【正文】 (三 )克扣群眾財(cái)物，或者違反有關(guān)規(guī)定拖欠群眾錢款的 。 第一百零三條搞權(quán)色交易或者給予財(cái)物搞錢色交易的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分 。情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分 。情節(jié)嚴(yán)重的，給予 開除黨籍處分。拒不糾正的，其本人應(yīng)當(dāng)辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織予以調(diào)整職務(wù) 。 違反有關(guān)規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體等單位中兼職，或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職但獲取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等額外利益的，依照第一款規(guī)定處理。鑒于黨和國家工作人員退 (離 )休后利用 原有職務(wù)上的便利，通過在職黨和國家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取利益，而本人索取或者非法收受、變相非法收受請(qǐng)托人財(cái)物的問題比較突出，并且原“試行條例”第 61 條第六款和 1989 年最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于執(zhí)行〈關(guān)于懲治貪污罪、賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定〉若干問題的解答》對(duì)此問題也有相應(yīng)規(guī)定，因此，《黨紀(jì)處分條例》第 88 條規(guī)定：“黨和國家工作人員退 (離 )休后，利用本人原有職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過在職黨和國家工作人員職務(wù)上的行為為請(qǐng)托人謀取利益，而本人索取或者非法收受、變相非法收受請(qǐng)托人財(cái)物的，依照本條 例第八十五條規(guī)定處理。 1997 年 3 月發(fā)布的《中華人民共和國刑法》第 12 條對(duì)溯及力的規(guī)定采用了“從舊兼從輕的原則”，為了與國家法律的這一基本精神保持一致，對(duì)黨員在《黨紀(jì)處分條例》施行前違紀(jì)行為的處理，《黨紀(jì)處分條例》借鑒了《中華人民共和國刑法》第 12條的規(guī)定，在《黨紀(jì)處分條例》第 178 條規(guī)定：“本條例發(fā)布前，已結(jié)案的案件如需進(jìn)行復(fù)查復(fù)議，適用當(dāng)時(shí)的規(guī)定或者政策?！标P(guān)于黨紀(jì)處分方面的規(guī)定是黨內(nèi)法規(guī)的重要組成部分?！饵h紀(jì)處分條例》規(guī)定對(duì)于由有關(guān)職能部門先行查辦的案件，黨組織可以根據(jù)有關(guān)處理決定及其認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，對(duì)違反國家法律、法規(guī)的黨員作出相應(yīng)的黨紀(jì)處理，以切實(shí)尊重司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)方面依法作出的生效裁決或者決定。對(duì)于個(gè)別可以不開除黨籍的，應(yīng)當(dāng)對(duì)照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)?jiān)偕弦患?jí)黨組織批準(zhǔn)。這次修訂，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)，制度創(chuàng)新。對(duì)有關(guān)條文修改、調(diào)整形成了 96 條 。 2021 年 12 月 23 日，胡錦濤同志主持召開中央政治局全體會(huì)議討論并通過了《黨紀(jì)處分條例》 (送審稿 )。根據(jù)中央紀(jì)委的調(diào)研成果和委托單位的修訂建議，草擬出《黨紀(jì)處分條例》修訂初稿，并召開有部分省 (市 )紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志和全國人大法工委刑法室、最高人民法院研究室、最高人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防廳負(fù)責(zé)同志參加的研討會(huì)進(jìn)行了討論修改。要真正把紀(jì)律挺在前面，把“關(guān)鍵少數(shù)”抓住，把領(lǐng)導(dǎo)班子抓住，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓住，通過嚴(yán)要求、嚴(yán)管理、嚴(yán)監(jiān)督，教育引導(dǎo)廣大黨員干部嚴(yán)守道德“高線”和紀(jì)律“底線”。要鞏固發(fā)展執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究常態(tài)化效果，下大氣力建制度、立規(guī)矩、抓落實(shí)、重執(zhí)行，強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用。 越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的重要標(biāo)志，也是《條例》修訂的重要特點(diǎn)。 （九）從嚴(yán)處分凸顯“越往后越嚴(yán)”的震懾作用。第一百一十五條對(duì)利用宗族、黑惡勢(shì)力欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動(dòng)、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的作出處分規(guī)定。在具體工作中，紀(jì)律審查要從凈化黨內(nèi)政治生態(tài)入手，緊盯違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的典型行為，重點(diǎn)關(guān)注“七個(gè)有之”問題，堅(jiān)決防范各類政治風(fēng)險(xiǎn)。 （七）嚴(yán)懲“七個(gè)有之”，凈化政治生態(tài)。第二十九條在原《條例》第三十條的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改，規(guī)定黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪的，“原則上先作出黨紀(jì)處分決定，并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后”，再移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理。《條例》第七條第二款強(qiáng)調(diào)將黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題作為執(zhí)紀(jì)審查的重點(diǎn)。除此之外，紀(jì)律審查工作也必須不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，讓紀(jì)律審查成為管黨治黨的重要一環(huán)。這樣，一方面明確了紀(jì)律審查工作的政治性，表明紀(jì)律審查是“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”的重要“維護(hù)”力量； 另一方面，無疑提高了紀(jì)律審查工作的政治站位，拓展了紀(jì)律審查的工作視野，紀(jì)律審查不僅僅要盯明顯的違紀(jì)行為， 也要從政治高度監(jiān)督檢查與“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”不相符、與黨員身份不相稱、與黨員形象相沖突的政治問題?！