【正文】 空間規(guī)劃）編制和課題研究等工作所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政予以保障。為貫徹落實(shí)好國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神 , 高標(biāo)準(zhǔn)完成我市“十四五”規(guī)劃編制 ,特制定本方案?！笆奈濉币?guī)劃編制工作 ,必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) ,全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上 的重要講話和考察 **的重要指示精神，貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和省委十二屆二次、四次、五次全會(huì)精神 ,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局 ,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào) ,堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 ,聚焦關(guān)系 **轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大問(wèn)題，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng) ,圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 ,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 ,重塑投資營(yíng)商新環(huán)境、重聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、重構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局 ,提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)、提升改革開(kāi)放合作水平、提升民生保障能力，堅(jiān)定實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)” ,不斷增強(qiáng)人 民群眾的獲得感、幸福感、安全感 ,科學(xué)謀劃“十四五”時(shí)期的發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑、重大工程項(xiàng)目、重大政策措施和改革舉措 ,使“十四五”規(guī)劃成為指導(dǎo) **未來(lái)五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng) ,全面開(kāi)啟 **高質(zhì)量發(fā)展新征程。 。同時(shí)，要立足資源型城市轉(zhuǎn)型向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)的戰(zhàn)略定位 ,突出 。 。 。 。 二、任務(wù)安排和責(zé)任分工 (一 )開(kāi)展重大課題研究。市發(fā)改委負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門 ,圍繞事關(guān) 全市 “十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前瞻性、全局性、關(guān)鍵性、深層次重大問(wèn)題，提出研究課題清單 ,報(bào)市政府審定后 ,組織責(zé)任部門開(kāi)展研究 ,為確定全市“十四五”規(guī)劃基本思路提供支撐。按照市委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》要求 ,由市政府統(tǒng)籌 ,市發(fā)改委牽頭 ,相關(guān)部門參與 ,高標(biāo)準(zhǔn)編制《 **市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要 )(以下簡(jiǎn)稱《綱要》 )草案 ,提請(qǐng)市人大審議。建立全市規(guī)劃編制目錄清單管理制度 ,報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃 ,由市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門研究提出規(guī)劃編制目錄清單 ,經(jīng)市政府同意后由有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施 ,并報(bào)市發(fā)改委備案 。市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃原則上限定于關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局、需要政府發(fā)揮作用的市場(chǎng)失靈領(lǐng)域 ,避免僅從部門工作的角度出臺(tái)規(guī)劃特別要避免在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和竟?fàn)幮原h(huán)節(jié)編制規(guī)劃。 [各專項(xiàng)規(guī)劃編制主體牽頭 ,各縣 (區(qū) )人民政府、市政府有關(guān)部門配合 ] (四 )編制縣 (區(qū) )級(jí)發(fā)展規(guī)劃。 [各縣 (區(qū) )人民政府牽頭 ,市政府有關(guān)部門配合 ]三、工作階段和時(shí)間安排 我市“十四五”規(guī)劃編制工作的進(jìn)度安排 ,大體分為三個(gè)階段 :(一 )前期研究和基本思路研究階段 (從 2021年 12月底至 2020年 1月中旬 )。研究提出市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單 ,啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作 。研究提出全市“十四五”規(guī)劃基本思路。組織各縣 (區(qū) )、各部門研究提出納入《綱要》的重要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目和重大政策舉措 。根據(jù)國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃基本思路和市委、市政府工作要求 ,形成《綱要》基本框架。根據(jù)市委“十四五”規(guī)劃建議 ,對(duì)綱要框架進(jìn)行完善充實(shí) ,形成規(guī)劃綱要草案 。充分吸納各方面意見(jiàn) ,并與國(guó)家和省規(guī)劃綱要草案銜接后 ,對(duì)規(guī)劃綱要進(jìn)行修改完善。召開(kāi)市“十四五”規(guī)劃咨詢委員會(huì)會(huì)議 ,對(duì)規(guī)劃綱要草案進(jìn)行論證 。按照市委市政府審議意見(jiàn)修改完普后 ,經(jīng)與省發(fā)改委銜接， 提請(qǐng)市人大審議規(guī)劃綱要草案。各縣 (區(qū) )、各部門要把解放思想作為推動(dòng) **加快轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”，組建工作專班 ,集中精力學(xué)思想、學(xué)精神、學(xué)講話、學(xué)政策、學(xué)經(jīng)驗(yàn)，深入精準(zhǔn)扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研 ,充分發(fā)揮好專家、外腦、智庫(kù)作用 ,突出區(qū)城特色 ,破解發(fā)展桎梏 ,研究提出符合我市市情實(shí)際的發(fā)展方向和路徑。 (二 )加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃和向上爭(zhēng)取工作。需要國(guó)家和省審批、平衡、協(xié)調(diào)的重大項(xiàng)目 ,要盡早啟動(dòng)新建項(xiàng)目的前期研究及論證工作 ,做好與國(guó)家、省的銜接和爭(zhēng)取 ,力爭(zhēng)納入國(guó)家和省級(jí)層面的相關(guān)規(guī)劃。堅(jiān)持開(kāi)門編規(guī)劃，發(fā)揮好各領(lǐng)域研究機(jī)構(gòu)、智庫(kù)的輔助支撐作用，完善民主參與機(jī)制 ,廣泛征集和聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn) ,提高規(guī) 劃編制工作的透明度和公眾參與度 ,提高決策的民主化水平。 (四 )統(tǒng)一規(guī)劃編制體系。做好全市“十四五”規(guī)劃與國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃街接。 (五 )強(qiáng)化政策協(xié)同。