織專家對工藝技術(shù)規(guī)程和安全操作規(guī)程規(guī)范性、符合性、針對性 進(jìn)行評估論證納入?；饭に嚢踩L(fēng)險管理工作考核內(nèi)容，及時解決了高溫、高壓及氯化、硝化等危險工藝崗位風(fēng)險辨識不到位、工藝技術(shù)規(guī)程和安全操作規(guī)程存在缺陷等問題。在加強(qiáng)危險化學(xué)品壓力儲罐檢查的同時，督促企業(yè)注重常壓儲罐的檢查。按照《市規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全試生產(chǎn) (使用 )工作的指導(dǎo)意見》要求，嚴(yán)格執(zhí)行試生產(chǎn) (使用 )備案程序和標(biāo)準(zhǔn) 。對采用新材料、新設(shè)備、新工藝、新方法嚴(yán)格履行申請、安全論證審批、實(shí)施、驗(yàn)收的變更程序，對變更過程產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行分析和控制。一是突出了對工藝過程風(fēng)險控制。在積極配合相關(guān)部門開展專項(xiàng)整治工作的同時，突出了化工、煙花爆竹、船舶修造等專項(xiàng)整治。年初，印發(fā)了《 2021 年全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》，部署開展了道路交通、海洋漁業(yè) (含灘涂養(yǎng) 殖 )、人員密集場所、建筑施工、特種設(shè)備等 10 項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，明確了工作任務(wù)、目標(biāo)和措施。 四、在防范重大事故上下功夫，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治 全面部署全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。三是印發(fā)《市危險化學(xué)品經(jīng)營 (帶儲存 )單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核細(xì)則》，全面規(guī)范危險化學(xué)品經(jīng)營 (帶儲存 )企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。一是及時下發(fā)《關(guān)于扎實(shí)做好2021 年危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》，進(jìn)一步嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，提高申報標(biāo)準(zhǔn)化本質(zhì)安全水平，將危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化三級達(dá)標(biāo)分由原來的 75 分提高到 80 分。未接受檢查的企業(yè)于每年 1 月底前向縣 (市 )、區(qū)安監(jiān)部門或其委托的 鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道、工業(yè)園區(qū) )承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門書面遞交上一的安全生產(chǎn)狀況報告。對橙色企業(yè)監(jiān)督檢查每年不少于 1 次 。同時制定出臺了《市企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管工作指導(dǎo)意見 (試行 )》，按照企業(yè)的危險源狀況、安全管理難度和社會影響面等，將企業(yè)分為紅色、橙色、藍(lán)色三個監(jiān)管等級。 深化企業(yè)安全生產(chǎn)分類評估監(jiān)管。要求企業(yè)每年應(yīng)按不低于銷售收入的 ‰設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎勵資金，對安全生產(chǎn)工作突出的部門和個人， 特別是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行獎勵 。為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員的配備，我局在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺了《市企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全管理人員配備指導(dǎo)意見》，明確了各類企業(yè)應(yīng)建立安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的配備標(biāo)準(zhǔn)。同時，進(jìn)一步明確將安全達(dá)標(biāo)升級與安全評估、“ 1+3”監(jiān)控體系、職 業(yè)衛(wèi)生健康體系認(rèn)證有機(jī)結(jié)合起來，確保達(dá)標(biāo)升級工作落到實(shí)處。年初，我局制定下發(fā)了《全面推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級工作實(shí)施意見》和《 2021 年市企業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級工作考核細(xì)則》，在定報企業(yè)、化工、船舶修造、電力、機(jī)械制造、鋼絲繩、?；飞a(chǎn)經(jīng)營儲存、煙花爆竹經(jīng)營等企業(yè)，全面推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)升級工作。 175 家社區(qū)申報了市級安全社區(qū)驗(yàn)收， 8 個社區(qū)在中國職業(yè)安全健康協(xié)會 (全國安全社區(qū)促進(jìn)中心 )進(jìn)行了備案。同時，我局將安全社區(qū)創(chuàng)建與“和諧社區(qū)”、“平安示范社區(qū)”、“文明社區(qū)”等創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，努力營造社會安定、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的良好社會氛圍和環(huán)境。我局堅持“以人為本、因地制宜、公眾參與、公眾受益”的原則，建立健全了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全員參與、共筑共建”工作機(jī)制，在全省率先全面啟動了安全社區(qū)創(chuàng)建活動，促進(jìn)社區(qū)“安全、健康、和諧”發(fā)展。根據(jù)服務(wù)外包合同，相關(guān)機(jī)構(gòu)對園區(qū)和企業(yè)開展安全評估、檢查等服務(wù)工作。 積極鼓勵安全生產(chǎn)服務(wù)外包。