【正文】 （三）著力抓好“控車”攻堅。 二要依規(guī)淘汰高排放的工程機械、農(nóng)業(yè)機械，城區(qū)內(nèi)禁止使用冒黑煙的工程機械。四要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，交警、巡警、轄區(qū)派出所多警聯(lián)動，交運、城管、環(huán)保多部門聯(lián)合執(zhí)法，做到管控工作不留死角、不留盲區(qū)、不漏一車、不漏一人，減少增量，控制總量。 （四）著力抓好“優(yōu)企”攻堅?？h環(huán)保、發(fā)改、工信、交通等部門要歸口負(fù)責(zé)，加強對各類行業(yè)物料運輸、裝卸、儲存及生產(chǎn)過程中的無組織排放治理，建立全口徑清單， 9 月底前完成排查； 10 月 15 日前，凡未 落實無組織排放控制要求的，一律停產(chǎn)整治。 VOC 問題，除了化工類、涂裝類和包裝印刷類外，最關(guān)鍵的還是加油站點，雖然看不見、摸不著，但揮發(fā)量是非常大的。要嚴(yán)格強化油氣回收裝置執(zhí)法檢查，正常、合法的儲油庫、加油站、油罐車等，必須安裝油氣回收裝置，并要嚴(yán)格按照規(guī)程使用。 關(guān)于“三清”行動，按照《方案》要求，全縣共涉及 105 個非法加油站點、 59 頂站棚、 203 個油罐、 139 臺加油機。其中，對站棚要堅決取締到位，恢復(fù)原貌；對儲油罐要整體挖出、登記造冊、集中銷毀；對加油機要堅決拆除到位、集中封存。 三個到位：（一）“散亂污”必須清零到位。 10 月之后，將對“散亂污”企業(yè)清理整治情況進(jìn)行驗收。要對照十個行業(yè)類別【小陶瓷、小鑄造、磚瓦窯等】，包括 380 伏動力電用戶，再次深入開展“散亂污”企業(yè)排查整治工作，10 月 1 日起，凡存在瞞報漏報的 ，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。所有交辦問題都是一道道傷疤，不能揭了傷疤忘了疼。 8 月份，市里約談了幾個縣，并對部分人員進(jìn)行了問責(zé)。同時，要學(xué)會舉一反三、標(biāo)本兼治，深刻反思、融會貫通，對于需要整改的問題，明確專人負(fù)責(zé)，加大督導(dǎo)力度，限期整改到位，以一查十、停一儆百。 10 月 1 日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)各類污染源逐個進(jìn)行摸排，弄清實際情況，逐一建立臺賬，制定可行預(yù)案，夯實重污染天氣應(yīng)急減排措施，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測數(shù)據(jù)大起大落。尤其是要抓好錯峰生產(chǎn)與運輸，縣工信局要制定鑄造、建材、碳素行業(yè)錯峰生產(chǎn)方案，該停產(chǎn)的必須停產(chǎn)到位；縣交運局要做好大宗原料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)排查，根據(jù)企業(yè)用車情況，制定“一廠一策”錯峰運輸方案。 三、拿出“硬作風(fēng)”，強化機制措施，力促“秋冬季生死戰(zhàn)”快見成效、長久保持 惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨 礪，始得玉成。大家要緊急行動起來，以奔跑的狀態(tài)抓落實，以攻堅的精神求突破，層層落實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，保證各項措施落嚴(yán)落細(xì)、落責(zé)落效。要結(jié)合大氣污染綜合治理情況，逐一建立“‘散亂污’企業(yè)交辦問題清單、無組織排放改造企業(yè)清 單、工業(yè)企業(yè) VOC 治理清單、燃煤鍋爐淘汰清單、采暖期錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單、安裝監(jiān)控設(shè)施加油站點清單、‘三地、三場、三口、三車’清單、主城區(qū)‘煤改氣’個戶清單”等所有清單，根據(jù)屬地管理和部門職責(zé)，落實“四干”機制、執(zhí)行網(wǎng)格監(jiān)管，掛圖作戰(zhàn)、按圖索驥，掛單要賬、逐一銷號?！豆苑桨浮泛汀兑謮m方案》確定的十七大項、 53 小項任務(wù)，都明確了牽頭單位和責(zé)任單位，要統(tǒng)一步調(diào)、密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)、務(wù)求實效。各個企業(yè)也要肩負(fù)起環(huán)保治理的主體責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)生產(chǎn)，嚴(yán)格落實錯峰生產(chǎn)、錯峰運輸措施，凝聚環(huán)保工作的強大合力。根據(jù)國家、省、市督查巡查情況，縣里也成立了四個督查小組，以落實“ 1+26” 方案為主線，以落實《攻堅方案》和《抑塵方案》為重點，進(jìn)行全面督查，保證各項重點措施落地生效。 （四）要嚴(yán)肅追究，堅決問責(zé)。目前， 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測站已經(jīng)安裝，按照市里規(guī)定，凡排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要進(jìn)行約談、問責(zé)等處理。 （五）要宣傳造勢，全民動員。要引導(dǎo)廣大干部群眾人人爭當(dāng)“環(huán)保員”，從自身做起，從小我入手，主動配合、參與環(huán)保工作，共建美好家園。對于群眾舉報的各類問題，各涉及單位包括監(jiān)察局，要逐一核查核實，真正讓群眾雪亮的 眼睛、成為打擊污染者最有力的武器。 總之，做好秋冬季大氣污染防治工作，既是 政治任務(wù)，也是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是民生工程。今天我們再次召開環(huán)保動員會議，主要任務(wù)就是：貫徹落實環(huán)保部《京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理行動方案》座談會議要求和“省、市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動”會議精神，就我縣綜合治理工作，進(jìn)行再動員、再部署、再集結(jié)、再宣誓，進(jìn)一步認(rèn)清形勢 、統(tǒng)一思想、堅定信心、強化舉措，力保全面完成秋冬季空氣質(zhì)量改善任務(wù)目標(biāo)。會上，我們還宣讀了《全縣秋冬季攻堅行動工作方案》、《主城區(qū)抑塵工作實施方案》、《非法加油站點“三清”行動方案》；同時，還有配套的《督查方案》、《宣傳方案》、《信息公開方案》等，這些《方案》要求明確、內(nèi)容具體，務(wù)必深入學(xué) 習(xí)、深入研究，對號入座、落實到位。臨漳鎮(zhèn)、柳園鎮(zhèn)、狄邱鄉(xiāng)和環(huán)保局、城管局、住建局、交警隊、發(fā)改局等主要負(fù)責(zé)同志，作了表態(tài)承諾，擲地有聲、態(tài)度果敢。希望大家遵守諾言、履行承諾。下面，就進(jìn)一步做好秋冬季大氣污染綜合治理工作，先講三點意見： 一、鼓足“ 精氣神”，主動擺上要位，增強“秋冬季生死戰(zhàn)”的責(zé)任感、危機感、緊迫感 今年以來，全縣上下深入開展大氣污染綜合治理工作，付出了不懈努力和辛勤汗水，在“散亂污”清零整治、燃煤鍋爐淘汰、揚塵治理等方面，取得了一定成效。 首先，政治使命在肩，必須全力以赴。習(xí)近平總書記任職浙江時，就曾提出“兩山兩鳥”論，高瞻遠(yuǎn)矚、高屋建瓴地闡述了“環(huán)境與發(fā)展”的關(guān)系；黨的十八大以后，更是把生態(tài)建設(shè)作為治國理政的重大戰(zhàn)略部署之一，多次作出重要指示、批示。 8 月 21 日，環(huán)保部等十部門和六省、市印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū) 2021— 2021 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，提出 了11 個方面、 32 項重點工作任務(wù)和 9 項保障措施，內(nèi)容具體、措施之嚴(yán)，前所未有。 9 月 7 日，市政府也專門召開了推進(jìn)大會，深刻剖析了“生死戰(zhàn)”的形勢、意義，提出了“必須義不容辭、堅決落實，必須破釜沉舟、背水一戰(zhàn)”的硬性承諾，并與各縣（市、區(qū)）逐一簽訂了《責(zé)任狀》。我們必須站在講政治、顧大局、惠民生的高度，全力抓好大氣污染綜合治理，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)、營造良好環(huán)境。重點體現(xiàn)兩個方面：一方面，完成目標(biāo)“壓力巨大”。六項因子中，除 SO2 有所下降外，其他指標(biāo)都呈上升趨勢，其中 濃度為 75 微克； PM10 濃度為 138 微克； NO2 濃 度為 44微克； C0濃度為 4 毫克； O3 濃度為 206 微克。平方公里。而去年 11 月份是 90 微克， 12 月份是 148 微克，今年 1 月份是 136 微克， 2月份是 112 微克。難度可想而知，任務(wù)極端嚴(yán)峻，沒有破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的勇氣，沒有壯士斷腕、鐵腕攻堅的力度，是根本不行的。自環(huán)保部開展強化督查以來，共交辦我縣問題 140 個，其中未銷號問題企業(yè) 28 個。 8 月 11 日至 15 日，市督導(dǎo)組進(jìn)行了抽查驗收，發(fā)現(xiàn) 2 個問題整治不力； 8 月 31日至 9 月 2 日，市督導(dǎo)組又進(jìn)行了回頭看，發(fā)現(xiàn) 49 個問題清理不夠徹底。既給下步工作“埋下了諸多隱 患”，也給下步工作“疊加了更多難題”。 第三，問責(zé)懸在當(dāng)頭，必須時刻警醒。各級督查組從今年 9 月 1 日到明年 3 月 29 日，采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”，嚴(yán)查突出大氣污染問題，限期解決并向社會公開。從問責(zé)的方式來看，強調(diào)落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)、權(quán)責(zé)一致”，條款多、門檻低、幾率大、上下連責(zé)、剛性問責(zé)，既量化了問責(zé)數(shù)量，也量化了問責(zé)級別?！