【正文】 核結(jié)合。堅(jiān)持平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合和鄉(xiāng)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，力求考核結(jié)果客觀公正。根據(jù)考核結(jié)果 ，積極運(yùn)用獎(jiǎng)懲手段，對(duì)一些政治立場(chǎng)堅(jiān)定、作風(fēng)正派、富有進(jìn)取心和奉獻(xiàn)精神的村級(jí)班子和村干部給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)村黨支部，尤其是黨支部書記進(jìn)行全方位的考 核，對(duì)有嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的，給予辭職或免職處置。 （三）大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提高村干部待遇。二是要面向市場(chǎng)，立足本地資源和條件，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營，建立和培育農(nóng)畜產(chǎn)品流通市場(chǎng)，興辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體和服務(wù)實(shí)體。 第二篇：果園鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 (精 ) 果園鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研材料 一、目前村干部隊(duì)伍基本情況 目前 ,我鄉(xiāng)現(xiàn)有行政村 6 個(gè) ,村民小組 45 個(gè) ,村干部 36 人 ,其中男性 24 人 ,女性 9人 。初中文化的 10 人 ,高中文化的 19 人 ,中專文化的 3 人 ,大專文化的 4 人。大部分村支“兩委”能認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表” ,貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策 ,積極開展農(nóng)村工作 ,完成各項(xiàng)任務(wù)。工作能力和責(zé)任性一般 ,但能開展上級(jí)布臵的各項(xiàng)工作 ,基本按要求完成工作任務(wù) ,群眾反映一般的約占25%。 近年來 ,我鄉(xiāng)始終把村干部隊(duì)伍建設(shè)做為農(nóng)村工作的重點(diǎn) ,適應(yīng)新形勢(shì)的要求 ,在農(nóng)村深入開展了“三個(gè)代表”重要思想及保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育學(xué)教、“三級(jí)連創(chuàng)”活動(dòng)和“雙培雙帶”工程 ,加強(qiáng)了對(duì)村干部的思想政治教育 ,提高村干部的政治素質(zhì) ,改進(jìn)了村干部的工作作風(fēng)。 一是進(jìn)一步解放村干部思想。摒棄了小富知安、小打小鬧的保守意識(shí) ,樹立了敢創(chuàng)敢干、辦大事、搞大開發(fā)的新觀念 。 二是逐步規(guī)范村干部管理。鄉(xiāng)黨委制訂具體細(xì)則 ,每年對(duì)村黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、完成各項(xiàng)任務(wù)、精神文明建設(shè)和計(jì)育綜治工作等方面進(jìn)行考核。 三是合理調(diào)整村干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。從我們調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看 ,在 36 名村干部中 ,45 歲以下占的 %,其中 35 歲以下占 %,46 歲至 60 歲的占 %。雖然有部分村干部年齡偏大 ,但他們有豐富的工作經(jīng)驗(yàn) ,工作能力強(qiáng) ,在群眾中威信高 ,仍能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村工作要求。我鄉(xiāng)十分重視對(duì)村干部的文化素質(zhì)教育 ,在村干部的選任時(shí)提出了文化要求 ,同時(shí)積極利用鄉(xiāng)黨校、黨員電教等形式加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn) ,使村干部的文化素質(zhì)有了較大提高。近年起實(shí)施“農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工程” ,分期分批組織農(nóng)村黨員和村組干部接受遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。 三、存在的主要問題 雖然我鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績(jī) ,但面對(duì)新形勢(shì)、新情況 ,村干部隊(duì)伍建設(shè)中 ,部分村和村干部仍然存在許多亟待解決的問題 ,主要表現(xiàn)有 :(一選拔任用的民主程度有待提高。有些村民怕耽誤農(nóng)活 ,甚至不愿參加投票。 一是培訓(xùn)的內(nèi)容貧乏 ,主題不突出。二是培訓(xùn)方式簡(jiǎn)單 ,手段不先進(jìn)。 (三極少數(shù)村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。存在支部書記獨(dú)政和村委會(huì)攬政、“兩委”爭(zhēng)政或擱政現(xiàn)象 ,村干部互相扯皮 ,互相拆臺(tái) ,工作互相推諉。 四、存在問題的主要原因 針對(duì)存在的上述問題 ,要客觀面對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)實(shí) ,既要分析客觀方面的原因 ,也要尋找主觀方面的原因 ,概括起來 ,主要有以下幾個(gè)方面。 “上面千條線 ,下面一根針” ,農(nóng)村基層工作復(fù)雜多元化 ,方方面面的“穿針引線”主要靠村干部來完成 ,計(jì)劃生育、綜合治理、農(nóng)業(yè)稅收各項(xiàng)工作都是硬指標(biāo) ,馬虎不 得。 要全面完成這些任務(wù) ,村干部必須花費(fèi)大量的時(shí)間和精力。 (二社會(huì)環(huán)境不好 ,村干部待遇差 ,村干部不想當(dāng)。某些輿論導(dǎo)向的偏差 ,也激發(fā)了群眾對(duì)村干部的不滿情緒 。同時(shí)村干部待遇差是他們不想當(dāng)?shù)囊粋€(gè)重要原因。我鄉(xiāng)村干部的工資為 300 元到 900 元不等 ,經(jīng)濟(jì)好一點(diǎn)和人口多一點(diǎn)的村能拿到 900元 ,經(jīng)濟(jì)條件差或人口少的村 ,有時(shí)還拿不到 300元。工作量大 ,收入偏低 ,家庭負(fù)擔(dān)又重 ,使一些村干部難以承受。這幾年截?cái)嗔藦膬?yōu)秀村干部中選拔國家干部這一通道 ,使村干部覺得干好干壞一個(gè)樣 ,政治上沒奔頭?