稐l例》的修訂并非一勞永逸，必須根據(jù)時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐進(jìn)程不斷完善其內(nèi)容。這條的修改有助于促使更多涉嫌違紀(jì)違法的干部如實(shí)向組織交代違紀(jì)違法事實(shí)。比如，在《條例》中既有“開除黨籍”又有“除名”的表述，那么兩者有何不同？“開除黨籍”是黨紀(jì)處分的一種，而“除名”不是處分形式。 三個(gè)重點(diǎn)：即將不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件作為重點(diǎn)審查內(nèi)容寫入《條例》。 第四代，也就是我們今天要重點(diǎn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容。作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，紀(jì)律處分條例在我國的黨內(nèi)法規(guī)體系中發(fā)揮著重要作用， 20 多年來與時(shí)俱進(jìn)、幾經(jīng)修訂，如今已經(jīng)是第四代“升級(jí)版”。 （三）強(qiáng)化監(jiān)督，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。各級(jí)黨組織要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。第一百一十四條規(guī)定，在社會(huì)保障、政策扶持、扶貧脫貧、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、明顯有失公平的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分； 情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分； 情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分，而修訂前對(duì)此款的處分規(guī)定為“給予警告或者 嚴(yán)重警告處分； 情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分”。并且，為整治形式主義、官僚主義問題提供了紀(jì)律依據(jù)，突破了反“四風(fēng)”問題所遇到的制度瓶頸； 為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)提供紀(jì)律保證，拓展了紀(jì)律執(zhí)行的范圍。第九十條第二款對(duì)通過民間借貸 獲取大額回報(bào)，影響公正執(zhí)行公務(wù)的行為作出處分規(guī)定?！捌邆€(gè)有之”問題與紀(jì)律規(guī)范的其他問題直接相關(guān)，嚴(yán)厲懲治這些問題，能夠?yàn)閼椭纹渌`紀(jì)問題提供示范。修訂后 ，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依托合署辦公的領(lǐng)導(dǎo)體制，通過內(nèi)部工作程序設(shè)計(jì)和執(zhí)紀(jì)、監(jiān)察的流程完善，就能夠形成線性工作鏈條，解決了之前紀(jì)法銜接不順暢、不及時(shí)、不規(guī)范等問題?！稐l例》對(duì)黨紀(jì)與國法的銜接方面作出詳細(xì)規(guī)定，如第二十七條對(duì)黨員違反法律涉嫌犯罪的行為作出處分規(guī)定，將原先該條款的“貪污賄賂、失職瀆職”改為“貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國家資財(cái)”。通過此次修訂，線索處置、紀(jì)律審查、執(zhí)紀(jì)審理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要以紀(jì)律為尺子進(jìn)行衡量，圍繞“六項(xiàng)紀(jì)律”和“四種形態(tài)”開展工作，推動(dòng)紀(jì)律審查的規(guī)范化和科學(xué)化。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，是筑牢思想防線的重要基礎(chǔ)，具有強(qiáng)基固本的重要作用?！稐l例》第二條增寫“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”?！稐l例》第二條規(guī)定，“黨的紀(jì)律建設(shè)必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)”。這些都是根據(jù)近年來執(zhí)紀(jì)審查的實(shí)踐作出的修訂。 （三）新紀(jì)律處分條例的“搭配新意”。這次修訂后，條例的政治性更強(qiáng)，內(nèi)容更 科學(xué)，邏輯更嚴(yán)謹(jǐn)，更具指導(dǎo)性和可操作性，其特點(diǎn)可以用“一二三四五六七八”來概括： 一個(gè)思想：即增寫“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)”。一個(gè)最突出的表現(xiàn)是，黨內(nèi)規(guī)則混同于國家法律，黨規(guī)黨紀(jì)套用“法言法語”，原《條例》的許多規(guī)定都與法律條文重復(fù)，中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。上次修訂以來，黨的紀(jì)律建設(shè)在理論、實(shí)踐和制度上有了一系列重大的創(chuàng)新成果，亟待以黨規(guī)黨紀(jì)形式固化下來，再次釋放出了以鐵的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)烈信號(hào)。 第一，重新修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的重大意義 （一）紀(jì)律處分條例的“四代變遷”。修訂后的《條例》發(fā)生了較大幅度的變化：從原來的 3 編、 15 章、 178 條、 24000 余字縮減為 3 編、 11 章、 133 條、17000余字； 把黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)中的紀(jì)律和要求，整合為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律； 堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，去除與國家法律重復(fù)的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開； 把政治紀(jì)律細(xì)化、具體化，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的要求轉(zhuǎn)化為紀(jì)律規(guī)范，體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)最新成果，使黨的紀(jì)律成為管黨治黨的尺子和全體黨員的行為底線。 兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)：即增寫“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。翻看新《條例》我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一些新的特點(diǎn)，一些詞語的搭配，一些細(xì)節(jié)的修訂很有新意。尤其是今年監(jiān)察法頒布實(shí)施以來，已有多名包括中管干部在內(nèi)的黨員干部主動(dòng)投案自首。 