年度計(jì)劃要將“十四五”規(guī)劃提出的主要指標(biāo)分解納入年度指標(biāo)體系 ,設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡 ,結(jié)合形勢(shì)發(fā)展確定年度工作重點(diǎn)。引導(dǎo)金融要素資源配置方向和結(jié)構(gòu) ,積極支持規(guī)劃確定的重大工程、重 大項(xiàng)目和重大改革舉措 ,引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持規(guī)劃明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。 五、保障措施 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)市“十四五’規(guī)劃編制進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)高層協(xié)調(diào)、規(guī)劃審核等。各部門要高度重視 ,選配知識(shí)結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、富有時(shí)代責(zé)任感和使命感的骨干力量 ,按時(shí)高質(zhì)量完成相關(guān)工作。邀請(qǐng)多領(lǐng)域?qū)＜?、企業(yè)界代表等共同組成“十四五”規(guī)劃咨詢委員會(huì) ,負(fù)責(zé)對(duì)全市“十四五”規(guī)劃前期研究、基本思路、《綱要》框架及草案進(jìn)行咨詢論證。 (三 )強(qiáng)化工作經(jīng)費(fèi)保障。 2021 年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，面對(duì)的是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家第一個(gè)五年的新局面，必須把精心組織、抓緊起草、編制完成“十四五”規(guī)劃作為當(dāng)前工作的重中之重，規(guī)劃體系 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致、舉措一致，統(tǒng)籌兼顧加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民，確保決策部署實(shí)現(xiàn)一體化推進(jìn)和管理。經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、完善制度和治理體系、軍隊(duì)建設(shè)、民法典普法宣傳、防災(zāi)備災(zāi)體系建設(shè)等作為“十四五”規(guī)劃的“重頭戲”，是深入結(jié)合現(xiàn)狀，科學(xué)研判長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展形勢(shì)而作出的完全符合社會(huì)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全的重大戰(zhàn)略決策。要將“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”作為整體構(gòu)建、完善落實(shí)國(guó)家治理體系的行動(dòng)指南，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換提升質(zhì)效，時(shí)刻維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好國(guó)家安全、社會(huì)安定、生活安寧。五年規(guī)劃編制涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)方方面面，當(dāng)前處于“十三五”收官之戰(zhàn)和“十四五”規(guī)劃開(kāi)局關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)廣大黨員干部來(lái)說(shuō)，既是“期末考”又是“升學(xué)考”。要將專家學(xué)者、基層干部、志愿群眾各類主體的征求意見(jiàn)合理納入到編制中來(lái)，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，為真正解決問(wèn)題、服務(wù)造福群眾提供科學(xué)依據(jù)，匯民智、聚民力，在科學(xué)研判和付諸實(shí)踐中保持向好趨勢(shì)、步調(diào)一致。致力于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一體化建設(shè)、一體化發(fā)展，是保證政策體系、運(yùn)行周期、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等能夠有機(jī)融合、前后貫通的核心要義。要以擴(kuò)大內(nèi)需為抓手，暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和世界“雙循環(huán)”，集合優(yōu)勢(shì)資源、配置要素，提升服務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，為育新機(jī)開(kāi)好局激勵(lì)奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)間合理運(yùn)行，不斷提速增效。 行百里者半九十。 篇二 近日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要開(kāi)門問(wèn)策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。 從 “新”出發(fā)，以人為本、博采眾議，爭(zhēng)做“知屋漏者在宇下”的組工干部。毛澤東同志曾在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》一文中提出“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作方法，習(xí)近平總書(shū)記這次在“十四五”規(guī)劃編制工作作出“問(wèn)計(jì)于民”的重要指示也是堅(jiān)持群眾路線的重要體現(xiàn)。帶著“問(wèn)題之心”下基層，做到“事事有回音，件件有著落”；帶著“同理之心”下基層，做到“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂”；帶著“誠(chéng)意之心 ”下基層，做到“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。 從“新”出發(fā)，勇往直前、敢為人先，爭(zhēng)做“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的組工干部。在這關(guān)鍵時(shí)期，組工干部必須要有“不破樓蘭終不還”的決心 主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)。 從“新”出發(fā)，吃苦在前、享樂(lè)在后，爭(zhēng)做“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部。回顧歷史，中國(guó)共產(chǎn)黨正是堅(jiān)持了對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信心才實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。 篇三 近日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“十四五 ”規(guī)劃編制工作作出重要指示，并提出“編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政的重要方式”，要“切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到‘十四五’規(guī)劃編制中來(lái)”。只有匯聚多方智慧，協(xié)調(diào)各類因素，才能齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，要開(kāi)門問(wèn)策、 集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)”。遵循“政府不能替代市場(chǎng)，市場(chǎng)也不能替代政府”的準(zhǔn)則，避免市場(chǎng)和政府“雙失靈”，影響未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和速度。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。 編制好“ 十四五”規(guī)劃，還需“立足全局”與“把握細(xì)節(jié)”相結(jié)合。