【正文】 采購工作，確認規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，嚴格執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)許可證制度，組織參與建設(shè)工程的驗收，杜絕出現(xiàn)安全事故和工程質(zhì)量問題。項目竣工后，要組織有關(guān)部門和單位嚴格按照基本建設(shè)程序進行驗收，驗收合格后方可交付使用。施工單位要保證施工中的安全措施費用的投入，對工程質(zhì)量終身負責。 五、因地制宜采取措施，切實加強寄宿制學校管理 市、縣 (市、區(qū) )、鎮(zhèn) 政府要高度重視農(nóng)村九年一貫制 (寄宿制 )學校管理工作，在完成項目建設(shè)任務(wù)的同時，采取有力措施，確保學校正常運轉(zhuǎn)。 市、縣 (市、區(qū) )、鎮(zhèn) 政府要根據(jù)本行政區(qū)域?qū)W校的具體特點，有針對性地制定管理辦法。負責規(guī)劃學校的設(shè)施建設(shè)，改善辦學條件，指導和檢查學校的教育教學和管理工作。經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )要積極籌措經(jīng)費，改善農(nóng)村中小學辦學條件，支持農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展。 農(nóng)村九年一舞制 (寄宿制 )學校要貫徹 “ 安全第一，預防為主 ”的方針，堅持開展經(jīng)常性的安全教育，增強廣大中小學生的安全防范意識，提高自我保護能力，確保廣大中小學生的身體健月暑與生命安全。學校校長要切實負起責任，根據(jù)學校的具體情況，制定教學安全、校舍安全、飲食安金、交通安全等各種突發(fā)事故的應(yīng)急預案，保證在各種緊急情況下都有教師負責疏導、保護和管理學生。財務(wù)工作要堅持節(jié)儉、規(guī)范的原則，按照財務(wù)有關(guān)制度，加強學校的財務(wù)管理工作，并接受新開鎮(zhèn)九年一貫制 (寄宿制 )學校擴建項目 可行性研究報告 １４ 主管部門審查和監(jiān)督。學校學生宿舍實行統(tǒng)一管理，要有完善的防火、防盜設(shè)施。做好校車的管理工作；建立蔽車使用和管理制度，嚴禁使用沒有營運資格或車況較差的車輛。各市、縣 (市、區(qū) )要藉經(jīng)常性檢查和專項檢查相結(jié)合，建立行之有效的監(jiān)督檢查機制。通過檢查，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、糾正問題，不斷推動工作。市級工程管理機構(gòu)定期進行巡查，要建立領(lǐng)導干部分片包干責任制 度。省級工程管理機構(gòu)組織重點抽查，對違反農(nóng)村九年一貫創(chuàng) (寄宿制 )學校建設(shè)規(guī)定的，在專項資金安排上將采取一定的處罰措施。 要利用電視、 報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介，對農(nóng)村九年一貫制 (寄宿制 )學校建設(shè)工程實施情況進行報道。 項目 建設(shè)必要性 創(chuàng)辦寄宿制學校 是 優(yōu)化整合農(nóng)村教育資源，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學條件 的需要 為進一步優(yōu)化整合農(nóng)村教育資源，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學條件，全面提高我省農(nóng)村九年義務(wù)教育的水平和質(zhì)量，按照省農(nóng)村教育跨越式發(fā)展計劃，到 2020 年基本實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一所農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學校的建設(shè)目標。 一 有利于整合教育資源，提高教學質(zhì)量和辦學效益，促進農(nóng)村教育均衡發(fā)展。 新開鎮(zhèn)九年一貫制 (寄宿制 )學校擴建項目 可行性研究報告 １６ 三 有利于教育行政部門進行教育管理和教研機構(gòu)開展業(yè)務(wù)指導。 五 有利于小學、初中的銜接，降低了農(nóng)村中小學的輟學率。 