【正文】 門(mén)審查和監(jiān)督。 農(nóng)村九年一舞制 (寄宿制 )學(xué)校要貫徹 “ 安全第一，預(yù)防為主 ”的方針，堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性的安全教育，增強(qiáng)廣大中小學(xué)生的安全防范意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，確保廣大中小學(xué)生的身體健月暑與生命安全。負(fù)責(zé)規(guī)劃學(xué)校的設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，指導(dǎo)和檢查學(xué)校的教育教學(xué)和管理工作。 五、因地制宜采取措施，切實(shí)加強(qiáng)寄宿制學(xué)校管理 市、縣 (市、區(qū) )、鎮(zhèn) 政府要高度重視農(nóng)村九年一貫制 (寄宿制 )學(xué)校管理工作，在完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，采取有力措施，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。項(xiàng)目竣工后，要組織有關(guān)部門(mén)和單位嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。工程項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)創(chuàng)、工程監(jiān)理制和合同管理制，做到公平、公正、公開(kāi)、透明。 四 、 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把工程質(zhì)量安全關(guān) 各市、縣 (市、區(qū) )、 鎮(zhèn) 各有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目學(xué)校要始終把工程建設(shè)質(zhì)量作為項(xiàng)目建設(shè)和管理的重中之重。校舍建設(shè)涉及征用土地的，免收征地管理費(fèi)、菜田建設(shè)基金；占用耕地的，可由用地單位自行補(bǔ)充耕地。省財(cái)政將各地減免收費(fèi)情況作為其補(bǔ)助農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的重要參考 依據(jù)。專(zhuān)項(xiàng)資金要集中在縣級(jí)管理，不得將專(zhuān)項(xiàng)資金下?lián)苤拎l(xiāng)（鎮(zhèn)）及學(xué)校。 二、 建立財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，制定稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策 各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校建設(shè)的資金投入。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要及時(shí)對(duì)農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃選址，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和農(nóng) 村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校的布點(diǎn)情況科學(xué)合理地劃定建設(shè)用地；城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃不能滿(mǎn)足農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校建設(shè)時(shí)，要調(diào)整城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，并按規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)批準(zhǔn)。 規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校，要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村適齡人口的變化趨勢(shì)，對(duì)原有學(xué)校的布局重新進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并達(dá)到省定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)教育行政部門(mén)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出布局調(diào)整和農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校設(shè)置和建設(shè)方案向社會(huì)公布，在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上報(bào)縣級(jí)政府審定。 新開(kāi)鎮(zhèn)九年一貫制 (寄宿制 )學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ７ 第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性 項(xiàng)目背景 根據(jù)《 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)新開(kāi)鎮(zhèn)九年一貫制 (寄宿制 )學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ８ 村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見(jiàn)的通知 》（國(guó)辦發(fā)〔 2020〕 44 號(hào)）精神，為進(jìn)一步做好 遼寧 省農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校的建設(shè)工作，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量 。 結(jié)論 本項(xiàng)目屬于 “ 民心工程 ”，是 遼寧省、盤(pán)錦市政府規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目， 學(xué)校 擴(kuò)建 項(xiàng)目 的平面布置 要 與 原有 建筑構(gòu)物有機(jī)結(jié)合、 合理利用土地資源。 