，F(xiàn)在村干部基本上沒有投養(yǎng)老保險(xiǎn) ,他們 退下后 ,生活上沒有保障 ,有時(shí)還要受些涼言冷語 ,挨些白眼。 (三村級(jí)負(fù)債嚴(yán)重 ,集體經(jīng)濟(jì)薄弱 ,村干部無力當(dāng)。各項(xiàng)負(fù)債已成為農(nóng)村工作的最大難題 ,少的幾千元 ,多的數(shù)萬元。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后 ,一事一議制度難以操作落實(shí) ,村一級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)更加困難。 (四個(gè)別村干部素質(zhì)較低 ,思想保守。二是極少數(shù)村干部思想保守 ,占位思想嚴(yán)重 ,不愿發(fā)展黨員和后備 干部。強(qiáng)調(diào)客觀情況多 ,發(fā)揮主觀能動(dòng)性少。 《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》和《村民委員會(huì)組織法》雖已頒布實(shí)施多年 ,但相當(dāng)部分的村干部和群眾并沒有進(jìn)行認(rèn)真全面的學(xué)習(xí) ,對(duì)村黨支部和村委會(huì)、鄉(xiāng)政府和村委會(huì)、鄉(xiāng)黨委與村黨支部、村民與村委會(huì)的關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊 ,對(duì)村支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民自治的內(nèi)容和含義一知半解。少數(shù)地方的村民甚至對(duì)村干部的換屆選舉漠不關(guān)心 ,致使選出的村干部素質(zhì)低 ,不能完全體現(xiàn)全體村民的意志。 一是加強(qiáng)村干部、村民和鄉(xiāng)干部政策法制教育 ,增強(qiáng)他們的政策法制觀念 ,依法治村。正確認(rèn)識(shí)和理順鄉(xiāng)政府與村委員會(huì)、村黨支部與村委員會(huì)、村民與村委員會(huì)幾者之間的關(guān)系 ,明確各自的權(quán)利和義務(wù)。村委會(huì)要自覺接受村民的監(jiān)督 。鄉(xiāng)干部要加強(qiáng)政策法律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí) ,提高指導(dǎo)水平。 (二探索村干部管理新途徑 ,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn) 變。一是要大力選拔靠得住、有本事、優(yōu)秀年輕的村干部，選準(zhǔn) 配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。 改進(jìn)村干部教育培養(yǎng)方式。 二是抓崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)村干部履行崗位職責(zé)的能力。定期舉辦短期培訓(xùn)班，提高村干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力和水平。每年可挑選部分優(yōu)秀年輕村干部到大中專院校短期培訓(xùn)，或參加黨校、電大學(xué)歷進(jìn)修。四是抓致富技能培訓(xùn)，發(fā)揮村干部帶頭致富的作用。使樹立一批勤勞致富、科技致富的村干部典型，進(jìn)行廣泛宣傳。一是堅(jiān)持民主集中制，強(qiáng)化村干部的內(nèi)部自我監(jiān)督。每月至少召開一次由村黨支部書記主持、村“兩委”班子成員參加的會(huì)議，集中研究、民主決策村務(wù)中的重大問題。加大村務(wù)公開監(jiān)督工作力 度，規(guī)范公開辦事的程序，擴(kuò)大村務(wù)公開的范圍，增加工作透明度。三是健全各項(xiàng)管理制度，建立談心談話和誡勉制度，及時(shí)了解村干部的思想、學(xué)習(xí)、工作等全面情況，完善村干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立村級(jí)“一把手”重大事項(xiàng)報(bào)告檔案。對(duì)村級(jí)“一把手”不定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)離任的村干部要進(jìn)行離任審計(jì)，并將結(jié)果向群眾公布。一是明確責(zé)任 機(jī)制。二是完善目標(biāo)機(jī)制。三是強(qiáng)化考核機(jī)制。根據(jù)各村實(shí)際，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行量化，在確定考核指標(biāo)時(shí)，既突出工作目標(biāo)的完成情況，又對(duì)其它方面做好充分考慮，賦予相應(yīng)的分值，方便具體操作。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過考核和綜合衡量，對(duì)不履行職責(zé)、沒有實(shí)現(xiàn)自己承諾的召開村民大會(huì)依法予以罷免。一是要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新途徑。在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、增加村級(jí)收入的基礎(chǔ)上，要增加村干部工資，積極創(chuàng)造條件為村干部實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，使村干部老有所養(yǎng)，老有所終，解決村干部的后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì) 議上提出好干部“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”：“好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。”可見，干部隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國家階段性目標(biāo)的組織保障，能否搞好干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到黨的地位問題，關(guān)系到黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本問題，關(guān)系到增進(jìn)民生福祉的問題。 一、目前干部隊(duì)伍現(xiàn)狀 職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定 隊(duì)伍建設(shè)工作的開展情況 （一）加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。 一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。