把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想寫入指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了修訂工作本身的與時(shí)俱進(jìn)。 黨的六大紀(jì)律中，政治紀(jì)律是打頭的、管總的，把“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”寫進(jìn)《條例》，使其上升為黨的政治紀(jì)律，體現(xiàn)了全黨的共同意志，是加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求和具體體現(xiàn)?！八膫€(gè)意識(shí)”為紀(jì)律審查提供了新的工作思路，要求紀(jì)律審查必須始終聚焦“四個(gè)意識(shí)”，深入監(jiān)督檢查同“四個(gè)意識(shí)”不相符的違紀(jì)違規(guī)行為，為確保黨員、干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”提供指引。 （五）突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“靶心”。第二十八條對(duì)黨員違法但不構(gòu)成犯罪的行為作出處分規(guī)定，將原《條例》中第二十八、二十九條進(jìn)行合并 ，規(guī)定“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不構(gòu)成犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，或者有其他違法行為，損害黨、國家和人民利益的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分”，體現(xiàn)了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前的原則。與此同時(shí)，這些內(nèi)容修訂更加體現(xiàn)了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前的原則，對(duì)全體黨員的行為約束和法紀(jì)意識(shí)提出了更高的要求，黨員任何違法犯罪行為都將受到相應(yīng)的黨規(guī)黨紀(jì)追究。修訂后，“七個(gè)有之”問題有了更加明確的執(zhí)紀(jì)依據(jù) ，補(bǔ)足了紀(jì)律短板。第九十五條第二款對(duì)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人吸收存款、推銷金融產(chǎn)品等提供幫助謀取利益的行為作出處分規(guī)定。更重要的 是，體現(xiàn)了以人民為中心的要求，有助于解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。第一百二十一條增寫“貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念不力，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的問題失察失責(zé)，造成較大損失或者重大損失的，從重或者加重處分”。要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律教育，把學(xué)習(xí)《條例》納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校（行政學(xué)院）教育課程，使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化 為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法協(xié)同，讓制度“長牙”、紀(jì)律“帶電”，努力取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果。 第一代，早在 1997 年 2 月，中央就曾發(fā)布實(shí)施《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》。于 2021 年 8 月 18日審議通過， 8 月 26 日正式公布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》共分三編、十一章、 142 條，自 2021 年 10 月 1 日起施行。 四個(gè)意識(shí)、四種形態(tài)：即增寫“黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的內(nèi)容。兩者的客觀結(jié)果一樣，被開除黨籍、除名后都不再是黨員身份。又如，第四十一條規(guī)定，黨紀(jì)處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布，并增寫“是 領(lǐng)導(dǎo)班子成員的還應(yīng)向所在黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子宣布”，對(duì)違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)定更加嚴(yán)格?！稐l例》是黨章的具體化，是最基本的黨 內(nèi)法規(guī)制度，黨的十九大精神已經(jīng)融入黨的紀(jì)律體系。這也就是說，要發(fā)揮紀(jì)律的嚴(yán)肅性，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員、干部始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保全黨令行禁止。 （四）“四種形態(tài)”體現(xiàn)懲前毖后、治病救人。 （六）紀(jì)律建設(shè)是針對(duì)黨組織和全體黨員的，既要關(guān)注“絕大多數(shù)”，又要管住“關(guān)鍵少數(shù)”，這是客觀規(guī)律，也是科學(xué)方法。第三十條規(guī)定，黨員被依法留置、逮捕的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限中止其表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利，比修訂前增加了“留置”的情形?！稐l例》進(jìn)一步落實(shí)了對(duì)習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“七個(gè)有之”問題的處分規(guī)定。 （八）嚴(yán)查新型違紀(jì)行為，讓違紀(jì)者無空可鉆。第一百二十二條對(duì)形式主義、官僚主義突出表現(xiàn)作出處分規(guī)定； 第一百三十六條對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè)，對(duì)家屬失管失教作出處分規(guī)定?！稐l例》對(duì)一些違紀(jì)行為作出了從重或者加重處分的規(guī)定?！皬膰?yán)”的“嚴(yán)”，既代表了全面從嚴(yán)治黨的“嚴(yán)”，要嚴(yán)格管黨治黨，要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，又代表了民心向背的“向”，要用紀(jì)律保證黨的宗旨，不允許黨員干部“揣著糊涂裝明白”，更不能容忍“揣著明白裝糊涂”。要加大宣講闡釋力度，組織骨干力量，準(zhǔn)確、生動(dòng)、有效地宣傳《條例》的內(nèi)容和要求，為《 條例》的貫徹實(shí)施營造濃厚的輿論氛圍。 第三篇：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂解讀 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂解讀 中共中央 10 月 21 日印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。 黨的十六大以后，根據(jù)吳官正同志