七 有利于拉動農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮社會效益。 新開鎮(zhèn)各村村型小，自然屯多，分散辦學，不便于管理，造成了師資資源的浪費，不利于教學質(zhì)量的提高，為了改變這一現(xiàn)狀，只有走集中辦學的道路。 創(chuàng)辦寄宿制學校 是 促進 全市義務(wù)教育 均衡發(fā)展 的需 要 創(chuàng)辦寄宿制學校 ,教育資源集中優(yōu)化重組，使 盤錦 市農(nóng)村教育實現(xiàn)了質(zhì)的跨越，學校教育教學質(zhì)量和運行效率明顯提高，同時推動了市內(nèi)學校的發(fā)展。 教師隊伍的優(yōu)化是教育發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學校擇優(yōu)選聘素質(zhì)高、教學理念先進的中青年教師承 擔教學任務(wù)，選用其他相對年齡偏大、教新開鎮(zhèn)九年一貫制 (寄宿制 )學校擴建項目 可行性研究報告 １７ 學能力單一的教師做教 學 輔 導 工作 。 盤錦 市充分發(fā)揮教師集中的優(yōu)勢，經(jīng)常利用中心學校多功能電教大廳，進行集中教學研究，邀請各 級名師、專家指導講座等。目前，各校均進行了“ 三新一德 ” 培訓，即新課程、新理念、新信息技術(shù)教育培訓和師德教育培訓，通過培訓，教師諳熟新課程并能用新理念指導教學實際。 集中后，各鎮(zhèn)撤并了較小規(guī)模的完全小學和不具規(guī)模的教學點。 四是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享 。集中擴建一所九年一貫制學校，將 成為 新開鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè) 的一個亮點， 同時也是新開鎮(zhèn)的文化中心。又可利用學校優(yōu)美的環(huán)境開展各種文體活動，豐富農(nóng)民群眾的文體生活，使學校真正成為培養(yǎng)各層次人才的搖籃。 科學布局調(diào)整后，市 、縣 政府對農(nóng)村教育經(jīng)費緊張問題因集中使用而得到緩解；各中心學校中心教育職能的開發(fā)利用，一方面提高農(nóng)民文化素質(zhì)，另一新開鎮(zhèn)九年一貫制 (寄宿制 )學校擴建項目 可行性研究報告 １８ 方面每年對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的提高培訓和勞動力轉(zhuǎn)移培訓與輸出，可以創(chuàng)造很大的經(jīng)濟價值；學生寄宿管理，家長不用陪讀，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的創(chuàng)收時間；以鎮(zhèn)或中心村為主的集中方式，拉動小城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，加快了農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；逐漸實現(xiàn)的教育公平，推進了和諧社會的構(gòu)建進程。實踐證明，科學調(diào)整布局，實 行集中辦學，寄宿制管理 ，可以縮小農(nóng)村與城市學校辦學條件的差距，在教學管理上逐漸趕超 城市 學校的管理水平，使農(nóng)村孩子與城里孩子站在同一起跑線上，促進義務(wù)教育快速、全面、均衡發(fā)展，使教育公平的實現(xiàn)成為可能，合民情、順民意。 第三章 擴建 條件 項目建設(shè)區(qū)域概況 擴建 地點的選擇 本項目建設(shè)地點位于大洼縣新開鎮(zhèn)新開學校內(nèi) ，占地面 積42020m2， 食堂 建筑 位于新開學校 西 南側(cè)，建筑面積 1050 m2； 廁所新開鎮(zhèn)九年一貫制 (寄宿制 )學校擴建項目 可行性研究報告 １９ 建筑 位于學校的東西兩側(cè) 建筑面積 240 m2。 