【正文】 劇變，從內(nèi)部因素來(lái)看，一個(gè)很直接的原因是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨喪失了對(duì) 于意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，導(dǎo)致黨內(nèi)國(guó)內(nèi)思想混亂、人心渙散。 堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。從國(guó)際來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問(wèn)題不斷凸顯，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)在更深層次和更廣泛的范圍內(nèi)展開(kāi)。特別是在新時(shí)代背景下，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、動(dòng)力、目標(biāo)都 會(huì)發(fā)生新的變化，各種社會(huì)思潮的交流交鋒更加激烈，中國(guó)特色社會(huì)主義的未來(lái)發(fā)展將在更高層次和水平上運(yùn)行。 堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨對(duì)完成好執(zhí)政興國(guó)歷史使命的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)。黨的十九大報(bào)告列舉了 5 年來(lái)中國(guó)在眾多領(lǐng)域取得的重大成就，提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí) 代，并指出了中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史價(jià)值、時(shí)代價(jià)值和世界價(jià)值?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義，就沒(méi)有今天的中國(guó)；而沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義。黨的十九大報(bào)告重申黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，這是對(duì)黨的地位和作用的進(jìn)一步自覺(jué)體認(rèn)，體現(xiàn)了黨在新時(shí)代的歷史責(zé)任擔(dān)當(dāng)。“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的第一層含義是，“只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)好一切”。中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，并把這一目標(biāo)與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，具體化為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，為此黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，付出了巨大的犧牲，最終攻克了一個(gè)又一個(gè)看似不可攻克的難關(guān)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡。也正因如 此，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征是黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！皥?jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的又一層含義是，“黨的領(lǐng)導(dǎo)必須體現(xiàn)在一切工作中”。這就意味著，無(wú)論是哪一個(gè)行業(yè)、哪一個(gè)領(lǐng)域、哪一個(gè)地區(qū)，都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從黨的指揮，落實(shí)黨的路線方針政策，任何工作不得以任何理由游離于黨的領(lǐng)導(dǎo)之外，不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)。 最后，如何正確理解堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這里的“領(lǐng)導(dǎo)”主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，其主要任務(wù)，一是把方向，即堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展方向，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值立場(chǎng)；二是謀大局，從宏觀和戰(zhàn)略層面思考問(wèn)題，協(xié)調(diào)各方力量，共謀發(fā)展大計(jì)；三是定政策，即把黨的理念和民眾的訴求相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為可操作的政策規(guī)章制度；四是促改革，根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和形勢(shì)的變化，發(fā)揮督促作用，推進(jìn)改革創(chuàng)新。 怎樣做到“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的 領(lǐng)導(dǎo)” 能否堅(jiān)持好黨的領(lǐng)導(dǎo)，既涉及思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也涉及工作能力和工作方法問(wèn)題。總書(shū)記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立歷史眼光、強(qiáng)化理論思維、增強(qiáng)大局觀念、豐富知識(shí)素養(yǎng)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合的寬廣視角，對(duì)一些重大理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行思考和把握，做到堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義要一以貫之，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之，增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之。遵循科學(xué)規(guī)律，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。在此過(guò)程中，要堅(jiān)持科學(xué)思維，回看走過(guò)的路、比較別人的路、遠(yuǎn)眺前行的路，把問(wèn)題看得深、把得準(zhǔn)。 堅(jiān)持開(kāi)放包容，回應(yīng)民眾關(guān)切?？倳?shū)記指出，時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。為此，必須堅(jiān)持開(kāi)放包容，加強(qiáng)同各級(jí)社會(huì)組織和黨 派的聯(lián)系與溝通，善于聽(tīng)取和吸收合理化建議，不斷改善工作。加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)政水平。這“五個(gè)過(guò)硬”是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的總體要求，是我們黨保持先進(jìn)性、領(lǐng)導(dǎo)一切工作的基礎(chǔ)之所在。二是 要強(qiáng)化自我反思，廣泛開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，時(shí)刻警醒自身，反思工作中的缺點(diǎn)和不足，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤。 需要澄清對(duì)“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的質(zhì)疑與誤解 正確理解“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，必須回應(yīng)和澄清一些模糊乃至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)輿論，凝聚正確的共識(shí)。這種說(shuō)法實(shí)質(zhì)是質(zhì)疑為什么要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為長(zhǎng)期執(zhí)政黨，與西方的政黨概念完全不是一回事，二者的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)政理念不能相提并論。 第二，澄清“既然是黨領(lǐng)導(dǎo)一切，那么所有事情都是黨的，其他人不用管了 ”的糊涂認(rèn)識(shí)。這種認(rèn)識(shí)是把黨的領(lǐng)導(dǎo)與其他工作對(duì)立起來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)干部有這種認(rèn)識(shí)，很容易產(chǎn)生“反正是黨領(lǐng)導(dǎo)一切，那么想怎么管就怎么管”的錯(cuò)誤想法。黨委部門(mén)以外的人持有這種認(rèn)識(shí)，很容易產(chǎn)生“既然都由黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，我們可以省省心了”的錯(cuò)誤想法，由此消極怠工或相互推諉。 第三，澄清“黨領(lǐng)導(dǎo)一切，意味著一切都是為了黨，而不是為了人民”的疑慮。 這種擔(dān)心是不必要的。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，決不允許任何黨員干部脫離群眾，凌駕于群眾之上。也就是說(shuō)，黨的一切工作都是為了人民，人民的利益是黨永恒的奮斗宗旨和價(jià)值追求。這是把“黨”和“政”對(duì)立起來(lái)了。但是有些人片面看待這個(gè)問(wèn)題，以為這樣一來(lái)可以“黨不管政、政不管黨”，兩者“井水不犯河水”。從嚴(yán)格意義上講，用“黨政分工”更為合適。”這里的“前提”，就是指“黨的領(lǐng)導(dǎo)”。這無(wú)論是對(duì)于黨自身，還是對(duì)于國(guó)家的長(zhǎng)治久安和維護(hù)人民利益都是極為不利的，必須予以澄清和糾正。