【文章內(nèi)容簡介】 ，全市有 10 家行業(yè)商會成立了安監(jiān)工作站，涉及企業(yè) 825 家。目前 10 個安監(jiān)工作站共配備了專兼職工作人員 37名。 積極推動保險公司參與安全生產(chǎn)管理。年初我局召開了保險公司參與安全生產(chǎn)管理工作座談會，邀請醋纖公司和天平洋 保險公司 ()分公司做了經(jīng)驗介紹。 3 月份，召開了市保險行業(yè)協(xié)會、部分保險公司負(fù)責(zé)人專題討論會議，就保險公司參與參保單位安全生產(chǎn)管理開展試點工作進(jìn)行了專題研究。 4 月份，召開了有關(guān)保險公司座談會，聽取了安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的打算和實施方案的意見。 5 月份，召開了市相關(guān)部門參加的推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險協(xié)調(diào)會。目前，《在高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險的實施方案》 (初稿 )已經(jīng)形成。 3 家保險公司在四個區(qū)的參保單位中共選擇了 16 家企業(yè)開展了試點工作。 嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)評價機構(gòu)。我局將今年確定為中介機構(gòu)質(zhì)量提升年。出臺 了《市安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)范》，對中介機構(gòu)備案、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、職業(yè)道德、業(yè)績報告等進(jìn)行了規(guī)范。下發(fā)了《關(guān)于對安全生產(chǎn)評價機構(gòu)開展評價報告質(zhì)量檢查的通知》，通過參與評價機構(gòu)內(nèi)部安審會、召開評價機構(gòu)負(fù)責(zé)人交流會、抽查評價報告等形式，定期組織開展評價報告質(zhì)量互評、交流活動，加強對安全評價機構(gòu)的監(jiān)管。并對疾病預(yù)防控制中心等 12 家職業(yè)衛(wèi)生檢測機構(gòu)進(jìn)行了備案，對思源注冊安全工程師事務(wù)所備案材料、安康安全評價事務(wù)有限公司、安泰安全技術(shù)有限公司增加業(yè)務(wù)范圍材料進(jìn)行了審核。 積極鼓勵安全生產(chǎn)服務(wù)外包。為解決基層 安全監(jiān)管人員編制數(shù)量相對較少、人員結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)技術(shù)人員匱乏等問題，我局出臺了《關(guān)于規(guī)范安全服務(wù)外包工作的指導(dǎo)意見 (試行 )》，對安全服務(wù)外包的適用范圍、條件，聘請單位、被服務(wù)企業(yè)、中介機構(gòu)及其工作人員的職責(zé)和義務(wù)，隱患報告整改督辦，工作質(zhì)量評估等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。根據(jù)服務(wù)外包合同，相關(guān)機構(gòu)對園區(qū)和企業(yè)開展安全評估、檢查等服務(wù)工作。 廣泛發(fā)動基層安全社區(qū)創(chuàng)建。我局堅持“以人為本、因地制宜、公眾參與、公眾受益”的原則，建立健全了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全員參與、共筑共建”工作機制，在全省率先全面啟動了 安全社區(qū)創(chuàng)建活動，促進(jìn)社區(qū)“安全、健康、和諧”發(fā)展。 3 月份我局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建的通知》，全面推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。同時，我局將安全社區(qū)創(chuàng)建與“和諧社區(qū)”、“平安示范社區(qū)”、“文明社區(qū)”等創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，努力營造社會安定、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的良好社會氛圍和環(huán)境。目前，全市已有 25 個社區(qū)被命名為“市安全社區(qū)”。 175 家社區(qū)申報了市級安全社區(qū)驗收， 8 個社區(qū)在中國職業(yè)安全健康協(xié)會 (全國安全社區(qū)促進(jìn)中心 )進(jìn)行了備案。 三、在提高本質(zhì)安全上下功夫，強化企業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級 全面部署企 業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級工作。年初，我局制定下發(fā)了《全面推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級工作實施意見》和《 2021 年市企業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級工作考核細(xì)則》，在定報企業(yè)、化工、船舶修造、電力、機械制造、鋼絲繩、?