下發(fā)了《關(guān)于對安全生產(chǎn)評價機(jī)構(gòu)開展評價報告質(zhì)量檢查的通知》，通過參與評價機(jī)構(gòu)內(nèi)部安審會、召開評價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人交流會、抽查評價報告等形式，定期組織開展評價報告質(zhì)量互評、交流活動，加強(qiáng)對安全評價機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。我局將今年確定為中介機(jī)構(gòu)質(zhì)量提升年。 3 家保險公司在四個區(qū)的參保單位中共選擇了 16 家企業(yè)開展了試點(diǎn)工作。 5 月份，召開了市相關(guān)部門參加的推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險協(xié)調(diào)會。 3 月份，召開了市保險行業(yè)協(xié)會、部分保險公司負(fù)責(zé)人專題討論會議 ，就保險公司參與參保單位安全生產(chǎn)管理開展試點(diǎn)工作進(jìn)行了專題研究。 積極推動保險公司參與安全生產(chǎn)管理。截止 6 月底，全市有 10 家行業(yè)商會成立了安監(jiān)工作站，涉及企業(yè) 825 家。我局主動加強(qiáng)與工商聯(lián)、經(jīng)信委等部門的溝通協(xié)作，定期召開行 業(yè)商會安監(jiān)工作站人員座談會，指導(dǎo)各有關(guān)商會制訂了 2021 年商會安監(jiān)站工作計劃，督促工作站配備專兼職工作人員。截止 6 月底，全市共有安全生產(chǎn)理事組 129 家，涉及企業(yè) 2463 家，有效提升了企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。我局督促指導(dǎo)各地在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推廣理事組管理模式。今年的考核突出了差別化考核、突出了日常性考核、突出了動真碰硬式考核、 突出了對安全生產(chǎn)工作重大舉措的考核。 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。對嚴(yán)重違法的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行約談制度。督促 9 個縣 (市 )、區(qū)人民政府、 57 個部門和單位分別與市政府簽訂了《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任書》和《安全生產(chǎn)責(zé)任保證書》，切實(shí)將承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的有關(guān)部門和單位全部納入管理體系。 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理的實(shí)施意見》并由市政府辦公室予以印發(fā)。督促企業(yè)法定代表人認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任 ，強(qiáng)化安全投入、裝備、培訓(xùn)等措施，切實(shí)維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)和從業(yè)人員安全健康權(quán)益。同時全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。 第三篇：安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況報告 一、在落實(shí)安全責(zé)任上下功夫，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。選廠供應(yīng)生產(chǎn)用電。 對進(jìn)入安證辦理程序的企業(yè)在未取得安證的，經(jīng)現(xiàn)場檢查，確實(shí)需要現(xiàn)場整改的，按工程量和供應(yīng)量限期供應(yīng)火工材料和整改用電。 六、關(guān)于各項(xiàng)政策落實(shí) 無論企業(yè)是否持有采礦手續(xù)，只要是沒有進(jìn)入安全生產(chǎn)許可證辦理程序的礦山企業(yè)，一律停止對其火工器材的供應(yīng)。成立了由安監(jiān)、國土、公安、環(huán)保、電力、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的非煤礦山復(fù)工驗(yàn)收聯(lián)合檢查組。推動地下礦山“六大系統(tǒng)”安裝使用工作有效開展。結(jié)合國家總局的《金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”安裝使用標(biāo)準(zhǔn)》，按照市相關(guān)文件要求，年底前所有已許可的地下礦山企業(yè)要完成壓風(fēng)自救系統(tǒng)、 供水施救系統(tǒng)和井下通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)， 2021年底完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)的建設(shè)， 2021 年完成緊急避險系統(tǒng)的建設(shè)。其中：三級 1 個，四級 3 個，五級 27 個。采用“安全、健康、環(huán)?！暗默F(xiàn)代管理方式，推進(jìn)企業(yè)安全制度化和規(guī)范化，要督促企業(yè)從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手 ，抓緊制定修改企業(yè)內(nèi)部安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，組織開展建標(biāo)、對標(biāo)和達(dá)標(biāo)升級工作，把這項(xiàng)工作廣泛地開展起來，扎實(shí)持久地堅持下去。 這里特別強(qiáng)調(diào)，簽訂安全生產(chǎn)承諾書不僅僅只是個形式，更重要的是提醒企業(yè)法定代表人，必須時刻牢記并認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的責(zé)任和義務(wù)，只有這樣，才能保證非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。目前，全縣非煤礦山企業(yè)的承諾書簽訂率要達(dá)到 100%。 三、關(guān)于承諾書簽訂 狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，層層簽訂安全生產(chǎn)承諾書，制定各類管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到一級抓一級，逐級落實(shí)責(zé)任。對重大危險源管理責(zé)任到人，并采取登記建檔、評估監(jiān)控、制定預(yù)案等安全保障措施。嚴(yán)格執(zhí)行安全預(yù)評價和“三同時”制度，確保安全設(shè)施和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用，杜絕先天性隱患，從源頭上遏制各類事故的發(fā)生。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人