要想做好“十四五”規(guī)劃編排工作，還需從全局出發(fā)，以戰(zhàn)略的目光審視國(guó)家發(fā)展和周邊環(huán)境，準(zhǔn)確分析不利因素和有利條件，敢于迎接挑戰(zhàn)，善于抓住機(jī)遇。因此在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的同時(shí)，切不可忘記“細(xì)枝末節(jié)”。 編制好“十四五”規(guī)劃，還需“總結(jié)過(guò)去”與“展望未來(lái)”相結(jié)合。把好思路、好做法、好經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真提煉、細(xì)心歸納，吸收運(yùn)用到“十四五”規(guī)劃中去。讓“十四五”規(guī)劃有序銜接“十三五”規(guī)劃的同時(shí)，還需樹(shù)立前瞻思維，把握發(fā)展規(guī)律。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，勇立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“風(fēng)口浪尖 ”，在前人的足跡中找尋經(jīng)驗(yàn)，在后人的期待中完成新篇，讓編制出的“十四五”規(guī)劃經(jīng)得住歷史的檢驗(yàn)，受得起時(shí)間的考驗(yàn)，從而奠定經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的安排部署，以及《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的實(shí)施意見(jiàn)》（ X 黨發(fā)〔 2020〕 X 號(hào)）精神，為切實(shí)做好我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，現(xiàn)提出如下工作方案。 二、編制原則一是堅(jiān)持立足外部環(huán)境和內(nèi)部條件相統(tǒng)籌。 二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一。 三是堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。 四是堅(jiān)持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合。 三、主要任務(wù)（一）編制自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃（規(guī)劃綱要）。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕、各地級(jí)市配合） （二）編制國(guó)土空間規(guī)劃。由自治區(qū)自然資源廳會(huì)同發(fā)展改革委制定自治區(qū)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制目錄清單，經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后實(shí)施。圍繞細(xì)化和落實(shí)自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃對(duì)特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場(chǎng)失靈領(lǐng)域編制一批自治區(qū)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確時(shí)間表和路線圖，提高針對(duì)性和可操作性。自治區(qū)各部門（單位）自行編制或批準(zhǔn)的各類規(guī)劃，須報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委備案。（自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕 負(fù)責(zé)，自治區(qū)發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào)） （四）編制區(qū)域規(guī)劃。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕配合） （五）編制市縣（區(qū)）規(guī)劃。市縣（區(qū)）規(guī)劃依據(jù)國(guó)家及自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定，既要加強(qiáng)與自治區(qū)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的銜 接，形成全區(qū)“一盤棋”，又要因地制宜，符合地方實(shí)際，突出地方特色。 。 。 （二）其他規(guī)劃。市縣（區(qū)）規(guī)劃編制要基本與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃同步， 2021 年上半年報(bào)同級(jí)人大審議后發(fā)布，并報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委備案。成立由自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，自治區(qū)人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、自治區(qū)發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé) 同志任副組長(zhǎng)，自治區(qū)有關(guān)部門（單位）和地級(jí)市人民政府分管負(fù)責(zé)同志為成員的自治區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（不納入自治區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理），統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過(guò)程中的重大事項(xiàng)。 （二）組建工作專班。由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位熟悉業(yè)務(wù)、文字能力較強(qiáng)的規(guī)劃處室負(fù)責(zé)同志參加，聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)共同 開(kāi)展規(guī)劃編制工作。邀請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部委、研究機(jī)構(gòu)專家學(xué)者組成自治區(qū)“十四五”規(guī)劃編制專家咨詢組，對(duì)自治區(qū)“十四五”發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大問(wèn)題等提出咨詢意見(jiàn)，為發(fā)展規(guī)劃編制工作提供智力支持。各市、縣（區(qū)）和自治區(qū)有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)，銜接國(guó)家規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)取我區(qū)更多重大事項(xiàng)、重大工程項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃。 （四）落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)。各級(jí)各類規(guī)劃（含發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間 規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃）編制和課題研究等工作所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政予以保障。 在全縣十四五規(guī)劃編制工作匯報(bào)會(huì)上的講話 今天召開(kāi)這個(gè)匯報(bào)會(huì)，實(shí)際上是一次集中調(diào)度會(huì)，目的就是對(duì)規(guī)劃編制工作情況進(jìn)行一次大匯報(bào)、大調(diào)度、大統(tǒng)籌、大部署，引導(dǎo)全縣上下樹(shù)立強(qiáng)烈的緊迫意識(shí)，把責(zé)任和壓力傳遞下去，動(dòng)員各方面力量，加快全縣“十四五”規(guī)劃編制工作，確保高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務(wù)，使“十四五”規(guī)劃成為未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們明顯感覺(jué)到，“十四五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)到了非常關(guān)鍵、非常迫