【正文】 致富的“三個一”建 設(shè)試點。在全市范圍內(nèi)推開建成基地 60 個，超過 10 萬畝，惠及群眾 4 萬多人。 品牌、規(guī)模效應(yīng)優(yōu)勢不夠凸顯。調(diào)查結(jié)果顯示：46%的被調(diào)查者認為品牌效應(yīng)明顯缺乏，有 40%的被調(diào)查者認為市場規(guī)模有限 ，銷路難以打開；有 32%的被調(diào)查者認為地理位置、交通等客觀條件限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，此外還有 8%的被調(diào)查者認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)保成本偏高。 2..融資困難與投入不足較為突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入大，見效周期長，風險高。從社會資本來看，由于缺乏有效激勵機制，進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的意愿不足。 3..人才缺乏尤為明顯。據(jù)有關(guān)調(diào)查資料，當前農(nóng)村常住居民中，高中及以下學歷的占 92%，明顯低于城市平均水平。本次調(diào)查結(jié)果顯示： 50%的被調(diào)查者認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少經(jīng)營管理等 專業(yè)知識和人才， 66%的鄉(xiāng)村干部和生產(chǎn)經(jīng)營者急需要得到專業(yè)知識、技術(shù)等方面的培訓幫助。 改革紅利釋放得不夠。主要表現(xiàn)在雖然絕大部分村成立了股份經(jīng)濟合作社或經(jīng)濟合作社，但僅有少數(shù)村的合作社實際運行，而且大多運行程序不夠規(guī)范。 四、對策建議 我市產(chǎn)業(yè)振興的重點是瞄準長三角，搶抓發(fā)展契機。 一是要做大做強優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。大力推進市級以上各類標準化示范園（區(qū)）建設(shè)與扶優(yōu)扶強工作，以“一村一品”專業(yè)示范村布點，打造產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，逐步形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。實施特色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建行動，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建“三品一標”、馳名商標。實施農(nóng)業(yè)園區(qū)升級行動，推動農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園。 三是以要素保障為突破口，完善產(chǎn)業(yè)興旺制度保障。 的問題。要 優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，盤活利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地，加大對農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地的保障力度。要推動“人才入鄉(xiāng)”。制定落實各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、扎根基層、服務(wù)鄉(xiāng)村的政策措施，鼓勵和支持大學生、農(nóng)民工、退役軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，造就更多鄉(xiāng)土人才。要健全投入保障制度，拓寬資金籌措渠道，強化財政資金撬動作用；加強涉農(nóng)資金整合，引導 全市各銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，確保投入力 度不斷增強、總量持續(xù)增加。 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一盤大棋，是一項長期的歷史性任務(wù)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面升級、農(nóng)村社會經(jīng)濟事業(yè)全面進步、農(nóng)村居民收入提升和生活質(zhì)量全面提升，奮力譜寫我市新時代鄉(xiāng)村全面振興的新篇章。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》中明確指出：產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興 的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。 一、調(diào)查基本情況 （一）調(diào)查對象。調(diào)查對象的構(gòu)成為： 50%的調(diào)查對象為鄉(xiāng)村普通居民， 24%為鄉(xiāng)村干部， 26%為企業(yè)、個體工商戶或規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營者。在被調(diào)查的 27 個行政村中， 58%的村地形地貌為平原， 30%為丘陵和 12%為山區(qū)。 54%的村離鄉(xiāng)政府（縣政府）在 5 公里以內(nèi)； 40%的村距離 610 公里； 6%的村距離 1130 公里。 82%的村通公交站點或招手即停的公共汽車， 18%的村不通公交車輛，但村內(nèi)外路面全部達到了村村通的標準。圍繞打造“鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)”目標，著力在面上開展鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系創(chuàng)設(shè)，在點上加快創(chuàng)建 鄉(xiāng)村振興示范點，扎實推進并實現(xiàn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 全市產(chǎn)業(yè)興旺主要指標實現(xiàn)情況表 主要指標單位 2021 年基期值 2021 年實績 2020 年 目標值指標值比基期（ %） / 人 . 主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率 % 倍 閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次萬人次 倍 600 我市鄉(xiāng)村振興取得的突出成效得到了廣大鄉(xiāng)村居民的廣泛認可。在問及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對村民增加收入和提供就業(yè)崗位的問題時，有 88%的被調(diào)查者認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了農(nóng)民增收，有 78%的被調(diào)查者認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為村民提供了就業(yè)崗位。經(jīng) 過多年的不斷發(fā)展，我市以當涂國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，歷陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、運漕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)范區(qū)為核心的農(nóng)業(yè)園區(qū)體系基本形成，以優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)水產(chǎn)、特色畜禽、精品果木、精細蔬菜等五大特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)確立，三縣“一縣 4 一業(yè)”已具相當規(guī)模。 33..二三產(chǎn)業(yè)逐步興起，產(chǎn)業(yè)融合增添發(fā)展新動能 近年來，我市以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合 發(fā)展為重點，加大制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新力度，促進產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通；突破產(chǎn)業(yè)融合阻礙，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等融合新業(yè)態(tài)。問卷調(diào)查資料顯示，鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合的新業(yè)態(tài)各具規(guī)模，被調(diào)查村擁有 10 個以上農(nóng)業(yè)企業(yè)、個體工商戶和規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營者占比重達到 33%。 44..