叭蝿?wù)型”問責(zé)中第一種是未按要求完成交辦問題整改的，數(shù)量超過 10 的，將分別問責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、縣（市、區(qū)）副職、縣（市、區(qū)）長和書記；第二種是自身主體作用缺失、屢教 不改，通過強化督查或巡查再發(fā)現(xiàn)有新問題的，發(fā)現(xiàn) 15 個的，將分別問責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、縣（市、區(qū)）副職、縣（市、區(qū)）長和書記。各級各有關(guān)部門必須堅持問題導(dǎo)向，把“壓煤、抑塵、控車、優(yōu)企”作為主攻方向，把“重污染天氣應(yīng)對”作為重要突破，嚴(yán)格 標(biāo)準(zhǔn)、抓牢重點，日日攻堅、共同攻堅，務(wù)求取得實實在在效果。據(jù)測算， 1 噸散煤直接燃燒的污染物排放量、是 1 噸電煤排放的 10 倍以上，并且冬季散煤污染極易發(fā)生“疊加效應(yīng)”，污染物呈幾何式增長，是冬季大氣污染的主要來源，也是大氣污染治理的核心，必須下大力徹底解決。今年，縣主城區(qū)要全面禁運、禁儲、禁銷、禁燃，縣發(fā)改、工商、城管、環(huán)保部門要根據(jù)各自職責(zé)加強監(jiān)管，全面治理。其次，農(nóng)村散煤要 “嚴(yán)整”?？h交警、交運、質(zhì)監(jiān)部門要把好運煤車輛進(jìn)出關(guān)口，除熱力公司用煤之外，絕不允許其它散煤運輸車輛進(jìn)入我縣，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲打擊。第三，燃煤鍋爐要“全拆”。凡存在瞞報漏報燃煤鍋爐、完不成淘汰任務(wù)或弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將嚴(yán)肅問責(zé)；設(shè)施農(nóng)業(yè)燃煤鍋爐也要提前謀劃、徹底整治，做好清潔能源替代，否則，也要全面取締。 一方面要持續(xù)抓好“三地、三邊、三場、三口、三車”整治，落實“歸口”責(zé)任，達(dá)不到治理標(biāo)準(zhǔn)的，硬起手腕整治。秋冬季采暖期，要停止各類道路工程、水利工程等土方作業(yè)，包括群眾個戶的拆遷建設(shè)，對于重大民生工程和重點項目涉及土方作業(yè)確實無法停工的，要實施審批備案制度，分管部門做好監(jiān)管?？h農(nóng)工委要及早部署秋季秸稈禁燒工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早謀劃、及早動手，縣、鄉(xiāng)、村三級簽訂秸稈禁燒責(zé)任狀，實行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包地塊的網(wǎng)格化管理責(zé)任制，做到人員、責(zé)任、措施、獎懲 “四個到位”，不燒一把火、不冒一股煙。 （三）著力抓好“控車”攻堅。二要依規(guī)淘汰高排放的工程機械、農(nóng)業(yè)機械，城區(qū)內(nèi)禁止使用冒黑煙的工程機械。四要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，交警、巡警、轄區(qū)派出所多警聯(lián)動，交運、城管、環(huán)保多部門聯(lián)合執(zhí)法，做到管控工作不留死角、不留盲區(qū)、不漏一車、不漏一人，減少增量，控制總量。 （四）著力抓好“優(yōu)企”攻堅?？h環(huán)保、發(fā)改、工信、交通等部門要歸口負(fù)責(zé)，加強對各類行業(yè)物料運輸、裝卸、儲存及生產(chǎn)過程中的無組織排放治理，建立全口徑清單， 9 月底前完成排查； 10月 15 日前，凡未落實無組織排放控制要求的，一律停產(chǎn)整治。 VOC 問題，除了化工類、涂裝類和包裝印刷類外，最關(guān)鍵的還是加油站點，雖然看不見、摸不著，但揮發(fā)量是非常大的。要嚴(yán)格強化油氣回收裝置執(zhí)法檢查，正常、合法的儲油庫、加油站、油罐車等，必須安裝油氣回收裝置，并要嚴(yán)格按照規(guī)程使用。 關(guān)于“三清”行動，按照《方案》要求，全縣共涉及 105 個非法加油站點、 59 頂站棚、 203 個油罐、 139 臺加油機。其中，對站棚要堅決取締到位，恢復(fù)原貌；對儲油罐要整體挖出、登記造冊、集中銷毀；對加油機要堅決拆除到位、集中封存。 三個到位：（一）“散亂污”必須清零到位。 10 月之后，將對“散亂污”企業(yè)清理整治情況進(jìn)行驗收。要對照十個行業(yè)類別【小陶瓷、小鑄造、磚瓦窯等】，包括 380 伏動力電用戶，再次深入開展“散亂污”企業(yè)排查整治工作，10 月 1 日起，凡存在瞞報漏報的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。 所有交辦問題都是一道道傷疤，不能揭了傷疤忘了疼。 8 月份，市里約談了幾個縣，并對部分人員進(jìn)行了問責(zé)。同時，要學(xué)會舉一反三、標(biāo)本兼治，深刻反思、融會貫通，對于需要整改的問題，明確專人負(fù)責(zé)，加大督導(dǎo)力度，限期整