；飞a(chǎn)經(jīng)營儲存、煙花爆竹經(jīng)營等企業(yè)，全面推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)升級工作。按照“穩(wěn)步推進(jìn)，提質(zhì)擴面”的原則，開展企業(yè)達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)，督促企業(yè)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)建立自我約束、自我完善的安全生產(chǎn)長效管理機制。同時，進(jìn)一步明確將安全達(dá)標(biāo)升級與安全評估、“ 1+3”監(jiān)控體系、職業(yè)衛(wèi)生健康體系認(rèn)證有機 結(jié)合起來，確保達(dá)標(biāo)升級工作落到實處。 指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)。為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員的配備，我局在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺了《市企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及安全管理人員配備指導(dǎo)意見》，明確了各類企業(yè)應(yīng)建立安全管理機構(gòu)和安全管理人員的配備標(biāo)準(zhǔn)。《指導(dǎo)意見》還明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及從業(yè)人員文化素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)知識和實踐經(jīng)驗等要求。要求企業(yè)每年應(yīng)按不低于銷售收入的 ‰設(shè)立安全生產(chǎn)專項獎勵資金，對安全生產(chǎn)工作突出的部門和個人，特別是安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行獎勵 。對優(yōu)秀的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)優(yōu)先考慮晉升職務(wù)、提高待遇。 深化企業(yè)安全生產(chǎn)分類評估監(jiān)管。我局完善了《市企業(yè)安全生產(chǎn)評估細(xì)則》，擴大了評估領(lǐng)域，積極推動建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域開展分類評估。同時制定出臺了《市企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管工作指導(dǎo)意見 (試行 )》，按照企業(yè)的危險源狀況、安全管理難度和社會影響面等，將企業(yè)分為紅色、橙色、藍(lán)色三個監(jiān)管等級。對紅色企業(yè)監(jiān)督檢查每年不少于 2 次，其中聘請專家對企業(yè)現(xiàn)場安全狀況檢查每年不少于 1 次 。對橙色企業(yè)監(jiān)督檢查每年不少于 1 次 。對藍(lán)色企業(yè)監(jiān)督檢查每年 不少于其總數(shù)的 30%。未接受檢查的企業(yè)于每年 1 月底前向縣 (市 )、區(qū)安監(jiān)部門或其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道、工業(yè)園區(qū) )承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門書面遞交上一的安全生產(chǎn)狀況報告。 推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。一是及時下發(fā)《關(guān)于扎實做好2021 年危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》，進(jìn)一步嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，提高申報標(biāo)準(zhǔn)化本質(zhì)安全水平，將危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化三級達(dá)標(biāo)分由原來的 75 分提高到 80 分。二是進(jìn)一步細(xì)化《市危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化自評 /考核細(xì)則》，將專項監(jiān)管的相關(guān)內(nèi)容納入標(biāo)準(zhǔn)化考評。三是印發(fā) 《市危險化學(xué)品經(jīng)營 (帶儲存 )單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核細(xì)則》，全面規(guī)范危險化學(xué)品經(jīng)營 (帶儲存 )企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。截止 6 月底，全市累計有 168 家危險化學(xué)品從業(yè)單位通過了市級以上 (二級、三級 )安全標(biāo)準(zhǔn)化考評驗收， 28 家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)通過了市級以上 (一級、二級 )安全標(biāo)準(zhǔn)化考評驗收，安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率在全省處于前列。 