【正文】 在干部選拔任用工作中，有任人唯親、排斥異己、封官許愿、彈冠相慶等違反干部 選拔任用規(guī)定行為作出處分規(guī)定； 第四十九條對在黨內(nèi)搞團團伙伙、拉幫結(jié)派等非組織活動的行為作出處分規(guī)定； 第五十二條對匿名誣告、制造謠言的行為作出處分規(guī)定； 第七十五條對收買人心、拉動選票的行為作出處分規(guī)定； 第五十、五十一條對自行其是、陽奉陰違等行為作出處分規(guī)定； 第四十六、五十條對尾大不掉、妄議中央等行為作出處分規(guī)定。每一名黨員都應(yīng)該對照這些基本要求，經(jīng)常自查自省，嚴格按照黨章黨規(guī)辦事，自覺接受黨的紀律和規(guī)矩約束?！捌邆€有之”問題與紀律規(guī)范的其他問題直接相關(guān)，嚴厲懲治這些問題，能夠為懲治其他違紀問題提供示范。在具體工作中，紀律審查要從凈化黨內(nèi)政治生態(tài)入手，緊盯違反政治紀律和組織紀律的典型行為，重點關(guān)注“七個有之”問題，堅決防范各類政治風險。《條例》針對管黨治黨的突出問題和監(jiān)督執(zhí)紀中發(fā)現(xiàn)的新型違紀行為，增加了處分規(guī)定。第六十二條對黨員信仰宗教的作出處分規(guī)定。第九十條第二款對通過民間借貸 獲取大額回報，影響公正執(zhí)行公務(wù)的行為作出處分規(guī)定。第一百一十五條對利用宗族、黑惡勢力欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動、為黑惡勢力充當“保護傘”的作出處分規(guī)定。 紀律建設(shè)只有進行時，沒有完成時。黨的十八大以來，在全面從嚴治黨過程中，出現(xiàn)了一些新的違紀問題，特別是《條例》對一些新發(fā)現(xiàn)的典型行為作出處分規(guī)定，細化了監(jiān)督執(zhí)紀依據(jù)，豐富了紀律審查的內(nèi)容，讓紀律建設(shè)更加完善。并且，為整治形式主義、官僚主義問題提供了紀律依據(jù)，突破了反“四風”問題所遇到的制度瓶頸； 為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風建設(shè)提供紀律保證，拓展了紀律執(zhí)行的范圍。 （九）從嚴處分凸顯“越往后越嚴”的震懾作用。如，第六十一條規(guī)定，組織、利用宗教活動反對黨的路線、方針、政策和決議，破壞民族團結(jié)的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分，而修訂前對此款的處分規(guī)定為“留黨察看或者開除黨籍處分”。第七十五條增寫“搞有組織的拉票賄選，或者用公款拉票賄選的，從重或者加重處分”。第一百一十四條規(guī)定，在社會保障、政策扶持、扶貧脫貧、救災(zāi)救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、明顯有失公平的，給予警告或者嚴重警告處分； 情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分； 情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分，而修訂前對此款的處分規(guī)定為“給予警告或者 嚴重警告處分； 情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分”。 越往后執(zhí)紀越嚴，是全面從嚴治黨向縱深推進的重要標志，也是《條例》修訂的重要特點。具體來看，“六 個從重加重”的修訂，一是重點提高了違反政治紀律的代價，對遵守政治紀律、落實“兩個堅決維護”、樹立“四個意識”提出了更高的要求，進一步強化了政治紀律的極端重要性； 二是重點突出群眾紀律的重要性，在關(guān)乎人民群眾切身利益的工作領(lǐng)域中，比如社會保障、政策扶持、扶貧脫貧、救災(zāi)救濟等，發(fā)生侵害人民群眾利益行為的，將受到更為嚴厲的處分； 三是重點強調(diào)工作紀律的重要性，把紀律審查延伸進“四個全面”戰(zhàn)略布局。 第三，如何學習宣傳貫徹落實好新修 訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》 全縣各級黨組織和廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把學習貫徹新《條例》作為一項重大政治任務(wù)，深入領(lǐng)會把握其豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性，進一步營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)和從政環(huán)境。各級黨組織要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，擔負起全面從嚴治黨政治責任，抓好《條例》的學習宣傳和貫徹落實。要鞏固發(fā)展執(zhí)紀必嚴、違紀必究常態(tài)化效果，下大氣力建制度、立規(guī)矩、抓落實、重執(zhí)行，強化日常管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮紀律建設(shè)標本兼治的利器作用。 （二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下。各級黨組織書記要切實擔負起第一責任 人責任，自覺把貫徹落實工作放在心上、抓在手上、擔在肩上，從嚴要求，從嚴管理，形成上行下效、上率下行的良好局面。 （三）強化監(jiān)督，從嚴執(zhí)紀。要真正把紀律挺在前面，把“關(guān)鍵少數(shù)”抓住，把領(lǐng)導(dǎo)班子抓住，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓住，通過嚴要求、嚴管理、嚴監(jiān)督，教育引導(dǎo)廣大黨員干部嚴守道 德“高線”和紀律“底線”。 