【正文】 區(qū)域協(xié)調協(xié)同發(fā)展。具體編制工作由自治區(qū)相關職能部門牽頭，會同區(qū)域涉及的盟行政公署、市人民政府共同負責。盟市、旗縣（市、區(qū)）與自治區(qū)同步編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要和空間規(guī)劃，其他規(guī)劃可根據(jù)本地區(qū)實際需要編制。其中，盟市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要報送自治區(qū)發(fā)展 改革委審核后，由同級人民代表大會審議批準，發(fā)布時要同時報送自治區(qū)發(fā)展改革委備案。編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，是在以總書記同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領導下對未來五年發(fā)展的系統(tǒng)謀劃。 （二）深化前期研究，提高規(guī)劃編制的科學性。要在摸清底數(shù)和未來需求的基礎上，統(tǒng)籌平衡勞動力、資金、土地、能源、財政等重要資源要素支撐，以及資源環(huán)境約束和重大風險防控需求，科學設置目標指標，合理確定重大任務舉措。 （三）加強規(guī)劃銜接，增強規(guī)劃體系的協(xié)調性。要做好自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要與國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要的銜接，既要細化落實國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要要求，又要爭取將自治區(qū)的重大事項和重大項目納入國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要。自治區(qū)各相關部門要于 2020 年 9 月前完成規(guī)劃初稿，報送自治區(qū)發(fā)展改革 委進行銜接，必要時由自治區(qū)發(fā)展改革委會同編制單位開展審查論證。規(guī)劃編制要堅持規(guī)范化、民主化，確保起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等程序制度化，明確編制進度安排。要充分借助外腦，發(fā)揮好發(fā)展規(guī)劃專家委員會、科研院所、智庫的作用，開展跨學科、跨領域的研究。 （五）統(tǒng)籌規(guī)劃管理，完善規(guī)劃編制目錄清單和備案制度。報送自治區(qū)人民政府批準的自治區(qū)空間規(guī)劃編制目錄清單，由自治區(qū)自然資源廳會同自治區(qū)發(fā)展改革委制定，報自治區(qū)人 民政府批準后實施； 報送自治區(qū)人民政府批準的自治區(qū)專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單，由自治區(qū)發(fā)展改革委會同有關部門統(tǒng)籌協(xié)調后制定，報自治區(qū)人民政府批準后實施； 根據(jù)形勢變化需要報送自治區(qū)人民政府批準但未列入編制目錄清單的空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，應請示自治區(qū)人民政府同意后，增補列入編制目錄清單。除自治區(qū)黨委、政府有明確要求外，未列入目錄清單或未備案的規(guī)劃，原則上不編制、不批準實施。部門自行編制審批的專項規(guī)劃，于 2021 年 6 月底前印發(fā)實施后，由規(guī)劃編制部門報自治區(qū)發(fā)展改革委備案。各地區(qū)、各部門要進一 步加強對規(guī)劃編制工作的組織領導，將其列入重要議事日程，結合實際成立相應組織領導機構，根據(jù)規(guī)劃屬性強化統(tǒng)籌協(xié)調，并認真做好相關涉密管理工作。自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭組建自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作專班，負責自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃基本思路和綱要草案的具體起草工作。自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要和自治區(qū)空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制經費在各部門預算經費中統(tǒng)籌解決。 