【正文】 經濟和社會發(fā)展計劃 以及制定有關政策的總遵循。 （三）編制專項規(guī)劃。要圍繞重大基礎設施建設、重要資源開發(fā)利用、重大產業(yè)布局、重大民生和社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設與保護等事關全局的重要領域和薄弱環(huán)節(jié)，編制一批“十四五”區(qū)級重點專項規(guī)劃。凡是市場機制能夠充分發(fā)揮作用的領域，要少編制或不編制規(guī)劃，減少不必要的政府干預。國土空間規(guī)劃以空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護修復的重要依據，為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務落地實施提供空間保障，對其他 規(guī)劃提出的基礎設施、城鎮(zhèn)建設、資源能源、生態(tài)環(huán)保等開發(fā)保護活動提供指導和約束。編制國土空間規(guī)劃，要科學劃定“三區(qū)三線”（三區(qū)指生態(tài)空間、農業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間，三線指生態(tài)保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界），統(tǒng)籌繪制“一張藍圖”，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產、生活、生態(tài)空間布局。從現在到 2020 年 1 月，采取多種形式組織有關部門、研究機構開展重大前期問題研究（見附件 2）、形成《基本思路》。召開社會各界座談會和咨詢會，廣泛聽取各方面意見和建議，在修改完善基礎上，報區(qū)政府審定。研究提出區(qū)級重點專項規(guī)劃工作方案，部署區(qū)級重點專項規(guī)劃編制工作。從 2020 年 2 月到中共 XXX 市 XXX 區(qū)委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議（以下簡稱區(qū)委《建議》）出臺前，組織開展發(fā)展規(guī)劃《 綱要框架》專題研究，明確指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務、政 策措施等，形成發(fā)展規(guī)劃框架。配合區(qū)委做好《建議》研究起草工作。 第三階段：發(fā)展規(guī)劃《綱要》起草和審議階段。采取多種方式開展“十四五”規(guī)劃建言獻策活動，廣泛聽取各地區(qū)、各部門、人民團體、社會各界代表、人大代表、政協(xié)委員等各方面意見，對《綱要》草案進行專家論證。發(fā)展規(guī)劃《綱要》草案經區(qū)委、區(qū)政府審定后，提交區(qū)人大審議。 四、組織保障（一）加強規(guī)劃編制的組織領導。領導小組下設辦公室于區(qū)發(fā)改局，負責具體組織全區(qū)“十四五”規(guī)劃的編制及各專項規(guī)劃編制的協(xié)調。 （二）做好各類規(guī)劃編制銜接工作。加強規(guī)劃編制管理，嚴控規(guī)劃編制數量，提高規(guī)劃編制質量。對于涉及 重點領域和關鍵環(huán)節(jié)、跨多個領域和部門的重點專項規(guī)劃，由區(qū)政府主要領導、分管領導審定，并將規(guī)劃的范圍、目標任務、資金平衡等重要內容向區(qū)政府常務會議報告后印發(fā)實施；一般專項規(guī)劃由區(qū)級行業(yè)主管部門審議并經分管副區(qū)長審定后印發(fā)實施。 （三）加強規(guī)劃編制工作經費保障。 領導在全市“十四五”規(guī)劃編 制工作推進會議上的講話稿 02500字文 同志們： 經請示市委、市政府主要領導同意，今天我們召開“十四五”規(guī)劃編制工作視頻會議，主要任務是貫徹落實國家、省“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神，研究謀劃全市“十四五”規(guī)劃編制相關工作，促 進我市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。下面，為抓實抓好全市“十四五”規(guī)劃編制工作，我強調三點意見。具體要明確好“是什么”和“為什么”的問題。何謂規(guī)劃？規(guī)劃就是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和考量，是設計未來整套行動的方案。通俗講，就是“定目標、立計劃、推落實、見成效”的過程。 （二）明確“為什么”的問題?！笆奈濉币?guī)劃作為我市未來五年經濟社會發(fā)展的行動綱領，是我市接力奮進、對標補短、搶抓機遇、再謀新篇的指南針，是統(tǒng)籌推進“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風”五個關鍵的壓艙石，是加快推進我市“一市兩區(qū)三家園”建設向更深層次、更高領域邁進的總航標，其重要性怎么講都不為過。