以主題教育為契機(jī)，加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)，確保隊(duì)伍政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明。 強(qiáng)化基層隊(duì)伍思想政治教育，主動(dòng)與轄區(qū)街道、企業(yè)溝通，開展黨建共建活動(dòng)，定期開展愛國主義教育活動(dòng)，創(chuàng)新基層支部黨建工作。 認(rèn)真抓好基層黨組織建設(shè)，配齊黨務(wù)力量，提升組織力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強(qiáng)基層組織凝聚力和 戰(zhàn)斗力。 （二） 加強(qiáng)法治建設(shè)，提高依法行政水平。 一是規(guī)范執(zhí)法制度。編印執(zhí)法手冊(cè)，內(nèi)容包括隊(duì)伍管理行為規(guī)范、執(zhí)法工作行為規(guī)范、執(zhí)法工作依據(jù)、行政審批事項(xiàng)、特殊情況處理辦法等制度。 二是完善執(zhí)法程序。執(zhí)法人員要對(duì)本職工作達(dá)到“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”，減少不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生。 局屬各部門人員要嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保執(zhí)法公信力。 嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律。 二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。 三是加強(qiáng)協(xié)管人員規(guī)范化管理。協(xié)管人員不得從事具體行政執(zhí)法工作，對(duì)發(fā)生執(zhí)法責(zé)任事故，不適合繼續(xù)留在城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的，要依法依規(guī)予以辭退或調(diào)離。 各部門執(zhí)法人員要通過文字、音像等記錄方式，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)全過程進(jìn)行記錄，客觀公正、完整地記錄執(zhí)法工作情況和相關(guān)證據(jù)，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回塑管理。 執(zhí)法人員要能夠正確使用、管理執(zhí)法記錄設(shè)備，每次重大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場(chǎng)所，要使用 2 部以上執(zhí)法記錄設(shè) 備進(jìn)行全過程音像記錄，對(duì)調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過程，進(jìn)行音像記錄。 建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。 （五）改進(jìn)工作方式，提高管理服務(wù)水平。 一是 踐行“共同締造”理念。踐行“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的“共同締造”理念，讓城市更有序、更安全、更干凈。 綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政扶助、行政調(diào)解等非強(qiáng)制行政手段，引導(dǎo)當(dāng)事人遵守法律法規(guī)，化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì) 和諧穩(wěn)定。 （六）加強(qiáng)執(zhí)法督查，強(qiáng)化監(jiān)督考核。 一是加強(qiáng)執(zhí)法督查。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期帶隊(duì)檢查，對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的，通過糾正、約談、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位等方式及時(shí)處理，自我監(jiān)督、自我凈化。 要以規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、樹立良好執(zhí)法形象為目標(biāo)，將“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況納入績(jī)效考核，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。 擴(kuò)寬網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)應(yīng)用程序（ APP）、便民服務(wù)熱線等公眾參與渠道，開展行風(fēng)效能評(píng)議，接受群眾監(jiān)督。 二、存在的問題及原因 近年來 ，通過抓黨的群眾路線教育時(shí)間活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等教育實(shí)踐活動(dòng)，全局干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)明顯到位、整體素質(zhì)明顯提升、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、組織紀(jì)律明顯增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了城市管理工作的順利開展。主要表現(xiàn)為： 理論水平低，專業(yè)素養(yǎng)不足。有部分干部認(rèn)為學(xué)習(xí)為可有可無，不學(xué)習(xí)、不看報(bào)，習(xí)慣于靠老經(jīng)驗(yàn)、老辦法決策、辦事，與時(shí)代發(fā)展要求格格不入，或者視學(xué)習(xí)為支差應(yīng)付，蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花、淺嘗輒止、不求甚解、學(xué)用脫節(jié)。隨著信息化的快速發(fā)展，對(duì)干部的業(yè)務(wù)水平和計(jì)算機(jī)技能要求越來越高，盡管執(zhí)法局各部門都有針對(duì)性的加大了干部教育培訓(xùn)力度，確保了各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作吃力，壓力大，干部教育培訓(xùn)工作仍需加強(qiáng)。從全局看，執(zhí)法隊(duì)員的 年齡普遍大，文化程度偏低，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和高學(xué)歷人員總量偏少。 三、建議和措施 開展全員培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。培訓(xùn)以專家講座、經(jīng)驗(yàn)交流、案例分析等方式開展