【正文】 把石埠建設成為昌西大門的“工業(yè)強鎮(zhèn)、經(jīng)濟重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)特鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)”的工作目標。 一是城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理。二是城鄉(xiāng)一體化路網(wǎng)建設。按照高起點規(guī)劃、高標準建設的要求建設通公路網(wǎng)，基本形成了以村級公路為主框架，集鎮(zhèn)至各行政村的“半小時”交通圈。石埠鎮(zhèn)目前已經(jīng)實行城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)同價。（ 3）重建設強管理，城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量進一步改善 建設與管理并重，始終是石埠鎮(zhèn)推進小城鎮(zhèn)建設的重要原則。在此基礎(chǔ)上，石埠鎮(zhèn)成立規(guī)范建 房領(lǐng)導小組，由黨政領(lǐng)導負責，成立城管中隊，落實人員責任，與各村簽訂了規(guī)范建房責任狀，依法規(guī)范農(nóng)民建房報批手續(xù)，使石埠鎮(zhèn)農(nóng)民建房秩序做到“合理規(guī)劃、有序報批、依法建設”，有效遏制了以往“亂 搭亂建、搶搭搶建”等違法建設行為的發(fā)生。 二、石埠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設存在的問題 （一）城鎮(zhèn)規(guī)模小，缺乏支撐產(chǎn)業(yè) 石埠鎮(zhèn)現(xiàn)有行 政村 12 個，從人口來看，集鎮(zhèn)人口達 1 萬人；從建成面積看，塊狀不一，大小各異。 （二）城鎮(zhèn)建設資金投入滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展需求 石埠鎮(zhèn)大部分村財力薄弱，難以籌集大量的資金用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設水平跟不上經(jīng)濟發(fā)展的要求。 （三）規(guī)劃滯后，建設管理經(jīng)驗不足 在石埠鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設規(guī)劃中，不少規(guī)劃是粗線條的規(guī)劃，缺乏個性和特色；城鎮(zhèn)規(guī)劃建設標準低，基礎(chǔ)設施建設水平不高，低水平的重復建設較多，城鎮(zhèn)綜合開發(fā)率低，出現(xiàn)規(guī)劃趨同性；城鎮(zhèn)管理力度不夠，大部分城鎮(zhèn)缺少現(xiàn)代文明氣息，甚至存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。 三、應對策略 綜合上面提到的我國目前小城鎮(zhèn)建設所存在的問題，可以從下面幾個方面著手去處理： （一）深化認識，努力推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展 城鎮(zhèn)化是堅持科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，城鎮(zhèn)化的過 程就是農(nóng)民和農(nóng)村的生活方式和生產(chǎn)方式文明程度不斷提高、不斷現(xiàn)代化的過程，也就是城鄉(xiāng)一體化的過程。隨著人口增長和退耕還林政策的實施，人均耕地面積還在逐年下降，近年來石埠鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力逐年增多。大部分農(nóng)村人口迫切要求擺脫日益狹窄的生產(chǎn)空間，到城鎮(zhèn)尋求發(fā)展。為此，我們必須充分認識城鎮(zhèn)化的必然性和重要性，大力推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。抓好城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃，要明確各城鎮(zhèn)的功能定位，處理好與周邊的關(guān)系，發(fā)揮各自的優(yōu)勢和突出各自的特色。在城鎮(zhèn)化進程中，應盡可能根據(jù)當?shù)氐娘L土人情和集鎮(zhèn)的風貌定位，根據(jù)文化含量，保持與歷史 一脈相承的地方文化，確立城鎮(zhèn)的建設風格。 （三）完善政策，著力營造城鎮(zhèn)化建設的良好環(huán)境 在推進城鎮(zhèn)化過程中遇到了較多的矛盾和問題，這些矛盾和問題必須用改革的辦法加以解決，要大膽探索與城鎮(zhèn)化配套的改革措施。重點是消滅農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口差別，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民身份，讓農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)居民擁有同等發(fā)展機會，讓農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)居住、工作和創(chuàng)業(yè)不受身份限制。讓農(nóng)民進城就業(yè)、就醫(yī)、上學等方面不受限制和歧視，與城鎮(zhèn)居民共享社會福利事業(yè)帶來的實惠。注重加強對農(nóng)民進城投資興業(yè)的培訓和指導，并為農(nóng)民進城投資興業(yè)提供方便、快捷、和高效的行政許可服務。堅持以經(jīng)營的理念建設城鎮(zhèn)，加快土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變，充分吸納民間資金參與集鎮(zhèn)建設，不斷拉大集鎮(zhèn)框架，積極引導農(nóng)民進城入鎮(zhèn)務工經(jīng)商，通過從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)減少農(nóng)民從而致富農(nóng) 民。既要以城鎮(zhèn)化強力帶動 一、 二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要以特色產(chǎn)業(yè)支撐和促進城鎮(zhèn)化建設，堅決防止城鎮(zhèn)“空心化”。要加速工業(yè)的發(fā)展，要立足資源優(yōu)勢，把發(fā)展工業(yè)同城鎮(zhèn)化建設結(jié)合起來，合理布局、相互促進、共同發(fā)展，既建立獨具特色的工業(yè)體系，又建設特色鮮明的城鎮(zhèn)。要以城鎮(zhèn)為依托，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 龍頭企業(yè)，快速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，同時促進城鎮(zhèn)建設和發(fā)展。