【正文】 岸線 400多千米，宜建中級(jí)以上泊位的港址 160多處 ,其中深水港址 62處。遼寧、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、海南等沿海和內(nèi)陸水上旅游資源豐富且經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的省市游艇業(yè)已有所發(fā)展，其中以深圳、上海、青島、日照等地發(fā)展較快。產(chǎn)值超過 1000萬的企業(yè)有 30多家。有能力出口國外的有 200多家。 憑借著優(yōu)越的水上資源等諸多有利條件，長三角地區(qū)成為中國游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的市場，蘇、浙、滬諸多大型游艇碼頭、基地進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，游艇房產(chǎn)、游艇旅游不斷涌現(xiàn)。 舟山有豐富的旅游資源，以星羅棋布的島嶼和海洋為特點(diǎn)的自然資源和以普陀佛教名山為主導(dǎo)的人文資源得天獨(dú)厚。舟山市委、市政府正是從豐富的旅游資源出發(fā)，把旅游業(yè)作為舟山經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。正是以這種前瞻和戰(zhàn)略的高度，舟山市委、市政府又把發(fā)展“三游”（游艇、游輪 、游船）作為 提升舟山旅游品位和檔次，增強(qiáng)旅游功能，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈的重大舉措。 位于我國沿海沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “ T” 字型結(jié)構(gòu)的樞紐點(diǎn)上，是滬、杭、甬的東大門，是內(nèi)外海輪進(jìn)出長江口的必經(jīng)之地。作為浙東黃金旅游線的有機(jī)組成部分，同時(shí)也是上海區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)的外圍目的地之一，嵊泗必將成為長江三角洲旅游環(huán)繞線的重要一環(huán) ，對(duì)于海上旅游線和江海聯(lián)合旅游線的形成也將起到舉足輕重的作用。海灣總面積達(dá) 公頃，灘勢平緩，灘型優(yōu)美。徐公島地理位置十分優(yōu)越，距嵊泗本島僅 10海里，距洋山深水港 11 海里。 徐公島位于繁榮的長三角經(jīng)濟(jì)圈這個(gè)大熔爐的環(huán)境中，憑借長三角雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是一個(gè)得天獨(dú)厚的地 理位置，同時(shí)，由于舟山市和嵊泗縣兩級(jí)政府對(duì)海洋旅游業(yè)發(fā)展的高度重視，對(duì)于開發(fā)徐公島旅游度假區(qū)無疑是個(gè)重要的契機(jī)，有利于將該島打造成東方第一旅游島城。這是我國首個(gè)由外商對(duì)島嶼進(jìn)行整體開 發(fā)的項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資 億元，包括建設(shè)休閑度假村、濱海灣會(huì)所、酒店及附屬設(shè)施、主題公園、游艇俱樂部、海景住宅等。 根據(jù)《舟山市徐公島控制性詳細(xì)規(guī)劃》，徐公島分三期開發(fā)，第一期為開發(fā)與旅游初創(chuàng)階段， 即 著重于碼頭、基礎(chǔ)建設(shè)、住宿配套、游艇俱樂部、商業(yè)與餐飲配套、旅游景點(diǎn)開發(fā)等 。 本項(xiàng)目 正 是在上述 背景下提出的。 世界游艇年消費(fèi)額高達(dá) 400億美元，如果加上相關(guān)的維修、管理、娛樂等費(fèi)用，全球每年的游艇經(jīng)濟(jì)收入將超過 500億美元。中國雖然海岸線總長 ，其中大陸海岸線 ，島嶼海岸線 ，但游艇經(jīng)濟(jì)的數(shù)量卻寥寥無幾。 （ 2）項(xiàng)目建設(shè)是浙江省打造旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的需要； 改革開放 30年來 ，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過多年努力，浙江省旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì) 重要的支柱產(chǎn)業(yè) ， 旅游經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力明顯增強(qiáng) ， 成功實(shí)現(xiàn)了從旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)大省的跨越 。 