編制 目的 編制本報(bào)告主要為達(dá)到下述目的： 論述工程的必要性和可行性； 確定工程建設(shè)規(guī)模； 提出合理的工程方案并加以論證、優(yōu)化； 提出工程投資估算、效益分析、運(yùn)行管理組織及實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃； 作為工程進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程施工、 項(xiàng)目 運(yùn)營(yíng)的 依據(jù)。 2020 年 籌資 264 萬(wàn)元對(duì)該校進(jìn)行了擴(kuò)建，建設(shè) 宿舍樓 1800 m2；實(shí)驗(yàn)樓 400 m2。小學(xué)分布在鎮(zhèn)內(nèi)八個(gè)村，輻射方圓 67 平方公里。 其中 第一產(chǎn)業(yè) 億元，增長(zhǎng) %； 第二產(chǎn)業(yè) 億元，增長(zhǎng) %； 第三產(chǎn)業(yè) 億元，增長(zhǎng) %。人民生活水平進(jìn)一步提高，人均收入大幅度提高。于樓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、張家蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮。全鎮(zhèn)有水田面積 4 萬(wàn)余畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米 萬(wàn)噸 。 第二、三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。 建設(shè)單位概況 新開(kāi)鎮(zhèn) 位于大洼縣東北部，區(qū)域面積 67 平方公里。下轄 9 個(gè)行政村， 56 個(gè)自然屯，人口 萬(wàn)人 ,是一個(gè)工業(yè)和農(nóng)業(yè)并舉 ,二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村建制 鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共有工業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè) 28 家，從事商、飲、服修、建筑業(yè)戶(hù) 357 戶(hù)。棚菜種植面積 9600 畝 ,年產(chǎn)鮮細(xì)菜 萬(wàn)噸；坑塘水面積 1000 多畝年產(chǎn)魚(yú)、蟹 350 噸； 林果面積 4461 畝，擁有林木蓄積量 3 萬(wàn)立方米，具有農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的有利條件。圍繞溝海和穿境而過(guò)的盤(pán)海、庫(kù)二公路，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村公路網(wǎng)絡(luò)化。 新開(kāi)鎮(zhèn)已根據(jù)中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，按照新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步實(shí)施“貿(mào)工農(nóng)一體化，村鎮(zhèn)道路黑色化，居民住宅標(biāo)準(zhǔn)化”的農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)工程，勾畫(huà)新開(kāi)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。 全鎮(zhèn)財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn) 1541 萬(wàn)元，增長(zhǎng) %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投入實(shí)現(xiàn) 億元，增長(zhǎng) %；招商 引資額實(shí)現(xiàn) 億元，增長(zhǎng) 519%；對(duì)上爭(zhēng)取資金完成 5569 萬(wàn)元，增長(zhǎng) %；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 6008 人，新開(kāi)鎮(zhèn)九年一貫制 (寄宿制 )學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ４ 增長(zhǎng) %；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn) 9889 元，比 2020 年提高 3365元。中學(xué)設(shè)有物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)室， 圖書(shū)室、微機(jī)室、語(yǔ)音室。擴(kuò)建后隨著教育資源的相對(duì)集中，原有 的食堂、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施狹小、破舊、容量小等現(xiàn)狀，已經(jīng)不能滿(mǎn)足 在校 學(xué)生及教職員工的需要。 編制 的 范圍 根據(jù) 建設(shè)單位的委托，項(xiàng)目可行性研究的范圍包括： 對(duì)項(xiàng)目提出的背景、必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件等進(jìn)行分析； 新開(kāi)鎮(zhèn)九年一貫制 (寄宿制 )學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ６ 對(duì)項(xiàng)目 規(guī)劃 方案的研究； 對(duì)項(xiàng)目所采取的消防、環(huán)保、安全 等 措施的評(píng)價(jià)； 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等的確定； 對(duì)項(xiàng)目作出的投資費(fèi)用估算及技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)； 提出項(xiàng)目的可行性研究工作結(jié)論。本項(xiàng)目的 擴(kuò)建符合遼寧省政府 進(jìn)一步優(yōu)化整合農(nóng)村教育資源，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，全面提高 遼 寧 省農(nóng)村九年義務(wù)教育的水平和質(zhì)量 。 省政府要求各 市、縣（市、區(qū)） 、 鎮(zhèn)政府做好如下工作。農(nóng)村九年一貫制 （寄宿制）學(xué)校建設(shè)要與布局調(diào)整、危房改造工作有機(jī)結(jié)合，確定的項(xiàng)目學(xué)校要有較強(qiáng)的輻射能力，要因地制宜，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地的學(xué)校為依托，利用原有教育資源，補(bǔ)足、補(bǔ)齊教學(xué)設(shè)施，避新開(kāi)鎮(zhèn)九年一貫制 (寄宿制 )學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ９ 免重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)，提高教育投資效益。