只有始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能在更高水平上實(shí)現(xiàn)全黨思想上的統(tǒng) 一、政治上的團(tuán) 結(jié)、行動(dòng)上的一致，進(jìn)一步提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能為決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利提供最有力的保障。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“共產(chǎn)黨人是各國(guó)工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分”；“在無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)所經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益”?！蔽覀凕h是以馬克思列寧主義為指導(dǎo)建立起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向 ，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。 堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一與一元化，應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)在每個(gè)根據(jù)地有一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)一切的黨的委員會(huì)”。黨要領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化教育、軍隊(duì)和政府。 堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的根本保證。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作 的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在，是推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的根本保證?！秉h要帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義從勝利走向新的勝利，必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。增 強(qiáng)政治意識(shí)是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)的首要條件。當(dāng)前增強(qiáng)政治意識(shí)，就是要堅(jiān)定執(zhí)行黨的理論路線方針政策，嚴(yán)格遵守黨章，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地沿著黨的十九大指引的方向前進(jìn)。堅(jiān)持在黨和國(guó)家工作大局下行動(dòng)，是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的基本前提。自覺(jué)服從大局，就要堅(jiān)決做到個(gè)人利益服從集體利益，局部利益服從整體利益，暫時(shí)利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，或叫作小局服從大局，小道理服從大道理。堅(jiān)定維護(hù)大局，就要把地方和部門(mén)的工作實(shí)際同大局聯(lián)系起來(lái)，同貫徹 落實(shí)黨的十九大決策部署一致起來(lái)，使十九大精神迅速轉(zhuǎn)化為各地方各方面的生動(dòng)實(shí)踐。緊緊圍繞核心，是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)要求。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須在思想上充分信賴核心、政治上堅(jiān)決維護(hù)核心、組織上自覺(jué)服從核心、感情上深刻認(rèn)同核心；必須在行動(dòng)上嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保 持高度一致，任何時(shí)候任何情況下都以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志，做到中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，中央決定的堅(jiān)決照辦，中央禁止的堅(jiān)決杜絕，堅(jiān)決抵制破壞黨的集中統(tǒng)一的行為?？待R意識(shí)是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的根本保證?？待R既要在思想上看齊，也要在行動(dòng)上緊跟，更要在工作中擔(dān)當(dāng)，真正做到在思想上同心同德、行動(dòng)上步調(diào)一致 、工作上勇挑重?fù)?dān)，不折不扣地把黨中央精神貫徹到位、落實(shí)到位?！笆略谒姆剑谥醒搿８骷?jí)黨委要立足大局，集中主要精力抓住全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題，有效實(shí)施黨對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及國(guó)防和 軍隊(duì)建設(shè)、外交、黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論和路線方針政策得到正確貫徹和全面落實(shí)；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和處理好與人大、政府、政協(xié)等部門(mén)之間的關(guān)系，統(tǒng)籌安排好經(jīng)濟(jì)、組織、宣傳、紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等各個(gè)方面的工作，協(xié)調(diào)各種利益、理順重大關(guān)系。 充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要適應(yīng)新時(shí) 代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，牢牢把握基層黨組織的定位和屬性，使每個(gè)基層黨組織都能履行好黨的政治責(zé)任、發(fā)揮政治引領(lǐng)作用、成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍。要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，教育引導(dǎo)黨員牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，不斷增強(qiáng)把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。完善的權(quán)力監(jiān)督體系 是加強(qiáng)和改善黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。通過(guò)健全完善黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，為黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方健康運(yùn)行提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。 集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)最高原則之一，是黨實(shí)現(xiàn)對(duì)一切工作正確領(lǐng)導(dǎo)的可靠保證。要按照?qǐng)?jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以及深化黨的建設(shè)制度改革的要求，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃，努力使各項(xiàng)制度相互補(bǔ)充、相互銜接、相互協(xié)調(diào)，使制度運(yùn)行涵蓋各個(gè)領(lǐng)域、兼顧各個(gè)方面 。集體領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)人分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)和前提，個(gè)人分工負(fù)責(zé)是實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑和保證。要明確規(guī)定各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員所負(fù)的具體責(zé)任，做到事事有人管、人人有專責(zé)。如有不同意見(jiàn)，可以保留或向上一級(jí)黨組織提出。 完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度。民主和集中是不可分割的統(tǒng)一整體。堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的 集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既要反對(duì)借集中之名搞“一言堂”、家長(zhǎng)制，又要防止以民主之名自作主張、自行其是，防止和克服個(gè)人專斷和軟弱渙散兩種傾向，確保黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。只有始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能在更高水平上實(shí)現(xiàn)全黨全社會(huì)思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上的一致，才能進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能為決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中 國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利提供根本政治保證。 習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。 （一）堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)是由我們黨的性質(zhì)決定的。我們黨始終高