城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)會講話-在線瀏覽
2024-09-28 22:57本頁面
【正文】 要改變這種狀況，除了改革戶籍制度和農(nóng)村土地制度外，還要從根本上改革現(xiàn)行的體制機(jī)制，讓農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。但我市目前城鎮(zhèn)化率僅為31%，發(fā)達(dá)國家到了70%以上，有的國家達(dá)到了90%，在普洱，城鎮(zhèn)聚集財(cái)富、催化經(jīng)濟(jì)的功能遠(yuǎn)未發(fā)揮。城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)會發(fā)言第2頁 普洱是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展比較滯后，農(nóng)村資源配置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯滯后于城市，既不能滿足人民群眾日益增強(qiáng)的物質(zhì)文化需求，也不能適應(yīng)發(fā)展的客觀需要，為謀求城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，應(yīng)該抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。據(jù)xx縣調(diào)查有1919戶、7330名農(nóng)民愿意到城鎮(zhèn)居住，%，在xx這樣一個(gè)邊疆貧困縣都有那么多人想到城里居住，說明群眾的愿望確實(shí)十分強(qiáng)烈?？傊?，城鄉(xiāng)一體化是破解“三農(nóng)”難題的根本出路之一，是推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮的重大舉措，是縮小城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的重要途徑，這也是民心所向，順民心而為、事則成，逆民心而為、事則敗。6月，省委、省政府認(rèn)真落實(shí)批示精神，將xx縣列為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的省級試點(diǎn)縣。9月5日，省委、省政府又在大理召開保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田建設(shè)山地城鎮(zhèn)工作會議，會議提出按照“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的總體要求，實(shí)現(xiàn)土地高效利用和城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展，核心就是保護(hù)農(nóng)田、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 從6月份以來，市縣協(xié)同努力開展試點(diǎn)工作，市里成立了推進(jìn)xx城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣里也成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)；市政府常務(wù)會議還專門聽取了試點(diǎn)工作匯報(bào)；市、縣兩級聯(lián)合開展了一系列調(diào)研工作，研究草擬了《普洱市支持xx縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作的意見》、《xx縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程實(shí)施方案》，為做好這項(xiàng)工作開了一個(gè)好頭。全省探索城鄉(xiāng)一體化工作經(jīng)驗(yàn)的歷史重任落到xx等三個(gè)試點(diǎn)縣市身上，這既是挑戰(zhàn)，更是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇。如果抵觸懈怠或坐等觀望，必將錯(cuò)失良機(jī)。 三、把握原則，突出重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)xx縣城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作 推進(jìn)xx縣城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，是摸著石頭過河的一項(xiàng)重要工作，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新思路，大膽地闖、大膽地試。堅(jiān)持六項(xiàng)原則，一要堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。二要堅(jiān)持規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。三要堅(jiān)持立足發(fā)展，惠民為本。四要堅(jiān)持農(nóng)民主體、百姓自愿。五要堅(jiān)持齊抓共管，社會聯(lián)動。六要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，先期啟動。爭取在明年有新氣象，后年有新經(jīng)驗(yàn)，在三年內(nèi)即到2013年底勐朗和惠民的試點(diǎn)工作要取得經(jīng)驗(yàn)成果，到2015年力爭完成全縣的試點(diǎn)工作任務(wù)，也為全市、全省樹立一個(gè)榜樣。實(shí)現(xiàn)四大突破，就是要在城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、社會保障一體化四個(gè)方面取得突破。要根據(jù)全省大理保護(hù)壩區(qū)良田建設(shè)山地城鎮(zhèn)工作會議精神，堅(jiān)定不移的沿著既定的靠山進(jìn)谷、全域規(guī)劃、組團(tuán)布局、生態(tài)發(fā)展的目標(biāo)走下去，要解決好農(nóng)民進(jìn)城居住的愿望要求，還得從xx實(shí)際出發(fā)，采取入城居住和改造提升集鎮(zhèn)建設(shè)、變鄉(xiāng)村為城鎮(zhèn)、原地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的辦法。一要完善縣城規(guī)劃。規(guī)劃編制過程中要做好縣城功能定位，突出行政辦公區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、專業(yè)市場、住宅區(qū)、旅游休閑度假區(qū)等城市功能劃分，通過10年的努力，使一半以上的農(nóng)村人口享受到城鎮(zhèn)生活。綜合考慮各中心小城鎮(zhèn)的區(qū)位、資源、人口及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其潛力等因素，因地制宜，分類施策，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，以特色產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)為依托，著力打造一批旅游度假、商貿(mào)流通、資源開發(fā)、工程移民、農(nóng)特產(chǎn)品加工等特色突出、各具優(yōu)勢、設(shè)施良好、功能完備、環(huán)境優(yōu)美的特色小城鎮(zhèn)，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。然后逐步帶動?xùn)|回航空港城鎮(zhèn)、上允物流型特色小集鎮(zhèn)、糯扎渡水港城鎮(zhèn)、謙六綠色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)發(fā)展。推進(jìn)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，最大限度按照村民的意愿，科學(xué)做好村莊規(guī)劃，創(chuàng)造優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村人口和各種生產(chǎn)要素向集鎮(zhèn)及中心村集中，延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，保護(hù)邊疆少數(shù)民族文化，建設(shè)一批設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)
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