氣象資料 （ 1）氣溫： 平均氣溫 ℃ 夏季最高平均氣溫 ℃ 冬季最低平均氣溫－ ℃ 極端最高所溫 ℃ （ 2）風向、主導風向： 冬季東北北（ NNE） 夏季西南南（ SSW） 風速：最大（地面上 10m 處 10min 統(tǒng)計數(shù)字） 平均風速： 標準風載： 70kg/m2 （ 3）降雨量： 年平均降雨量 日最大降雨量 一次暴雨持續(xù)降雨量 3 天 5 分鐘最大降雨量 13mm 新開鎮(zhèn)九年一貫制 (寄宿制 )學校擴建項目 可行性研究報告 ２０ 10 分鐘最大降雨量 （ 4）降雪量： 最大降雪厚度 150mm 雪荷載： 35 kg/m2 （ 5）濕度： 年最熱月份平均相對濕度 82% 年最冷月份平均相對濕度 54% 年平均相對濕度 % （ 6）氣壓： 年平均大氣壓 毫巴 最大氣壓 毫巴 最低氣壓 毫巴 工程水文地質(zhì)資料 根據(jù)當?shù)厮牡刭|(zhì)資料記載，土壤結(jié)構(gòu)為亞粘土、黃土和粉砂層，地耐力為 100～ 120Mpa， 海拔標高為 ～ 。 項目建設(shè)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展概況 積極轉(zhuǎn)變政府職能，切實加強政府自身建設(shè) 。 全面建設(shè)學習型、創(chuàng)新型、競爭型、服務(wù)型的政府機關(guān)。推進行政管理制度改革，依據(jù)職責、權(quán)力和義務(wù)，確定崗位目標責任和考核標準。規(guī)范政府工作人員接待、辦事、轉(zhuǎn)接、反饋結(jié)果等工作制度。切實轉(zhuǎn)變作風，加強廉潔勤政。進一步強化群眾觀念，增強服務(wù)意識，深入基層 ，深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，完善調(diào)查研究制度、信訪接待日制度、與群眾對話制度等。 進一步抓好廉政建設(shè)，落實廉政建設(shè)責任制，每一個政府工作人員都要嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，自覺接受人民群眾的監(jiān)督 。 積極推廣西五村公共衛(wèi)生建設(shè)及健康教育經(jīng)驗，全鎮(zhèn)其余 8個村全部完成衛(wèi)生所建設(shè)，達到診室、處置室、藥品室、觀察新開鎮(zhèn)九年一貫制 (寄宿制 )學校擴建項目 可行性研究報告 ２２ 室 四室分開，常用藥品平價銷售，培訓村醫(yī)，提高防病、治病能力，解決群眾看病難、看病貴的問題。 整合教育資源，改善辦學條件。按照提高類普九的標準，籌資硬化校內(nèi)環(huán)路、綠化、美化校園環(huán)境，完善各種教學設(shè)施，改善辦學條件。另外加強勞動力定向培訓工作，圍繞遼濱經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，將新畢業(yè)生送到葫蘆島船校以及市內(nèi)職業(yè)學校學習機械加工、鉚、焊等技術(shù)，增加就業(yè)技能，拓寬務(wù)工渠道。 按照計劃，投資改造舊管網(wǎng)，解決跑、冒、漏水，減輕供水壓力，切實解決群眾飲水安全問題。 對低保戶實行動態(tài)管理，使貧困戶達到應(yīng)保盡保 。 促進社會穩(wěn)定。二是結(jié)合八家子村 、 史家村 、 鐵南村村部建設(shè)，投資配套器材、書籍，建三個標準的文化廣場，引導村民開展健康有益的文化活動，提升群眾文化品位，遠離賭博、封建迷信等一些不健康的活動，促進社會和諧穩(wěn)定。 經(jīng)濟 發(fā)展概況 ，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟：抓兩大龍頭工業(yè)園。做強做大 “飛地 ”文章，積極響應(yīng)縣委縣政府提出 的舉全縣之力建設(shè)遼濱經(jīng)濟區(qū)的號召，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度， 達到企業(yè)入駐條件。 2020 年沿路規(guī)劃出了東西長 6500 米，南北寬 130 米，占地 1200 多畝的起步區(qū)，現(xiàn)正在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給招商引資提供了平臺。加強宣傳，通過各種方式切實調(diào)動各部門領(lǐng)新開鎮(zhèn)九年一貫制 (寄宿制 )學校擴建項目 可行性研究報告 ２４ 導干部和群眾對招商 引資工作的積極性，努力營造全員招商的氛圍。同時利用存量土地，做好移接市內(nèi)轉(zhuǎn)出企業(yè)的工作，形成新的稅源。執(zhí)行鎮(zhèn)場領(lǐng)導包扶責任制，督促企業(yè)盡快按計劃達產(chǎn)達效。