農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校的選址要有科學(xué)依據(jù)，必須避開(kāi)山體滑坡、山洪集中、泥石流爆發(fā)和地震易發(fā)地區(qū)，有條件的要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)。省財(cái)政設(shè)立農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、基礎(chǔ)教育薄弱以及積極性較高的地區(qū)農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校建設(shè)和改造教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、操場(chǎng)等辦學(xué)條件支出。應(yīng)建立專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理的責(zé)任追究制度。 農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校建設(shè)應(yīng)盡量使用存量建設(shè)用地，嚴(yán)格控制占用耕地。 三、 切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格履行建設(shè)程序 做好項(xiàng)目前期工作是保證農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校建設(shè)質(zhì)量、保證資金投入效益的一項(xiàng)基本要求，是將規(guī)劃細(xì) 化為具體建設(shè)項(xiàng)目并核定建設(shè)規(guī)模、確定投資額度所必須的工作環(huán)節(jié)。各市、縣 (市、區(qū) )要 嚴(yán)把農(nóng)村九年一貫制 (寄宿制 )學(xué)校建設(shè)立項(xiàng)關(guān)、設(shè)計(jì)關(guān)、施工關(guān)和驗(yàn)收關(guān)。工程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要把責(zé)任落實(shí)到有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員。項(xiàng)目學(xué)校要選派懂技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任土建現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員，配合專(zhuān)業(yè)監(jiān)理公司監(jiān)督檢查入場(chǎng)材料質(zhì)量和施工程序、工藝、進(jìn)度、質(zhì)量，杜絕不符合設(shè)計(jì)要求或不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)入工地。省里要舉辦寄宿制學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)班，對(duì)項(xiàng) 目 學(xué)校校長(zhǎng) 進(jìn)行一輪全面培訓(xùn)。 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )政府及村民自治組織負(fù)責(zé)組織適齡兒童少年入學(xué)，嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)；維護(hù)學(xué)校的治安、安全和正常教學(xué)秩序，要統(tǒng)籌有關(guān)部門(mén)整治學(xué)校周邊環(huán)境，定期采取 “ 拉網(wǎng)式 ” 方式對(duì)農(nóng)村九年一貫制 (寄宿制 )學(xué)校開(kāi)展以 “ 防破壞、防 火災(zāi)、防事故、防爆炸、防垮 (坍 )塌、防中毒 ” 為主要內(nèi)容的安全大排查 力爭(zhēng) 做到縣不漏鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )，鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )不漏校，校不漏房，不留 “ 死角 ” 。 學(xué)校要依據(jù)國(guó)家教育部頒發(fā)的《小學(xué)管理規(guī)程》、《中學(xué)管理規(guī)程》從事教育教學(xué)管理。要按照教育、物價(jià)、財(cái)政部門(mén)確定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向?qū)W 生收取必要的費(fèi)用，堅(jiān)決避免學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)，同時(shí)建立學(xué)生輟學(xué)責(zé)任追究稍度。 六、通過(guò)多種形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校建設(shè)的檢查和指導(dǎo) 為保證高質(zhì)量、嚴(yán)要求地完成農(nóng)村九年一貫制 (寄宿制 )學(xué)校建設(shè)任務(wù)，省政府每年組織有關(guān)部 門(mén)對(duì)各市進(jìn)行教學(xué)管理、后勤管理、學(xué)生管理、質(zhì)量管理、經(jīng)費(fèi)管理、教師隊(duì)伍管理等方面全面檢查?？h級(jí)工程管理機(jī)構(gòu)在農(nóng)村九年一貫制 (寄宿制 )學(xué)校建設(shè)中要負(fù)起主要責(zé)任，對(duì)工程建設(shè)經(jīng)常進(jìn)行自查，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，保證資金按時(shí)、足額到位，保證工程按時(shí)完工。 各級(jí)教育、發(fā)展改革和財(cái)政等有關(guān)部門(mén)要在農(nóng)村九年一貫制(寄宿制 )學(xué)校建設(shè)實(shí)施工作中密切配合，各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)應(yīng)在工程建設(shè)及竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。 創(chuàng)建 農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校 的意義在于“七個(gè)有利于”。 四 有利于教育體制改革、管理制度改革、人事工資制度改革。 實(shí)踐證明，建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校是 消除學(xué)校間辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量的差距， 優(yōu)化整合農(nóng)村教育資源，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件 ，提高 “ 普九 ” 水平和辦學(xué)效益的有效途徑。 