第三篇： 2021—— 2025 年某縣十四五規(guī)劃編制工作方案和十四五規(guī)劃內容全文稿合編 2021—— 52025 年某縣十四五規(guī)劃編制工作方案和十四五規(guī)劃內容全文稿合編 202152025 年某縣十四五規(guī)劃編制工作方案 04260 字文稿 十四五時期，是我縣轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵時期，也是我縣加快建成國家級新能源（頁巖氣）綜合開發(fā)基地、川滇黔結合部綠色建材基地和烏蒙山區(qū)特色效益農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地的重要時期，編制和實施好十四五規(guī)劃，對于 XX 縣建設經濟強縣和綠色家園具有重要意義。 一、十四五規(guī)劃編制工作指導方針和原則 做好十四五規(guī)劃工作，要清醒認識經濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新任務、新目標，深入研判、有效識別國內外經濟形勢給我縣帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)和風險隱患，要以新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣省委一干多支、五區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和市委加快建成全省經濟副中心決策部署，將新發(fā)展理念貫徹規(guī)劃編制實施的全過程，堅持全局視野、體現(xiàn)戰(zhàn)略 眼光，圍繞中國特色社會主義國家建設全局來謀劃我縣未來五年的發(fā)展，提出十四五時期的發(fā)展目標、重點任務和政策措施，充分體現(xiàn)中長期規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、指導性，成為指導全縣未來五年國民經濟和社會發(fā)展的行動綱領。 研究編制十四五規(guī)劃，要切實做到五個把握：一要把握中央、省委、市委關于經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略謀劃和決策部署，特別是黨的十九大以來中央、省委、市委提出的一系列戰(zhàn)略謀劃和部署。三要把握我縣在全國、全省、全市大局和時代大勢中的戰(zhàn)略定位，全面分析新時代 XX 縣發(fā)展所處的歷史方位。 五要把握十四五時期我縣需要解決的重大問題 ,針對發(fā)展短板、薄弱環(huán)節(jié)和滯后領域，精心謀劃一批事關當前、影響長遠的重大工程項目。 國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃是國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略性、綱領性、綜合性的規(guī)劃，是編制本級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國民經濟和社會發(fā)展計劃以及制定有關政策的依據(jù)。根據(jù)政府職能轉變和國家關于盡量減少市場競爭領域規(guī)劃編制的要求，參照全省、市重點專項規(guī)劃目錄，提出了擬開展的 N 個縣級重點專項規(guī)劃。 三、十四五規(guī)劃編制工作進度安排 規(guī)劃編制包括前期工作、起草文本、征求意見、銜接、論證、批準、公布等環(huán)節(jié)。一是組建十四五規(guī)劃編制工作領導機構，抽調人員成立辦公室；組建專家咨詢委員會，為規(guī)劃編制工作提供智力支持。三是按照省市統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)籌指導組織有關部門研究提出十四五時期的重點任務、重大項目、重大政策和重大改革舉措，并在此基礎上，起草形成全縣十四五規(guī)劃《基本思路》，報縣委、縣政 府審定。五是研究提出縣級重點專項規(guī)劃工作方案，部署縣級重點專項規(guī)劃工作。一是在規(guī)劃《基本思路》的基礎上，研究形成全縣十四五規(guī)劃《綱要》基本框架，明確指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務、政策措施等。三是配合縣委研究提出納入國家和省、市十四五規(guī)劃《綱要》的建議，同步推進縣級重點專項規(guī)劃 編制工作。一是按照縣委《建議》精神，進行規(guī)劃《綱要》草案的起草和修改完善工作，按程序做好提請縣人大審查批準的各項準備工作。三是發(fā)展規(guī)劃《綱要》草案經縣委縣政府審定后，提交縣人民代表大會審查批準。 三、十四五規(guī)劃編制工作要求 （一）深入開展研究，強化規(guī)劃支撐。要充分把握黨中央國務院、省委省政府、市委市政府重大決策部署在十四五規(guī)劃《綱要》中的貫徹落實路徑，合理確定全縣十四五時期的主要指標、目標任務，精心謀劃一批事關當前、影響長遠的重大項目和重大舉措。要積極發(fā)揮本行業(yè)（領域）專家學者和智庫、研究機構的作用，確保課題研究理論性、政策性和針對性。