加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，已成為浙江省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效 途徑和貫徹省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”戰(zhàn)略的重要舉措。 （ 3）項(xiàng)目建設(shè)有利于推動(dòng)舟山游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高舟山旅游知名度和影響力。 （ 4）項(xiàng)目建設(shè)有利于 嵊泗 海洋旅游的消費(fèi)層次提升 。據(jù)統(tǒng)計(jì)，香港現(xiàn)有 10家游艇俱樂部，注冊(cè)游艇、帆船近 2萬艘，平均每艘游艇每月的消費(fèi)至少 ，主要是舶位費(fèi)、管理費(fèi)、供給服務(wù)費(fèi)及維修保養(yǎng)費(fèi)用。據(jù)估算，香港每年靠游艇創(chuàng)造的產(chǎn)值就高達(dá)約 40億港元。 （ 5）項(xiàng)目建設(shè)有助于優(yōu)化 嵊泗 海洋經(jīng)濟(jì)及濱海旅游業(yè)的結(jié)構(gòu) 。包括 ：游艇航線管理、駕照培訓(xùn)考核、維修服務(wù)、備件供應(yīng)、水上娛樂管理服務(wù)、游艇俱樂部的建設(shè)管理、相關(guān)旅游等。并且，游艇經(jīng)濟(jì)對(duì) 嵊泗 的餐飲、交通、公共服務(wù)、維修保養(yǎng)及配備等具有帶動(dòng)作用，并有助于優(yōu)化 嵊泗 海洋經(jīng)濟(jì)及濱海旅游業(yè)的結(jié)構(gòu)。 高水平開發(fā)海洋及海島旅游產(chǎn)品 ,加快發(fā)展海上娛樂業(yè) ,逐步建設(shè)中國一流的游艇會(huì)所基地 ,將旅游休閑度 假活動(dòng)由沿岸向海上延伸。 綜上所述，本項(xiàng)目建設(shè)有非常大的市場空間，符合浙江省旅游經(jīng)徐公島游艇基地建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 11 濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的要求，有利于 嵊泗 海洋旅游的消費(fèi)層次提升，并可以優(yōu)化 嵊泗 海洋經(jīng)濟(jì)及濱海旅游業(yè)的結(jié)構(gòu)，為推動(dòng)舟山游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善 徐公島度假區(qū) 旅游功能和設(shè)施，提高舟山旅游知名度和影響力，進(jìn)一步加快 徐公島 旅游項(xiàng)目 開發(fā)建設(shè)。 4 市場分析 旅游 市場分析 中國旅游市場分析 （ 1）發(fā)展現(xiàn)狀 隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一 2020 年，我國旅游業(yè)總體保持較快增長 ，全年國內(nèi)出游人數(shù)達(dá) 億人次，比上年增長 %；國內(nèi)旅游收入 10184 億元，增長%。其中，外國人 2194萬人次，下降 %；香港、澳門和臺(tái)灣同胞 10454 萬人次，下降 %。國際旅游外匯收入 397 億美元，下降 %。其中因私出境 4221 萬人次，增長 %，占出境人數(shù)的%。初步統(tǒng)計(jì)國內(nèi)旅游人數(shù) 億人次，比上年同期增長 %；國內(nèi)徐公島游艇基地建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 12 旅游收入 6055 億元，增長 %。旅游總收入 7500 億元，增長 19%。 （ 2）發(fā)展趨勢 盡管全球經(jīng)濟(jì)面臨許多不確定因素，但我國旅游業(yè)面臨的重大機(jī)遇 和基本環(huán)境沒有改變，旅游業(yè)總體發(fā)展趨勢也不可能改變或逆轉(zhuǎn)。我國對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長，居民旅游消費(fèi)需求潛力依然巨大。 2020 年 12 月 1 日，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》正式發(fā)布，首次提出了 “ 把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè) ” ，提出的 5 大措施指明了旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向。預(yù)計(jì) 2020 年我國旅游總收入將達(dá)到 萬億，增 長率為 %。 根據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》 的發(fā)展目標(biāo)。旅游消費(fèi)穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)居民年均出游超過 2 次，旅游消費(fèi)相當(dāng)于居民消費(fèi)總量的 10%。每年新增旅游就業(yè) 50 萬人。 