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 力度，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收 。在 2020 年綠色稻試驗認證成功的基礎(chǔ)上，推廣 3000 畝的綠 色稻規(guī)模性種植，以市場化運作，統(tǒng)一收購，統(tǒng)一包裝、銷售，并實現(xiàn)機插、機收作業(yè)，解放勞動力，從事二三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。 二是擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模。 新開鎮(zhèn)九年一貫制 (寄宿制 )學校擴建項目 可行性研究報告 ２５ 三是擴大棚菜生產(chǎn)規(guī)模。同時投入試驗的綠色黃瓜種植兩棟溫室要遵照操作規(guī)程加強管理，技術(shù)人員要指導到位，凈菜包裝上市，提高黃瓜的市場 競爭力及附加值，真正增加菜農(nóng)的經(jīng)濟收入。以良冠禽業(yè)有限公司為龍頭，重點發(fā)展肉雞和小皮毛動物的飼養(yǎng)，抓住市場價格的契機，增加養(yǎng)殖品種和規(guī)模，創(chuàng)更大效益。 項目建設(shè) 區(qū) 條件優(yōu) 、 劣勢分析 “ 十一五 ” 期間，是加快推進社會主義現(xiàn)代化進程的重要時期。 優(yōu)勢條件 本項目屬于 國務(wù)院 、遼寧省、盤錦市政府重點扶持的項目，符合各級政府 《 關(guān)于進一步做好農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)工程實施工作若干意見的通知 》 文件精神。 主要障礙因素及解決方案 新開鎮(zhèn)九年一貫制 (寄宿制 )學校擴建項目 可行性研究報告 ２６ 本項目的主要障礙因素是資金問題。 要 切實加 強項目前期工作，嚴格履行建設(shè)程序 。要將建設(shè)規(guī)劃落實為由具體建筑物和配套設(shè)備組成的、符合建設(shè)管理規(guī)范和項目資金撥付要求的、便于進行稽查和審計的具體項目。 在申請財 政撥款的過程中，要與相關(guān)部門做好溝通，爭取使資金早日到位， 使項目 的 建設(shè)有一個穩(wěn)定、良好的社會環(huán)境 。 第四章 項目擴建 方案 指導思想 為鞏固“普九”成果，改善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學辦學條件。 鎮(zhèn) 政府和教育行政部門，對省標準化農(nóng)村九年一貫制(寄 宿制 )學校的創(chuàng)建工作，要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確責任，加大投入，確保本地區(qū)省標準化農(nóng)村九年一貫制 (寄宿制 )學校建設(shè)規(guī)劃任務(wù)如期完成。 確定的項目學校要有較強的輻射能力，要因地制宜，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地的學校為依托，利用原有教育資源，補足、補齊教學設(shè)施 ，避免重復投資和重復建設(shè)，提高教育投資效益。在設(shè)計中堅持從實際出發(fā)，以人為本，經(jīng)濟適用，建出特色，服務(wù)學生 的原則。 新開鎮(zhèn)九年一貫制 (寄宿制 )學校 擴建項目 ， 要認真貫徹落實 。 建設(shè)目標 新開鎮(zhèn)九年一貫制 (寄宿制 )學校 擴建項目，是 進 一步優(yōu)化整合農(nóng)村教育資源，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學條件，全面提高 盤錦市、大洼縣 農(nóng)村九年義務(wù)教育的水平和質(zhì)量 重要舉措。 新開鎮(zhèn)九年一貫制 (寄宿制 )學校 擴建項目， 是 大洼縣躋身全國百強縣行列 總體目標 的一個重要組成部分。 建設(shè)規(guī)劃 中華人民共和國行業(yè)標準 《飲食建筑設(shè)計規(guī)范》 JGJ 6489； 《民用 建筑設(shè)計 通則》（ JGJ3787） ； 在新開鎮(zhèn) 中 學校原有的校址內(nèi)擴建， 學校占地總面積 42020m2，建筑面積 1290m2。 建設(shè)內(nèi)容 及投資估算 食堂 學校的西南側(cè) 45 m， 建筑面積 1050m2。