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鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告-在線瀏覽

2025-06-03 07:38本頁面
  

【正文】 “出路”,長期的留在基層、留在機關(guān)“混日子”,坐等“養(yǎng)老”。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位橫向交流輪崗的機會不多。干部交流作為一項重要的干部管理制度,為完善干部人事制度、選拔培養(yǎng)年輕干部、增強干部隊伍活力、防止不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象等作出了重要貢獻(xiàn)。但單位間交流任職設(shè)置了選拔條件,工作出色、能力強、口碑好的干部往往被橫向交流單位搶著要,實現(xiàn)干部流動與工作需求真正的“對接”,而安于現(xiàn)狀、碌碌無為者 卻是人見人“躲”,出現(xiàn)“對接”脫節(jié)現(xiàn)象。職業(yè)倦怠是一種由工作引發(fā)的情感、精神與體能上入不敷出、身心俱疲的枯竭感覺。 1. 思想上“干不動”。重復(fù)的工作內(nèi)容、較大的工作壓力以及長時間難以解決的個人晉升、心理焦慮等問題,容易讓人對工作產(chǎn)生厭倦、煩躁之感,服務(wù)意識和宗旨意識變得淡漠,嚴(yán)重影響基層工作的正常開展。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期重復(fù)性工作很容易產(chǎn)生“工作責(zé)任型”和“本領(lǐng)回避型”職業(yè)倦怠,嚴(yán)重制約干部工作成效。 第一,“工作責(zé)任型”職業(yè)倦怠。 第二,“本領(lǐng)回避型”職業(yè)倦怠。長此以往,導(dǎo)致工作能力“負(fù)增長”,常常陷入“老辦法不管用、 新辦法不會用”的窘境。 第三,績效考評缺失致“干不動”??冃Э荚u機制本意是以“考績黜陟,察其善惡”,獎勤罰懶,激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。一旦考評機制在基層失真失實,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作是否完成、群眾評價高不高、群眾滿不滿意也就不重要了,因為沒有監(jiān)督、執(zhí)行、反饋及后續(xù)獎懲措施落實, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“懶政”不作為現(xiàn)象將一步惡化蔓延。待遇低、離家遠(yuǎn)、責(zé)任大、平臺小、任務(wù)重、配套設(shè)施不完善、人際關(guān)系不和諧等原因,都可能成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是年輕干部逃離“圍城”的理由。但治標(biāo)不治本的“強留”政策,并不能解決干部逃離基層的客觀現(xiàn)實。馬克思說過“人 們奮斗所爭取的一切,都同他們的利益有關(guān)。預(yù)期經(jīng)濟保障水平降低和心理“落差”,導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到不適應(yīng)。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)存在難題的成因分析 由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后,基層待遇不高、資源短缺、出政績難和人才朝著城市單向流動等原因,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)相對薄弱、整體素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理、隊伍穩(wěn)定差等問題日益突出,成為 制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要瓶頸。 (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)存在難題的主觀原因 1. 認(rèn)知層面。由于發(fā)展滯后,通過媒體報道及自身對主觀心理評判,普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件艱苦,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作掉“身價”、難“出彩”,最終前途無望,導(dǎo)致很多干部抱著對 鄉(xiāng)鎮(zhèn)無限希望的預(yù)期來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,卻又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)實里屢屢失望碰壁,出現(xiàn)認(rèn)知心里“落差”,打起“退堂鼓”,產(chǎn)生拋棄鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的認(rèn)知心理。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在鄉(xiāng)村振興第一線,肩負(fù)著推動扶貧脫困、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾的重要職責(zé),是黨執(zhí)政的“神經(jīng)末梢”。具體表現(xiàn)在有些干部不出“衙門”不下基層、服務(wù)群眾意識薄弱、工作作風(fēng)飄浮、工作上糊 弄了事、行為上不負(fù)責(zé)任、不想干事、不能成事,面對困難繞著走或陷入本領(lǐng)恐慌。 很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是草根干部,所處“圈子”小且自身缺乏從政資源,在處理上級領(lǐng)導(dǎo)、同事、群眾關(guān)系方面容易陷入理不順、容不入的“水土不服”的人際困境。 4. 價值層面。一些青年干部錯誤地把自己的職業(yè)優(yōu)勢看成是自己的優(yōu)勢,把職位賦予的權(quán)力看成是自己的權(quán)力,催生了一心向上爬的單一價值觀。即使到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不真干實干,只是掛名鍍層金,混個鄉(xiāng)鎮(zhèn)閱歷,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作當(dāng)成臨時跳板,時刻想方設(shè)法的離開鄉(xiāng)鎮(zhèn),不忘初心為人民服務(wù)的宗旨意識淡化。 觀念決定心態(tài),心態(tài)決定行為。一旦升遷無望或有抱著不求有功但求無過心態(tài),容易催生“氣球干部”,做工作就會蜻蜓點水,混日子等著“平安著陸”的“退休心態(tài)”。 (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)存在難題的客觀原因 1. 培養(yǎng)層面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際工作中,往往由于事務(wù)工作多、檢查多、會議多、要求多、材料多等原因,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想疲軟,缺乏進(jìn)取心。然而在現(xiàn)實工作中,相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)“重選拔,輕培養(yǎng)”,結(jié)果往往是人到用時方恨少。 2. 儲備層面。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍儲備不足?!编l(xiāng)鎮(zhèn)干部作為地方父母官,全心全意為人民服務(wù)就必須心為民所想,行為民所盼,需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部運用群眾語言和群眾方法解決群眾事務(wù),但鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往缺乏這樣懂農(nóng)村、懂農(nóng)民、懂農(nóng)業(yè)的干部人才,鄉(xiāng)村振興工作就難以推進(jìn)。當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道單一,主要通過選調(diào)生和公務(wù)員考試錄取干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn),一個蘿卜一個坑的編制限制加上原有干部需要消化,客觀上導(dǎo)致后備干部人才儲備 不足,且結(jié)構(gòu)僵化、不合理,從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的數(shù)量和質(zhì)量。 公務(wù)員“金字塔”式的職務(wù)級別分布讓大多數(shù)身處鄉(xiāng)鎮(zhèn)
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