新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》 8 月 26 日公布，這是黨的十八大后黨中央第二次對這一重要黨內(nèi)法規(guī)進行修訂。上次修訂以來，黨的紀律建設(shè)在理論、實踐和制度上有了一系列重大的創(chuàng)新成果，亟待以黨規(guī)黨紀形式固化下來，再次釋放出了以鐵的紀律推進全面從嚴治黨強烈信號。作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，紀律處分條例在我國的黨內(nèi)法規(guī)體系中發(fā)揮著重要作用， 20 多年來與時俱進、幾經(jīng)修訂，如今已經(jīng)是第四代“升級版”。試行條例共 172 條，將違紀種類分為七大類：政治類錯誤，組織、人事類錯誤，經(jīng)濟類錯誤，失職類錯誤，侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利類錯誤，嚴重違反社會主義道德類錯誤，違反社會管理秩序類錯誤等。這一版的《條例》共 178 條，將違紀種類分為九大類：違反政治紀律的行為，違反組織、人事紀律的行為，違反廉潔自律規(guī)定的行為，貪污賄賂行為，破壞社 會主義經(jīng)濟秩序的行為，違反財經(jīng)紀律的行為，失職、瀆職行為，侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利的行為，妨害社會管理秩序的行為等。一個最突出的表現(xiàn)是，黨內(nèi)規(guī)則混同于國家法律，黨規(guī)黨紀套用“法言法語”，原《條例》的許多規(guī)定都與法律條文重復(fù)，中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。 第四代，也就是我們今天要重點學習的內(nèi)容。與原《條例》相比，新修訂的《條例》新增 11 條，修改 65 條，整合 2 條，著力提高紀律建設(shè)的政治性、時代性 、針對性。 （二）新紀律處分條例的“獨特亮點”。這次修訂后，條例的政治性更強，內(nèi)容更科學，邏輯更嚴謹，更具指導(dǎo)性和可操作性，其特點可以用“一二三四五六七八”來概括： 一個思想：即增寫“習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)”。 三個重點：即將不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件作為重點審查內(nèi)容寫入《條例》。 五處紀法銜接：即對黨紀與國法的銜接在第 27 至 30 條、第 33 條中作出詳細規(guī)定，如增加規(guī)定黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴重違紀涉嫌犯罪的，原 則上先作出黨紀處分決定，并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后，再移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理等。 七個有之：即在《條例》中充實完善總書記反復(fù)強調(diào)警惕的“七個有之”問題的處分規(guī)定。 （三）新紀律處分條例的“搭配新意”。比如，在《條例》中既有“開除黨籍”又有“除名”的表述，那么兩者有何不同？“開除黨籍”是黨紀處分的一種，而“除名”不是處分形式。但根據(jù)《條例》第 13 條規(guī)定，黨員受到開除黨籍處分，五年內(nèi)不得重新入黨， 而被除名的黨員則無此規(guī)定。 除了在表述上、詞語上的區(qū)別外，新修訂的《條例》還有一些值得關(guān)注之處。這些都是根據(jù)近年來執(zhí)紀審查的實踐作出的修訂。這條的修改有助于促使更多涉嫌違紀違法的干部如實向組織交代違紀違法事實。再如，第四十二條第二款，增寫了“黨員對所受黨紀處分不服的，可以依照黨章及有關(guān)規(guī)定提出申訴”，對保障黨員權(quán)利作出了規(guī)定。在廉潔紀律部分，第八十八條、八十九條在收受財物的情形中增加了對有價證券、股權(quán)、 其他金融產(chǎn)品的規(guī)定，第九十四條增加了對“利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等決策、審批過程中掌握的信息買賣股票，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響通過購買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利”的處分規(guī)定； 第九十五條增加了對利用職權(quán)或職務(wù)影響為親屬和特定關(guān)系人“在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標以及公共財政支出等方面謀取利益”和“吸收存款、推銷金融產(chǎn)品等提供幫助謀取利益”的處分規(guī)定?！稐l例》第二條規(guī)定，“黨的紀律建設(shè)必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)”?！稐l例》的修訂并非一勞永逸，必須根據(jù)時代發(fā)展和實踐進程不斷完善其內(nèi)容。結(jié)合此次全部修訂內(nèi)容，可以看出，這一條款的修訂是其他條款修訂的總源頭，是《條例》整體修訂的邏輯起點和思想脈絡(luò)。《條例》修訂的基礎(chǔ)在于習近平新時代中國特色社會主義思想確立了新的奮斗目標、回答了新的時代命題、提出了新的基本方略，《條例》修訂要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺服務(wù)服從于新時代中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)并提供紀律保證?！稐l例》第二條增寫“堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。