在不斷提高勞務輸出水平的同時，鼓勵和引導外出務工人員帶著積累的資金、技術(shù)和項目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，豐富家鄉(xiāng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。在推進城鎮(zhèn)化過程中，一定要注重發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要加快現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革步伐，掀起二次創(chuàng)業(yè)高潮，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活力。要積極擴大開放，大力招商引資，興辦城鎮(zhèn)各類市場，通過繁榮城鎮(zhèn)，達到輻射農(nóng)村、活躍農(nóng)村、帶動農(nóng)村的目的。城鎮(zhèn)的任何建設，都會對城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境造成影響，在建設的時候一定要保護好生態(tài)環(huán)境，而且使生態(tài)環(huán)境隨著城鎮(zhèn)建設越來 越好，同時，要實施城鎮(zhèn)“四化”（綠化、美化、凈化、亮化），整治城市“六害”（污水、垃圾、廢氣、噪聲、粉塵、醫(yī)療垃圾），創(chuàng)建舒適的人居環(huán)境和城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。由于我市人均耕地較少，所以，在城鎮(zhèn)化建設過程中，要特別注意對土地的有效開發(fā)利用。 參考文獻 [1].朱啟臻、葉齊茂，小城鎮(zhèn)建設，中央廣播電視大學出版社，P1。 [3].蔣楠楠 ， 論 中 國 之 小 城 鎮(zhèn) 建 設 ，18。 一、加快集鎮(zhèn)建設，搭建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展平臺 以姜堰撤市設區(qū)為契機，借助與泰州海陵、高港、醫(yī)藥高新“三區(qū)”集聚發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢，搶抓 232 省道、泰州南部干線、中部干線、姜高線等道路建設改造的機遇，全力加快集鎮(zhèn)開發(fā)建設步伐，為推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展搭建平臺。堅持“全鎮(zhèn)規(guī)劃一盤棋”，綜 合考慮集鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、基礎(chǔ)設施配套等，合理安排集中居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)，著力完善集鎮(zhèn)功能，提升建設的層次和品位；推進國家級生態(tài)鎮(zhèn)、省級園林小城鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)“三鎮(zhèn)同創(chuàng)”，垃圾中轉(zhuǎn)站、日處理 3000 噸的污水處理廠等重點環(huán)境工程建成并正常運轉(zhuǎn)，新增綠地規(guī)劃 1850畝，集鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到 50%。加大鎮(zhèn)區(qū)項目招引和建設力度，福源新村、迎賓御園等集鎮(zhèn)重點工程相繼開工建設；新落戶的錦尚名苑項目占地 20 萬㎡，一期工程投入 2 億元，目前 14 幢 8 萬㎡的小高層即將封頂，建成后將成為該鎮(zhèn)首家集居 住、商業(yè)、休閑為一體的智能化管理小區(qū)，可新增集鎮(zhèn)常住人口 1 萬人；千方百計解決土地、資金等發(fā)展要素難題，重點在經(jīng)營集鎮(zhèn)上做文章，努力實施滾動開發(fā)，加大土地增減掛鉤和閑置土地盤活力度，有力保障集鎮(zhèn)及重大項目建設用地。按照“四個集中”的要求，制定完善推進城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的激勵政策，引導農(nóng)民到鎮(zhèn)區(qū)集中居??；隨著投資 300 萬美元的錦尚綜合商場、分別投資 3000 萬元的超市和農(nóng)貿(mào)市場等項目的入駐，集鎮(zhèn)的商氣、人氣更加濃厚。 二、做強經(jīng)濟實力，提供城鄉(xiāng)一體化發(fā)展保障 做強地方經(jīng)濟實力，既是城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容，更是推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要保障。做大主導產(chǎn)業(yè)。一方面，利用工業(yè)電爐企業(yè)較多的優(yōu)勢，編制 1200 畝熱處理裝備產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，另 一方面，引導企業(yè)加強與科研院所的產(chǎn)學研合作，著力推進鋼結(jié)構(gòu)、電器元件、塑料地磚等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞現(xiàn)有 400 多家企業(yè)的培大育強，加大對企業(yè)技術(shù)改造的獎勵力度，在管理、技術(shù)、品牌創(chuàng)新方面，對現(xiàn)場管理優(yōu)、信息化程度高的企業(yè)，國家、省、泰州市高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品等，都有相關(guān)的獎勵政策；著力培育華麗公司、科世茂工程設備、恒力管業(yè)等重點企業(yè)梯隊，全鎮(zhèn)納稅銷售過 2021 萬元企業(yè)達到 20 多家，其中 6000 萬元以上的 6 家，億元以上的 4 家。嚴格實行黨政負責人掛聯(lián)制度，及時化解各類發(fā)展難題，保證簽 約項目早開工、早竣工、早投產(chǎn)、早達效，投資 1 億元的江蘇嘉龍電力、 7000 萬元的泰州鼎臣線纜、 5000 萬元的恒立管業(yè)制造和 億元的道康發(fā)電機組項目正有序推進；立足做大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，嚴格招商選資制度，著力引進科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、財稅貢獻高的“三高項目”， 2021 年招引 3000 萬元以上的工業(yè)項目 3 個， 2021 年將繼續(xù)把工作重心放在關(guān)聯(lián)項目招引上，力爭再招引 3000 萬元以上工業(yè)項目 6 個，其中 1 億元以上 2 個。壯大村級集體經(jīng)濟。力促農(nóng) 民增收致富。強化環(huán)境綜合整治。 四、狠抓民生實事，凝聚城鄉(xiāng)一體化發(fā)展合力 把保障改善民生作為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要方面，著力抓好民生實事，改善群眾