四、在防范重大事故上下功夫，強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪? 全面部署全市安全生產(chǎn)專項整治。進(jìn)一步鞏固“隱患治理年”成果，繼續(xù)把解決重點行業(yè)和領(lǐng)域 23 個突出問題作為今年專項整治的工作重點。年初， 印發(fā)了《 2021 年全市安全生產(chǎn)專項整治方案》，部署開展了道路交通、海洋漁業(yè) (含灘涂養(yǎng)殖 )、人員密集場所、建筑施工、特種設(shè)備等 10 項專項整治工作，明確了工作任務(wù)、目標(biāo)和措施。每季度召開專項整治推進(jìn)會，總結(jié)工作成效，協(xié)調(diào)解決專項整治工作難點問題，多數(shù)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況保持穩(wěn)定。在積極配合相關(guān)部門開展專項整治工作的同時，突出了化工、煙花爆竹、船舶修造等專項整治。 全面推進(jìn)化工企業(yè)安全專項整治。一是突出了對工藝過程風(fēng)險控制。督促企業(yè)建立風(fēng)險管理制度，從工藝、設(shè)備、儀表、控制、應(yīng)急響應(yīng)等方面開展系統(tǒng)工 藝過程危害辨識和風(fēng)險分析，組織企業(yè)應(yīng)用危險與可操作性分析技術(shù) (HAZOp)，提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險辨識能力。對采用新材料、新設(shè)備、新工藝、新方法嚴(yán)格履行申請、安全論證審批、實施、驗收的變更程序，對變更過程產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行分析和控制。二是突出了對重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。按照《市規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目安全試生產(chǎn) (使用 )工作的指導(dǎo)意見》要求，嚴(yán)格執(zhí)行試生產(chǎn) (使用 )備案程序和標(biāo)準(zhǔn) 。督促企業(yè)組織專家對操作規(guī)程進(jìn)行論證，嚴(yán)格加強檢維修安全管理 。在加強危險化學(xué)品壓力儲罐檢查的同時，督促企業(yè)注重常壓儲罐的檢查。三是突出了對重點崗 位風(fēng)險排查。我局將化工企業(yè)組織專家對工藝技術(shù)規(guī)程和安全操作規(guī)程規(guī)范性、符合性、針對性進(jìn)行評估論證納入危化品工藝安全風(fēng)險管理工作考核內(nèi)容，及時解決了高溫、高壓及氯化、硝化等危險工藝崗位風(fēng)險辨識不到位、工藝技術(shù)規(guī)程和安全操作規(guī)程存在缺陷等問題。 全面推進(jìn)煙花爆竹安全專項整治。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見的通知》 (國辦發(fā)〔 2021〕 53 號 )文件精神，嚴(yán)格煙花爆竹市場準(zhǔn)入，合理布局經(jīng)營網(wǎng)點，督促企業(yè)完善煙花爆竹購銷合同制度，完善購買、銷售登記 制度。建立了由相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，開展聯(lián)合執(zhí)法和專項整治。上半年，對 28 家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)開展爆竹藥物抽檢，抽檢 58 個品種全部合格。共檢查 76 煙花爆竹經(jīng)營單位，發(fā)現(xiàn) 86 條隱患并全部消除。 全面推進(jìn)船舶修造及冶金安全專項整治。繼續(xù)加強船舶、冶金等重點行業(yè)危險作業(yè)安全監(jiān)管。船舶修造重點加強了對動火作業(yè)、高空作業(yè)、大型起重機械作業(yè)現(xiàn)場的安全管理以及防臺、防汛等方面的整治 。冶金重點加強了對防范煤氣等有毒有害氣體泄漏，對冶煉、軋鋼、吊裝、鑄造等事故易發(fā)工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行了全面排查，整改消除事故隱患 。上半年，共檢查船舶修造、冶金、非煤礦山 144 家次，發(fā)現(xiàn)隱患 220 條，已全部整改結(jié)束。 五、在規(guī)范安全秩序上下功夫，強化安全生產(chǎn)依法行政 嚴(yán)格安全生產(chǎn)源頭管理。一是嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)許可證制度。上半年，共換 (領(lǐng) )發(fā)安全生產(chǎn)許可證 25 份，頒發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項目批準(zhǔn)書 45 份 。二是嚴(yán)把危險化學(xué)品經(jīng)營許可關(guān)。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范危險化學(xué)品經(jīng)營許可工作的通知》，重點對經(jīng)營儲存危險化學(xué)品經(jīng)營許可進(jìn)行