【正文】 這是新時代加強和優(yōu)化黨對深化改革、依法治國、紀檢監(jiān)察、財經(jīng)、外事、網(wǎng)信、教育等重大工作領(lǐng)導體制機制的重要舉措。 2021 年 2 月，黨的十九屆三中全會提出了深化黨和國家機構(gòu)改革的任務。 2021 年 4 月，中辦、國辦印發(fā)新修訂的《領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》和新制定的《領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》。在習近平總書記關(guān)于請示報告制度重要論述的指導下，加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的制度建設(shè)取得一系列重要成果。請示報告制度是我們黨的一項重要制度，自 1948 年建立后，有效地推動了政令軍令暢通，為維 護黨中央權(quán)威、把黨的領(lǐng)導落到實處提供了重要保障。 2021 年 7 月 3 日，習近平總書記在全國組織工作會議上明確提出新時代黨的組織路線，強調(diào)了“黨的全面領(lǐng)導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)”； 進入新時代，“我們必須更加注重黨的組織體系建設(shè)，不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力”。 建立健全堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的組織體系、制度體系、工作機制 在落實黨的領(lǐng)導的問題上，習近平總書記更加深化和細化黨的領(lǐng)導的制度化取向，強調(diào)要“建立健全堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的組織體系、制度體系、工作機制”。我們要在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，不斷加強和完善黨的領(lǐng)導，讓眾多治理主體在黨的領(lǐng)導下各司其職，充分發(fā)揮各自的作用，保證黨領(lǐng)導人民更有效地治理國家。習近平總書記強調(diào)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和社會主義制度，是我們治國理政的“本根”。黨的十八大以來，通過推進全面深化改革、全面依法治國等重大戰(zhàn)略舉措，國家治理領(lǐng)域正在進行一場廣泛而深刻的革命 。這些問題的存在，削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須加以解決。 重申“黨領(lǐng)導一切”的指向性 重申“黨領(lǐng)導一切”，首先是針對黨的領(lǐng)導弱化的突出問題?！秉h的十八大后，我們黨重新使用“黨領(lǐng)導一切”來表述黨的領(lǐng)導的范圍和廣度?！薄拔覀円粩嘟鉀Q人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題 ，努力讓人民過上更好生活。當?shù)乩习傩辗昴赀^節(jié)都是“先祭谷公，后祭祖宗”，并相沿成習，以此表達他們對老書記的敬重和懷念。人民立場體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀，體現(xiàn)了對人民創(chuàng)造歷史的地位和作用的深刻認識，體現(xiàn)了對人類社會發(fā)展規(guī)律的科學把握，體現(xiàn)了對保持黨的先進性純潔性的堅定追求，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。我們黨來自人民、植根人民、服務人民，除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，黨沒有自己特殊的利益，任何時候都把群眾利益放在第一位，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。我們要時刻不忘這個初心 ，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。 三、以人民為中心是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義根本立場 人民群眾是我們黨的力量源泉，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。廣大黨員干部工作在第一線，是推進黨酌理論和路線方針政策貫徹落實的重要力量，是黨的事業(yè)的骨干。民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導制度。深化黨和國家機構(gòu)改革是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平的必然要求，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。根據(jù)黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中 國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨工作機關(guān)條例（試行）》、《中英中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的若干規(guī)定》等制度規(guī)定，中央政治局全體同志每年向黨中央和總書記書面述職；中央書記處和中央紀律檢查委員會，全國人大常委會黨組、國務院黨組、全國政協(xié)黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會、中央政治局報告工作；各地區(qū)各部門黨委（黨組）加強向黨中央報告工作。要建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導體制機制，在中央政治局及其常委會領(lǐng)導下，優(yōu)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責重大工作的項層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體 推進。 （三）完善堅持黨的全面領(lǐng)導的制度 黨的全面領(lǐng)導是具體的，不是空洞的、抽象的，必須體現(xiàn)到治國理政的方方面面，體現(xiàn)到國家政權(quán)的機構(gòu)、體 制、制度等的設(shè)計、安排、運行之中，確保黨的領(lǐng)導全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導更加堅強有力。在思想上同黨中央保持高度一致，就是要深刻領(lǐng)會、準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想，用以觀察事物、判斷形勢、分析和解決問題，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。習近平總書記是在長期革命實踐中、在新的偉大斗爭中、在人 民群眾中成長起來的我們黨的領(lǐng)袖、人民的領(lǐng)袖，具有馬克思主義政治家非凡的政治智慧、高超的領(lǐng)導能力、強大的人格魅力。船重千鈞，掌舵一人。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，保證全黨令行禁止，形成思想和行動高度統(tǒng)一的整體，這是一個成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的必然要求，對維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，更好地凝聚黨和人民的力量，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和民族復興大業(yè)，具有十分重大而深遠的意義。