這樣，一方面明確了紀律審查工作的政治性，表明紀律審查是“兩個堅決維護”的重要“維護”力量； 另一方面，無疑提高了紀律審查工作的政治站位，拓展了紀律審查的工作視野，紀律審查不僅僅要盯明顯的違紀行為， 也要從政治高度監(jiān)督檢查與“兩個堅決維護”不相符、與黨員身份不相稱、與黨員形象相沖突的政治問題。紀律審查要講政治，紀檢監(jiān)察干部要做到思想上深刻認同核心、政治上堅決維護核心、組織上自覺服從核心、行動上堅定緊跟核心，更加自覺地維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。 《條例》第三條增寫“黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。增強“四個意識”，是筑牢思想防線的重要基礎(chǔ)，具有強基固本的重要作用。除此之外，紀律審查工作也必須不斷增強“四個意識”，讓紀律審查成為管黨治黨的重要一環(huán)?！稐l 例》第五條增寫運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的內(nèi)容，要求經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)； 黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù)； 黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)； 嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。“四種形態(tài)”堅持用紀律的尺子從嚴管黨、從嚴治黨，真正做到全方位、全覆蓋，使每一個黨組織、每一名黨員都在其中。通過此次修訂，線索處置、紀律審查、執(zhí)紀審理等各個環(huán)節(jié)，都要以紀律為尺子進行衡量，圍繞“六項紀律”和“四種形態(tài)”開展工作，推動紀律審查 的規(guī)范化和科學化。《條例》第七條第二款強調(diào)將黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，違反中央八項規(guī)定精神的問題作為執(zhí)紀審查的重點?！稐l例》將“三類人”作為執(zhí)紀審查的重點充實進來，讓黨的紀律檢查工作具有“靶心”，有利于精準審查重點對象、解決重點問題，提升監(jiān)督執(zhí)紀的有效性和權(quán)威性。與此同時，《條例》這一規(guī)定對全體黨員發(fā)出了強烈的信號，中央反腐敗是動真格、硬碰硬的，要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，防止黨內(nèi)形成利益集團，將紀律“籠子”越扎越緊?！稐l例》對黨紀與國法的銜接方面作出詳細規(guī)定，如第二十七條對黨員違反法律涉嫌犯罪的行為作出處分規(guī)定，將原先該條款的“貪污賄賂、失職瀆職”改為“貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財”。第二十九條在原《條例》第三十條的基礎(chǔ)上進行了修改，規(guī)定黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴重違紀涉嫌違法犯罪的，“原則上先作出黨紀處分決定，并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后”，再移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理。第三十三條則對黨員依法受到刑事責任追究、政務(wù)處分、行政處罰等情形作出處分規(guī)定，旨在避免“帶著黨籍蹲監(jiān)獄”的情形出現(xiàn)。這些修訂進一步打通了黨紀黨規(guī)與監(jiān)察法的聯(lián)系，不但“放大”了黨紀之嚴，也彰顯了國法之威。修訂后，紀檢監(jiān)察機關(guān)依托合署辦公的領(lǐng)導(dǎo)體制，通過內(nèi)部工作程序設(shè)計和執(zhí)紀、監(jiān)察的流程完善，就能夠形成線性工作鏈條，解決了之前紀法銜接不順暢、不及時、不規(guī)范等問題。 （七）嚴懲“七個有之”，凈化政治生態(tài)。第七十六條對在干部選拔任用工作中，有任人唯親、排斥異己、封官許愿、彈冠相慶等違反干部選拔任用規(guī)定行為作出處分規(guī)定； 第四十九條對在黨內(nèi)搞團團伙伙、拉幫結(jié)派等非組織活動的行為作出處分規(guī)定； 第五十二條對匿名誣告、制造謠言的行為作出處分規(guī)定； 第七十五條對收買人心、拉動選票的行為作出處分規(guī)定； 第五十、五十一條對自行其是、陽奉陰違等行為作出處分規(guī)定； 第四十六、五十條對尾大不掉、妄議中央等行為作出處分規(guī)定。每一名黨員都應(yīng)該對照這些基本要求，經(jīng)常自查自省，嚴格按照黨章黨規(guī)辦事，自覺接受黨的紀律和規(guī)矩約束?！捌邆€有之”問題與紀律規(guī)范的其他問題直接相關(guān)，嚴厲懲治這些問題，能夠為懲治其他違紀問題提供示范。在具體工作中，紀律審查要從凈化黨內(nèi)政治生態(tài)入手，緊盯違反政治紀律和組織紀律的典型行為，重點關(guān)注“七個有之”問題，堅決防范各類政治風險?！稐l例》針對管黨治黨的突出問題和監(jiān)督執(zhí)紀中發(fā)現(xiàn)的新型違紀行為，增加了處分規(guī)定。第六十二條對黨員信仰宗教的作出處分規(guī)定。第九十條第二款對通過民間借貸 獲取大額回報，影響公正執(zhí)行公務(wù)的行為作出處分規(guī)定。第一百一十五條對利用宗族、黑惡勢力欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動、為黑惡勢力充當“保護傘”的作出處分規(guī)定。 紀律建設(shè)只有進行時，沒有完成時。黨的十八大以來，在全面從嚴治黨過程中，出現(xiàn)了一些新的違紀問題，特別是《條例》對一些新發(fā)現(xiàn)的典型行為作出處分規(guī)定，細化了監(jiān)督執(zhí)紀依據(jù)，豐富了紀律審查的內(nèi)容，讓紀律建設(shè)更加完善