中長期規(guī)劃是推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，是健全政府宏觀調控的重要內容。要堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，聚焦事關全縣長遠發(fā)展的大戰(zhàn)略、跨部門 跨行業(yè)的大政策，做深做實規(guī)劃，增強規(guī)劃的針對性和可操作性。堅持規(guī)劃編制過程的開放性，在編制的各個階段，充分發(fā)揚民主，采取多種方式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，凝聚社會智慧和共識。 （四）注重銜接協(xié)調，實現(xiàn)有機統(tǒng)一?？h級有關部門和有關單位編制的專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，在提交縣政府審議前，要送縣發(fā)展改革局進行銜接，并在審議通過后報縣發(fā)展改革局備案?？h級各部門要高度重視重大工程（項目）對規(guī)劃實施的支撐作用，著眼發(fā)揮規(guī)劃生成項目的重大平臺作用，在規(guī)劃編制和前期研究中提出一批關系全縣經濟社會發(fā)展全局、帶動作用強的重大工程（項目） ,為規(guī)劃實施提供支撐。要完善規(guī)劃生成項目機制，在十四五規(guī)劃編制實施過程中，策劃形成一批戰(zhàn)略性、功能性、基礎性重大工程（項目），支撐推動全縣經濟社會發(fā)展。 一是加強組織領導。根據(jù)規(guī)劃編制工作的需要，擬從相關部門抽調專人到辦公室工作，根據(jù)需要可臨時集中辦公。 二是做好縣級規(guī)劃編制工作。參照國家、省、市的做法，專項規(guī)劃分為重點專項規(guī)劃和一般專項規(guī)劃，縣級重點專項規(guī)劃由縣級有關部門負責編制（見附件 2），一般專項規(guī)劃由縣級部門根據(jù)需要自行組織編制。 三是編制方式。 四是經費保障。 五、提高十四五規(guī)劃編制工作社會參與度 為提高規(guī)劃編制的透明度、民主化程度，凝聚社會各界智慧，按照國家要求，積極創(chuàng)新規(guī)劃編制方式，堅持開門編規(guī)劃。充分發(fā)揮宏觀經濟、產業(yè)發(fā)展、城市建設、交通運輸、投融資等領域專家的作用，對全縣十四五規(guī)劃重大問題進行咨詢論證。 202152025 年十四五規(guī)劃內容全文 “十四五”規(guī)劃的第一關鍵詞 “十四五”時期，中國需要圍繞高質量發(fā)展，部署國家戰(zhàn)略資源，充分利用人才紅利黃金期的機遇，深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，讓 Ramp。同時，妥善處理高質量發(fā)展與保持 GDP 較快增長速度的關系，牢記中國是發(fā)展中國家的基本國情，堅守發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，時刻不忘以全面深化改革激發(fā)經濟社會發(fā)展 活力，專心致志謀劃經濟社會可持續(xù)發(fā)展，建議“十四五”時期全國 GDP 年均增長速 度擬定為 %，繼續(xù)保持國民經濟比較活躍的發(fā)展狀態(tài)，進一步彰顯大國經濟包容性增長的韌性。 按照黨中央的統(tǒng)一部署，時期要繼續(xù)堅定不移地推動污染防治，全面落實綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，動員全社會力量，從一點一滴做起，在生產方式和生活方式的改進與提升上下硬功夫，在綠色技術研發(fā)上集聚創(chuàng)新資源，形成更多的突破性技術，并推廣應用，促進生態(tài)環(huán)境保護與恢復取得重大進展，以更好的生態(tài)環(huán)境滿足廣大人民群眾對美好生活的需求，為全球生態(tài)保護貢獻中國的智慧與力量。特別是在推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展中要科學規(guī)劃，有序啟動。 步伐 面對全球百年未有之大變局，我們要堅定不移地堅持開放發(fā)展的理念不動搖，并且堅持主動開放、有序開放、持續(xù)擴大開放，以更加包容的胸懷支持全球多元化發(fā)展、包容性增長。對標國際先進水平，按照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》所提出的要求，為所有合法投資者提供寬松和諧的營商環(huán)境。 十四五規(guī)劃內容全文 (1)五年戰(zhàn)略規(guī)劃是國家體制，是中國引自蘇式計劃經濟的一種國家戰(zhàn)略規(guī)劃手法，實際上它不是國家戰(zhàn)略規(guī)劃方法論，只是國家經營計劃規(guī)劃手法。 (2)五年規(guī)劃是自上而下的，是國家層面先做規(guī)劃、再是產業(yè)層面和區(qū)域層面響應的一套體系。