一是優(yōu)化了教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu) 。 二是提高了教師隊(duì)伍素質(zhì)。 三是實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模、特色化辦學(xué)。 集中辦學(xué)后，可以說(shuō)學(xué)生享受到的是與城里孩子一樣的辦學(xué)條件，接受的是全鎮(zhèn)最好的師資教育。 五 是集中辦學(xué)創(chuàng)造了綜合的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。 綜上所述，本 擴(kuò)建項(xiàng)目 是十分必要的?；镜卣鹆叶龋?7 度，地表水豐富。政府工作人員堅(jiān)新開(kāi)鎮(zhèn)九年一貫制 (寄宿制 )學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ２１ 持用鄧小平理論、 “三個(gè)代表 ”重要思想武裝頭腦，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技和法律知識(shí)，不斷提高行 政能力，創(chuàng)新服務(wù)目標(biāo)、方式和手段，創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制、激勵(lì)和約束機(jī)制。以公眾滿(mǎn)意度為標(biāo)準(zhǔn)，全面提升服務(wù)品質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)政府服務(wù)品牌。倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，防止和克服形式主義、官僚主義，各項(xiàng)工作都要抓推進(jìn)、抓落實(shí)、抓成效。將全鎮(zhèn) 萬(wàn) 人的健康狀況普查建檔，納入微機(jī)管理，利用自辦小報(bào)、廣播、知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出等形式大力進(jìn)行預(yù)防保健、婦幼保健等健康知識(shí)宣傳、 普及工作，提高群眾防病能力，實(shí)現(xiàn) 06 年打基礎(chǔ)， 07年見(jiàn)成效， 2020 年 70%群眾改變不良生活方式的目標(biāo)，全面提升人口素質(zhì)。同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育，鎮(zhèn)農(nóng)民技術(shù)學(xué)校教師深入學(xué)校上好“9+1” 農(nóng)村實(shí) 用技術(shù)課，使不能升入上級(jí)學(xué)校的 學(xué)生走向社會(huì)后掌握一技之長(zhǎng)。抓 好社會(huì)保障工作，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。挖掘文化底蘊(yùn)，弘揚(yáng)地域精神 一是政府適當(dāng)給予補(bǔ)貼，加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，完善各種文化設(shè)施，建立多種形式的文藝隊(duì)伍，宣傳大洼、宣傳新開(kāi)，弘揚(yáng)大洼人敢于爭(zhēng)先、奮發(fā)進(jìn)取、積極向上的精神。 一是盤(pán)錦船舶工業(yè)基地新開(kāi)項(xiàng)目區(qū)。解放思想，出實(shí)招、求實(shí)效。做好現(xiàn)有企業(yè)的包扶和項(xiàng)目跟蹤工作。 一是做好水稻主栽品種的定位，積 極宣傳綠色水稻的優(yōu)勢(shì)。以 光合水產(chǎn)公司為龍頭，采取公司+農(nóng)戶(hù)的形式，以 曲家村 、 八家子村 為河蟹養(yǎng)殖基地，進(jìn)一步擴(kuò)大成蟹養(yǎng)殖規(guī)模，指導(dǎo)群眾養(yǎng)大蟹，以大養(yǎng)蟹和養(yǎng)大蟹獲得大效益； 黃顙魚(yú) 試驗(yàn)項(xiàng)目種苗投入稻田飼養(yǎng)， 推廣到 300 畝，預(yù)計(jì)可增收 萬(wàn)元， 同時(shí)加強(qiáng)管理，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步進(jìn)行大面積推廣。 四是動(dòng)員群眾發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。教育 事業(yè)作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的組成部分，是 大洼縣 經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的重要標(biāo)志，對(duì)于建設(shè)精神文明，倡導(dǎo)先進(jìn)文化，凝聚人民意志，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。本項(xiàng)目總投資 205 萬(wàn)元。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要認(rèn)真履行好基本建設(shè)項(xiàng)目審批職責(zé)，對(duì)于建設(shè)規(guī)模較大的項(xiàng)目，要幫助項(xiàng)目學(xué)校編制可行性研究報(bào)告，按程序做好審批工作；對(duì)于建設(shè)規(guī)模較小的項(xiàng)目，項(xiàng)目學(xué)校要制定明確的建設(shè)方案。 提高農(nóng)村九年義務(wù)教育的辦學(xué)水 平和教育質(zhì)量， 要遵循“全面啟動(dòng)，積極推進(jìn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持因地制宜，以新開(kāi)鎮(zhèn)九年一貫制 (寄宿制 )學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ２７ 改擴(kuò)建為主的原則，積極創(chuàng)建省標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村九年一貫制 (寄宿制 )學(xué)校。 新開(kāi)鎮(zhèn)九年一貫制 (寄宿制 )學(xué)校 擴(kuò)建項(xiàng)目， 設(shè)計(jì)將堅(jiān)持綜合性、多功能的設(shè)計(jì)思想，其設(shè)計(jì)定位為： 與原校舍風(fēng)格一致、 規(guī)模適度 、功能較齊、檔次較高。 遼寧省農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校管理規(guī)程實(shí)施細(xì)則（試行） 遼政教督發(fā) [2020]027 號(hào)； 《遼寧省標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村