大家知道投資是跟著政策走、資金是跟著項目走、項目是跟著規(guī)劃走，可以說沒有規(guī)劃就沒 有目標、沒有規(guī)劃就沒有方向、沒有規(guī)劃就沒有項目支撐。希望大家在思想上、行動上都予以高度重視，重視程度提高了、工作狀態(tài)就對了，格局大了、路也就寬了、成效自然也就出來了。大家要以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和同志來川視察重要講話精神，厚植“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，并貫穿規(guī)劃編制實施全過程。 （一）調研分析要“深”。各縣（市）、各部門既要吃透上情，將國家和省的大政方針研究透，又要摸清摸透下情，將區(qū)域發(fā)展和產業(yè)重點研究透。要根據規(guī)劃編制的要求和時間安排，深入挖掘、深入論證，查漏補缺、豐富完善，確保規(guī)劃內容更加符合基本規(guī)律和總體發(fā)展趨勢?！笆奈濉币?guī)劃編制涉及點多面廣，專業(yè)性、科學性強，必須要堅持規(guī)范化、民主化的程序，起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等程序要制度化、規(guī)范化。 （三）項目支撐要“實”。要堅持高起點、高標準、高水平編制好規(guī)劃，確保規(guī)劃目標和任務在重點行業(yè)中得以支撐。同時，要做好爭取對接，窮盡一切辦法，找準突破口和發(fā)力點，搶抓機遇、主動對接、積極爭取， 以獲得最大限度的支持。 三、保障是關鍵，務必精細再精細 “十四五”規(guī)劃編制是個系統(tǒng)工程，保障工作至關重要。各 縣（市）、各部門“一把手”要將編制工作作為“頭號工程”“民生工程”“發(fā)展工程”來親自抓、親自督促、親自推進，層層壓實靠牢各級責任，進一步明確要求、明確責任、明確時限，具體到點、落實到人，確保組織有序、領導有力。各職能部門尤其是統(tǒng)計、發(fā)改等部門要加強溝通銜接，對指標參數要深入論證和科學測算，確保指標體系更加科學完善。同時，各級、各部門要協(xié)作聯動，共同“搭臺唱戲”，要注重多規(guī)銜接，避免各項規(guī)劃在空間布局、約 束性指標方面相互沖突，通過部門協(xié)同和集思廣益，切實提高規(guī)劃編制質量。各縣（市）、各部門要及時落實人力、物力、財力等各方面保障，確保編制工作有人抓、抓得好，有人管、管的好，有錢用、保障好，全市上下集中精力、整合資源、形成合力，共同把“十四五”規(guī)劃編制好。今天的會議就是動員會、部署會，希望大家千萬不要“等水排溝、等米下鍋”，要快速反應、快速行動、快速落實，深謀遠慮、集思廣益、精益求精，力爭編制出更具前瞻性、指導性和操作性 的“十四五”規(guī)劃綱要，切實助推全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。 一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和全國教育大會精神，落實學校第二屆黨代會 2021 會議提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，準確把握學校辦學實際和發(fā)展階段特征，瞄準社會經濟建設和行業(yè)發(fā)展需求，理 清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，彰顯辦學特色，不斷推進學校內涵式高質量發(fā)展，努力實現建設高水平水利特色大學目標。 三、編制原則 堅持科學定位與明確目標相結合。 堅持深化改革與創(chuàng)新思路相結合。 堅持突出重點與整體推進相結合。 堅持加強調研與注重銜接相結合。規(guī)劃牽頭單位要加強部門與部門、部門與學院之間的協(xié)調，注重總體規(guī)劃與專項規(guī)劃、專項規(guī)劃與學院規(guī)劃之間的銜接。 1 總體規(guī)劃。 專項規(guī)劃。 學院規(guī)劃。 五、工作進度安排 學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作分為前期研究、起草完善、論證審議三個階段。召開 “十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作會議，貫徹落實國家和省“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作要求，安排部署我?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作。在學校網站設立“十四五”發(fā)展規(guī)劃建言專欄，通過門戶網站、微信公眾號、電子郵箱等方式開展學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制建言獻策活動。結合“十四五”發(fā)展規(guī)劃的熱點、難點、堵點等問題開展調研，為科學研判形勢、制定政策提供支持。