理論上，企業(yè)和五年規(guī)劃是沒 有關系的。 (3)五年規(guī)劃恰恰是在國家、產業(yè)、區(qū)域分別把自身的意圖呈現(xiàn)出來以后，往往有很多政策轉軌的臨界點匯聚，這正是企業(yè)可以對所有臨界點發(fā)出的信息進行最大化管理的一個最好的時機。戰(zhàn)略往往是企業(yè)對自己意愿的一種保駕護航，我想怎么樣，我想成為什么，而五年規(guī)劃其實恰恰是對外信息，對外的政策變化進行 最大化管理和利用、駕馭的一套體系，他們的差異已經有如天壤之別了。而戰(zhàn)略規(guī)劃恰恰是如何放大優(yōu)勢，去除劣勢，抓住機遇。 戰(zhàn)略規(guī)劃事實上要放棄很多誘惑，孤獨地朝著指定的方向走去，盡可能減少政策的搖擺，從而短期吃虧， 長期占便宜的這么一套學說。所以企業(yè)的五年戰(zhàn)略或十年戰(zhàn)略，它是定向的，不管定位還是定向也好，拒絕誘惑、進行取舍也好，里面的內在含義就是經過定向以后，資源各方面會形成積累，從而形成利益最大化。眾所周知，企業(yè)在做戰(zhàn)略和做五年規(guī)劃的時候，事實上采用的是不同的思考和方法論。 近日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，其全文如下： 廣州市“十四五”規(guī)劃編制工作方案“十四五”時期 (20212025年 )，是廣州以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展、著力建設國際大都市、實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”的重要時期。根據(jù)黨中央、國務院《關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的意見》和《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮發(fā)展規(guī) 劃戰(zhàn)略導向作用的通知》、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省“十 四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》 (粵辦函〔 2021〕 330 號 )要求，結合我市實際，制定本工作方案。 (一 )市“十四五”規(guī)劃綱要。市“十四五”規(guī)劃綱要根據(jù)市委關于制定市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議，由市政府組織編制，經市人民代表大會審議批準后，由市政府發(fā)布并組織實施。 (市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、市有關部門配合 ) (二 )市級專項規(guī)劃。市有關部門負責市級專項規(guī)劃的組織編制，市發(fā)展改革委負責市級專項規(guī)劃與市“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調。其中，市級重點專項規(guī)劃由市發(fā)展改革委會同市有關部門統(tǒng)籌協(xié)調后制定編制目錄清單，報請市政府批準 (已完成，見附件 1)，市級重點專項規(guī)劃編制完成后由規(guī)劃編制牽頭部門上報市政府批準，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施 。 (市有關部門按 職能分工負責，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調 ) (三 )市級區(qū)域規(guī)劃。市發(fā)展改革委會同有關區(qū)政府、市有關部門研究提出市級區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單，報市政府批準 (已完成，見附件 2)，市級區(qū)域規(guī)劃編制完成后由牽頭部門上 報市政府審 批，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施。 市級國土空間規(guī)劃依據(jù)全國、全省國土空間規(guī)劃和市發(fā)展規(guī)劃編制，以全市空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調各類空間管控手段，是規(guī)范各類開發(fā)保護建設活動秩序、實施國土空間用途管制和生態(tài)修復的重要依據(jù)。報請市政府批準的國土空間規(guī)劃，由市規(guī)劃和自然資源局會同市發(fā)展改革委擬訂編制 目錄清單，報市政府批準實施。 (市規(guī)劃和自然資源局牽頭，有關區(qū)政府和市有關部門配合 ) (五 )區(qū)級規(guī)劃。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要由區(qū)政府組織編制