產(chǎn)業(yè)興旺帶動收入結(jié)構(gòu)變化、水平提升 2021 年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入 23473 元，居全省各市之首 ,增長 %。被調(diào)查對象在村里的企業(yè)、個體工商戶或規(guī)模農(nóng)戶從業(yè)的占比重達到 52%，從業(yè)報酬收入占家庭主要經(jīng)濟來源的比重為 34%；在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入比重達到28%，兩者合計占比重達 62%，此外還 有 36%的收入來自于外出打工。 55..鄉(xiāng)村振興典型示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 近年來，我市聚焦長三角農(nóng)產(chǎn)品消費升級趨勢，以打造長三角農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地為現(xiàn)實路徑，分類打造一批鄉(xiāng)村振興典型示范，實施產(chǎn)業(yè)扶貧系列“金字工程”，推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟全面發(fā)展。 （（ 1）“一村一品”示范鎮(zhèn)：“小蟹苗”馱來“大產(chǎn)業(yè)”烏溪鎮(zhèn)是全國“一村一品”示范鎮(zhèn)。 2021 年，蟹苗產(chǎn)值達 億元，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值近 50%，從事養(yǎng)殖業(yè)及飼料漁藥供應(yīng)、魚具制造等配套的服務(wù)人數(shù)達 8000 余 人，占全鎮(zhèn)勞動力人數(shù)的 60%。烏溪鎮(zhèn)蟹苗培育產(chǎn)業(yè)同時也帶動了全縣及周邊地區(qū)河蟹生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展壯大，成為“產(chǎn)業(yè) +”的成功典范。公司按照分期實施、逐步發(fā)展的理念，結(jié)合大公圩自然資源，突出江南水鄉(xiāng)文化，因地制宜、合理規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)園將建設(shè)成農(nóng)業(yè)景觀、休閑娛樂、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、中小學生實踐教育等六大功能區(qū)，核心是“為農(nóng)增收”。 （（ 3）“龍頭企業(yè) +”模式：做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安徽聯(lián)邦農(nóng)業(yè)科技有限公司成立于 2021 年，是一家專門從事農(nóng)林種植、糧食加工與 銷售的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)企業(yè)。 2021 年升級為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，成功掛牌于深圳前海股權(quán)交易中心， 2021 年被全國工商聯(lián)和國務(wù)院扶貧辦授予全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進民營企業(yè)榮譽稱號。 2021 年以來，公司和 9 個貧困村種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分別簽訂了品牌糧食訂單種 植合同共 3 萬多畝，牽頭成立了“含山縣聯(lián)邦糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”，帶動了 15 家農(nóng)業(yè)合作社、 30 多家家庭農(nóng)場、數(shù)十個種糧大戶發(fā)展綠色水稻種植，在種子、訂單農(nóng)業(yè)、社會化服務(wù)、銷售等方面的全方位合作。 （（ 4）產(chǎn)業(yè)扶貧推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面升級我市立足自然資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實施了產(chǎn)業(yè)扶貧系列“金字工程”、“種植大戶 +合作社 +貧困戶”合作經(jīng)營模式，由貧困村試點到向全域推開，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。將“金菜地”、“綠游游”作為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整重要內(nèi)容，聚力打造產(chǎn)業(yè)扶貧品牌，夯實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。含山縣深入推進“綠游游”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工程，加快建設(shè)“萬畝花果園、千戶農(nóng)家樂、百戶民宿房”?！敖鸩说亍?、“綠游游”工程向非貧困村推廣實施，覆蓋非貧困村 186個 ，受益貧困群眾達 2 萬多人。我市將財政支農(nóng)資金項目投入和“三變”改革相結(jié)合，以貧困村為重點，在全域范圍內(nèi)遴選具備稻漁綜合種養(yǎng)條件的村，開展建設(shè)一個稻漁種養(yǎng)生產(chǎn)基地，組織一個村集體經(jīng)濟主體與一個農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作共建利益鏈 8 接，帶動一批貧困戶增收致富的“三個一”建設(shè)試點。在全市范圍內(nèi)推開建成基地 60 個，超過 10 萬畝，惠及群眾 4 萬多人。 品牌、規(guī)模效應(yīng)優(yōu)勢不夠凸顯。調(diào)查結(jié)果顯示：46%的被調(diào)查者認為品牌效應(yīng)明顯缺乏，有 40%的被調(diào)查者認為市場規(guī)模有限，銷路難以打開；有 32%的被調(diào)查者認為地理位置、交通等客觀條件限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，此外還有 8%的被調(diào)查者認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)保成本偏高。 2..融資困難與投入不足較為突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入大，見效周期長，風險高。從社會資本來看，由于缺乏有效激勵機制，進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的意愿不足。 3..人才缺乏尤為明顯。據(jù)有關(guān)調(diào)查資料，當前農(nóng)村常住居民中，高中及以下學歷的占 92%，明顯低于城市平均水平。本次調(diào)查結(jié)果顯示： 50%的被調(diào)查者認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少經(jīng)營管理等專業(yè)知識和人才， 66%的鄉(xiāng)村干部和生產(chǎn)經(jīng)營者急需要得到專業(yè)知識、技術(shù)等方面的培訓幫助。 改革紅利釋放得不夠。主要表現(xiàn)在雖然絕大部分村成立了股份經(jīng)濟合作社或經(jīng)濟合作社，但僅有少數(shù)村的合作社實際運行，而且大多運行程序不夠規(guī)范。 四、對策建議 我市產(chǎn)業(yè)振興的重點是瞄準長三角，搶抓發(fā)展契機。 一是要做大做強優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。大力推進市級以上各類標準化示范園（區(qū)）建設(shè)與扶優(yōu)扶強工作，以“一村一品”專業(yè)示范村布點，打造產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，逐步形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。實施特色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建行動，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建“三品一標”、馳名商標。實施農(nóng)業(yè)園區(qū) 升級行動，推動農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園。 三是以要素保障為突破口，完善產(chǎn)業(yè)興旺制度保障。 的問題。要優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，盤活利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地，加大對農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地的保障力度。要推動“人才入鄉(xiāng)”。制定落實各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、扎根基層、服務(wù)鄉(xiāng)村的政策措施