長三角區(qū)域旅游市場分析 （ 1）發(fā)展現(xiàn)狀 長三角地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力 不斷 增強(qiáng)，中國旅游金三角的雛形已經(jīng)形成。從上述旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中不難看出，長三角區(qū)域旅游已成為中國旅游的重要組成部分。 2020 年， 浙江 省旅游業(yè)總體保持較快增長，旅游總收入實(shí)現(xiàn)較大幅度增長。其中，接待國內(nèi)旅游者 億人次，增長 %，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入 億元，增長 %；接待入境旅游者 萬人次，增長 %，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入 億美元，增長 %。進(jìn)一步看，這架發(fā)動(dòng)機(jī)的動(dòng)力始終存在，也就意味著， “ 長三角 ” 區(qū)域旅游的發(fā)展是在一個(gè)非常高的平臺(tái)之上。一方面是內(nèi)生的需求持續(xù)，江浙滬三省人均 GDP 已經(jīng)超過 3000 美元，有的地方達(dá)到了 5000 美元甚至 7000 美元，這已經(jīng)是一個(gè)中等發(fā)達(dá)國家的概念。另一方面是外生需求的擴(kuò)大。 ③ 國際優(yōu)勢 國際優(yōu)勢主要體現(xiàn)在 “ 長三角 ” 外向型經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展上。另一方面，出境旅游也在持續(xù)發(fā)展。 綜上所述，長三角區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)將會(huì) 迅猛 發(fā)展 。全市目前擁有二個(gè)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)（普陀山、嵊泗列島）、二個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)（岱山、桃花）、一個(gè)海洋歷史文化名城（定海），一個(gè) “ 全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn) ” （普陀沈家門漁港），開發(fā)景點(diǎn)數(shù)達(dá) 1000 多個(gè)。 2020 年，全市共接待國內(nèi)外游客共 萬人次，比上年增長 ％。 從主要景區(qū)看，普陀山景區(qū) 萬人次，增長 ％；朱家尖景區(qū) 萬人次，增長 %；桃花島景區(qū) 萬人次，增長 ％。 徐公島游艇基地建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 15 20202020 年舟山市旅游接待量及旅游收入表 表 11 年份 項(xiàng)目 2020 年 2020 年 2020 年 國內(nèi)旅游者 接待量（萬人次） 同比增長（ %） 國際旅游者 接待量（萬人次） 同比增長（ %） 旅游總收入 總收入（億元） 36 同比增長（ %） 圖 11 20202020 年舟山市旅游接待人數(shù)及其增長速度 圖 12 20202020 年舟山市旅游總收入及其增長速度 2020 年 在一系列旅游推廣活動(dòng)作用下，旅游市場隨著大橋效應(yīng)徐公島游艇基地建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 16 的進(jìn)一步發(fā)揮，以及世博會(huì)帶來的客流影響，全市旅游市 場較為紅火。主要風(fēng)景旅游區(qū)普陀山、朱家尖、桃花島旅游接待人數(shù)增長較快，分別同比增長 %、 %和 %。上半年，全市共接待國際游客 萬人次，增長 %，增幅比上年同期提高 個(gè)百分點(diǎn)，比一季度提高 個(gè)百分點(diǎn)。 （ 2）發(fā)展趨勢 根據(jù)《 舟山市 “ 十一五 ” 旅游規(guī)劃 》的 總體 目標(biāo)：到 2020 年，“ 一圈、一帶、十區(qū) ” 基本建成。 漁都港城 ——中國舟山群島 ” 整體 品牌 ，以佛教文化、濱海休閑文化、海鮮美食為主線，積極推進(jìn)各具特色的十大旅游區(qū)建設(shè)，使舟山成為浙江省海洋旅游的核心旅游區(qū)和長三角區(qū)域性海洋休閑旅游度假中心?？驮词袌鲚椛淙珖?，并包括東亞、東南亞等地區(qū)。 舟山旅游接待人次分期規(guī)劃目標(biāo) 表 12 年份 國內(nèi)游客 國際游客 游客總計(jì) 人次（萬） 年增長 人次（萬） 年增長 人次（萬） 年增長 2020 2,270 15% 30 15% 2,300 15% 2020 3,620 10% 80 20% 3,700 % 2021 4,640 5% 160 15% 4,800 % 徐公島游艇基地建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 17 （ 3）結(jié)論 ① 舟山旅游的季節(jié)性主要受氣候和宗教節(jié)日的影響。