結合全省教育事業(yè)發(fā)展實際，研判“十四五”期間我校面臨的形勢，提出“十四五”期間學校發(fā)展的基本思路、戰(zhàn)略目標、主要任務和重大舉措，形成規(guī)劃的基本框架。專題研討“十四五” 發(fā)展規(guī)劃中的重點問題、主要任務和保障措施 等內容。召開專家咨詢會議，聽取專家對學校發(fā)展規(guī)劃編制工作的意見和建議。由高等教育發(fā)展中心牽頭協(xié)調，各工作組按責任分工，開展規(guī)劃初稿起草工作。規(guī)劃征求意見稿形成后，廣泛征求學校各單位的意見建議，進一步修改規(guī)劃初稿，并提交校長辦公會審核。邀請校內外專家、學者對“十四五”發(fā)展規(guī)劃草案進行評估論證，根據專家評估意見進行修改。提交校黨委會審定。提交教代會討論，并根據討論情況進一步修改完善。匯編規(guī)劃文本，規(guī)劃發(fā)布與宣傳。成立 xx 學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在高等教育發(fā)展中 心，負責協(xié)調解決規(guī)劃編制過程中出現的各類問題。由領導小組辦公室牽頭，從學校相關單位抽調精干人員組成起草工作小組，集中辦公，具體承擔規(guī)劃編制工作。組建專家組，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。 xx 學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作所需經費由學校劃撥專項經費予以保障。研究編制好我?！笆奈濉睍r期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于深化體制機制改革，促進教育公平，辦好讓人民滿意的高等教育，推進我校各項事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。 一、指導思想 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入領會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，認真落實全國教育大會精神，按照省委、省政府決策部署，堅持立德樹人的根本任務，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以高質量跨越式發(fā)展為目標，以高等教育體制機制改革為主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，把短板做長，把長板做強，為我校各領域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學的政策指引。以戰(zhàn)略性與操作性相結合、定性與定量相結合為指導，提升目標的前瞻性、可行性。 (三 )堅持全面規(guī)劃與突出重點相協(xié)調 既要全面統(tǒng)籌高等教育領域各方面工作，又要適應新時代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅。 (四 )堅持問題導向與專業(yè)導向相統(tǒng)一 既要圍繞全面深化體制機制改革的目標要求，明晰工作路線圖、時間表和任務書，聚焦與我校工作相關的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進機構的經驗，增強規(guī)劃編制的科學性 和參與度。 規(guī)劃起草工作組 xxx 同志負責，抽調其他學院、學部、機關處室相關同志參加，負責具體起草工作。xxx 同志、 xxx 同志為xxx 組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人 。xxx 同志、 xxx 同志為 xxx 組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人 。xxx同志、 xxx 同志為 xxx 組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。 四、工作階段與時間安排 (一 )前期部署與研究階段 1. 成立機構 在領導小組統(tǒng)一部署下，設置各工作組。 (2020 年 4 月底前完成 ) 3. 確定思路與調研內容 在梳理我?！笆濉币?guī)劃工作的基礎上，結合新時代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關調研內容，報領導小組。 (2020 年 5 月底前完成 ) (二 )形成綱要框架階段 1. 進行專題調研 各組按照確定的內容，結合工作實際與發(fā)展需求，進行專題調研工作，形成調研報告，并提出子規(guī)劃框架。 (2020年 10 月底前完成 ) (三 )規(guī)劃起草與完善階段 1. 起草規(guī)劃 根據收集的意見和建議，對規(guī)劃框架進行完善充實，形成?！笆奈濉币?guī)劃草案。 (2021 年 1 月底前完成 ) 3. 形成規(guī)劃