同時要看到，在實現(xiàn)民族復興的偉大征程上，不知還要爬多少坡、過多少坎，經(jīng)歷多少風風雨雨、克服多少艱難險阻。習近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。在革命、建設(shè)、改革的歷史進程中，正是人民選擇了中國共產(chǎn)黨，中國徹底結(jié)束了半殖民地半封建社會的歷史，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，開啟了改革開放新的偉大革命，開辟了中國特色社會主義道路，取得了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就。要從根本上保證中國特色社會主義不變色、不變質(zhì)，必須毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導。我們黨始終高舉馬克思主義偉大旗幟，把實現(xiàn)社會主 義、共產(chǎn)主義作為奮斗目標，歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革的錘煉，已經(jīng)鍛造為成熟的馬克思主義政黨。 習近平總書記強調(diào)，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。堅持民主基礎(chǔ)上的 集中與集中指導下的民主相結(jié)合，既要反對借集中之名搞“一言堂”、家長制，又要防止以民主之名自作主張、自行其是，防止和克服個人專斷和軟弱渙散兩種傾向，確保黨對一切工作的領(lǐng)導落到實處。 完善和落實民主集中制的各項制度。要明確規(guī)定各個領(lǐng)導成員所負的具體責任，做到事事有人管、人人有專責。要按照堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以及深化黨的建設(shè)制度改革的要求，加強民主集中制建設(shè)的頂層設(shè)計、整體規(guī)劃，努力使各項制度相互補充、相互銜接、相互協(xié)調(diào)，使制度運行涵蓋各個領(lǐng)域、兼顧各個方面 。通過健全完善黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，為黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方健康運行提供堅強政治保證。要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，教育引導黨員牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護黨中央權(quán)威，全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，不斷增強把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。 充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用?！笆略谒姆剑谥醒??？待R意識是堅持黨對一切工作領(lǐng)導的根本保證。緊緊圍繞核心，是堅持黨對一切工作領(lǐng)導的本質(zhì)要求。自覺服從大局，就要堅決做到個人利益服從集體利益，局部利益服從整體利益，暫時利益服從長遠利益，或叫作小局服從大局，小道理服從大道理。當前增強政治意識，就是要堅定執(zhí)行黨的理論路線方針政策，嚴格遵守黨章，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一 領(lǐng)導，堅定不移地沿著黨的十九大指引的方向前進。”黨要帶領(lǐng)人民成功應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷推動中國特色社會主義從勝利走向新的勝利，必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導。 堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，是推進新時代中國特色社會主義事業(yè)的根本保證。根據(jù)地領(lǐng)導的統(tǒng)一與一元化，應當表現(xiàn)在每個根據(jù)地有一個統(tǒng)一的領(lǐng)導一切的黨的委員會”?！蔽覀凕h是以馬克思列寧主義為指導建立起來的無產(chǎn)階級政黨，是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向 ，代表中國最廣大人民的根本利益。只有始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，才能在更高水平上實現(xiàn)全黨思想上的統(tǒng) 一、政治上的團 結(jié)、行動上的一致，進一步提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供最有力的保障?！边@里的“前提”，就是指“黨的領(lǐng)導”。但是有些人片面看待這個問題，以為這樣一來可以“黨不管政、政不管黨”，兩者“井水不犯河水”。也就是說，黨的一切工作都是為了人民，人民的利益是黨永恒的奮斗宗旨和價值追求。 這種擔心是不必要的。黨委部門以外的人持有這種認識，很容易產(chǎn)生“既然都由黨來領(lǐng)導，我們可以省省心了”的錯誤想法，由此消極怠工或相互推諉。這種認識是把黨的領(lǐng)導與其他工作對立起來。中國共產(chǎn)黨作為長期執(zhí)政黨，與西方的政黨概念完全不是一回事，二者的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政標準和執(zhí)政理念不能相提并論。 需要澄清對“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導”的質(zhì)疑與誤解 正確理解“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導”，必須回應和澄清一些模糊乃至錯誤的認識，引導輿論，凝聚正確的共識。這“五個過硬”是對黨員領(lǐng)導干部的總體要求，是我們黨保持先進性、領(lǐng)導一切工作的基礎(chǔ)之所在。為此，必須堅持開放包容，加強同各級社會組織和黨 派的聯(lián)系與溝通，善于聽取和吸收合理化建議，不斷改善工作。 堅持開放包容，回應民眾關(guān)切。遵循科學規(guī)律，堅持穩(wěn)中求進。 怎樣做到“堅持黨對一切工作的 領(lǐng)導” 能否堅持好黨的領(lǐng)導，既涉及思想認識問題，也涉及工作能力和工作方法問題。 最后，如何正確理解堅持黨的領(lǐng)導?！皥猿贮h對一切工作的領(lǐng)導”的又一層含義是，“黨的領(lǐng)導必須體現(xiàn)在一切工作中”。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標，并把這一目標與中國實際相結(jié)合，具體化為實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，為此黨團結(jié)和帶領(lǐng)中國人民進行了艱苦卓絕的斗爭，付出了巨大的犧牲，最終攻克了一個又一個看似不可攻克的難關(guān)，創(chuàng)造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡。黨的十九大報告重申黨是領(lǐng)導一切的，這是對黨的地位和作用的進一步自覺體認，體現(xiàn)了黨在新時代的歷史責任擔當。黨的十九大報告列舉了 5 年來中國在眾多領(lǐng)域取得的重大成就，提出中國特色社會主義進入了新時 代，并指出了中國特色社會主義的歷史價值、時代價值和世界價值。特別是在新時代背景下，隨著我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，社會發(fā)展的結(jié)構(gòu)、動力、目標都 會發(fā)生新的變化，各種社會思潮的交流交鋒更加激烈，中國特色社會主義的未來發(fā)展將在更高層次和水平上運行。 堅持黨對一切工作的領(lǐng)導是應對國際國內(nèi)形勢發(fā)展的現(xiàn)實需要。在大革命時期，由于陳獨秀等黨的早期領(lǐng)導人