游客高峰值出現(xiàn)在“旅游黃金周”和觀音菩薩的三個(gè)節(jié)日期間。 ③ 從旅游目的看， 觀光游覽、休閑度假比例高達(dá) ％ ，對(duì)本項(xiàng)目的開發(fā)非常有利。 2020 年全年共接待國內(nèi)外游客 萬人次，比上年增長 %；實(shí)現(xiàn)旅游收入 億元，比上年增長 %。 2020 年，嵊泗 縣主動(dòng)接軌上海世博會(huì)，積極做好旅游宣傳和旅游資源推介活動(dòng)，全年共接待國內(nèi)外游客 萬人次，比上年增長 %；實(shí)現(xiàn)旅游收入 億元，比上年增長 %。 （ 2）發(fā)展趨勢 嵊泗旅游資源豐富，風(fēng)光旖旎，碧海奇礁、金沙漁火、絢麗迷人，是全國唯一的國家級(jí)列島風(fēng)景名勝區(qū)，有發(fā)展旅游業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，嵊泗發(fā)展旅游業(yè)是現(xiàn)實(shí)的選擇。隨著洋山港區(qū)的建成和投入，嵊泗的海洋旅游將迎來更大的發(fā)展空間。 該優(yōu)惠政策涵蓋了六大領(lǐng)域或范疇?？h級(jí)財(cái)政在每年度安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金 1000 萬元的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉旅部門將進(jìn)一步加大對(duì)旅游業(yè)的支持力度。土地管理部門重點(diǎn)支持列入投資計(jì)劃的旅游項(xiàng)目用地指標(biāo)、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開發(fā)和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等；旅游項(xiàng)目建設(shè)用地根據(jù)不同性質(zhì)可以通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓或租賃等方式取得土地使用權(quán)。對(duì) 符合條件的涉旅企業(yè)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)三星級(jí)以上的星級(jí)賓館用電用水價(jià)格實(shí)行與一般工業(yè)企業(yè)同等。對(duì)通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的涉旅企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的資金獎(jiǎng)勵(lì)。金融機(jī)構(gòu)將旅游業(yè)列為重點(diǎn)支持行業(yè)，并積極創(chuàng)新信貸方式，有效解決旅游企業(yè)和項(xiàng)目開發(fā)的資金緊張問題。深化體制機(jī)制改革；健全旅游管理長效機(jī)制；規(guī)范家庭旅館業(yè)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；大力培養(yǎng)旅游人才。 此外，今 年 8 月，中國漁業(yè)協(xié)會(huì)組織正式給嵊泗縣 授予了“中國貽貝之鄉(xiāng)”的稱號(hào) 。 徐公島游艇基地建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 19 游艇市場分析 世界游艇市場分析 從全球游艇市場總體看，美國、意大利、法國和英國等歐美國家主導(dǎo)著市場。 2020年僅美國國內(nèi)，休閑游艇的建造生產(chǎn)企業(yè)就達(dá) 1100家，與之配套的船用動(dòng)力主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)有 50多家，休閑游 艇生產(chǎn)建造企業(yè)及配套企業(yè)的就業(yè)人員達(dá) 50多萬人，居各國之首。而休閑游艇的全球出口三大國分別是法國、英國和德國，三個(gè)國家的年均出口量分別為 4300艘、 2100艘和 1900艘。北美和歐洲是當(dāng)今世界最主要的兩大游艇市場，二者合計(jì)約占世界游艇市場份額的 95%。歐洲游艇市場總量為 315億美元，其中新艇銷售額為 104億美元。 根據(jù) EComposites公司預(yù)測， 20202020年，世界休閑游艇市場將保持年均 7%的增長率。按 地區(qū)預(yù)測，預(yù)計(jì) 20202020年，北美游艇市場新艇需求的年均增長率為 5%，至 2020年新艇市場規(guī)模將達(dá)到 元；歐洲游艇市場的新艇需求年均增長率為 %，至 2020年新艇市場規(guī)模將達(dá)到 ；世界其他地區(qū)新艇需求年均增長率為徐公島游艇基地建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 20 %，至 2020年新艇市場規(guī)模將達(dá)到 。中