【正文】 中國特色社會主義的本質(zhì)特征是黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！皥猿贮h對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的又一層含義是，“黨的領(lǐng)導(dǎo)必須體現(xiàn)在一切工作中”。這就意味著，無論是哪一個行業(yè)、哪一個 領(lǐng)域、哪一個地區(qū)，都要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從黨的指揮，落實黨的路線方針政策，任何工作不得以任何理由游離于黨的領(lǐng)導(dǎo)之外，不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)。 最后，如何正確理解堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這里的“領(lǐng)導(dǎo)”主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，其主要任務(wù)，一是把方向，即堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅持社會主義發(fā)展方向，堅持以人民為中心的價值立場；二是謀大局，從宏觀和戰(zhàn)略層 面思考問題，協(xié)調(diào)各方力量，共謀發(fā)展大計；三是定政策，即把黨的理念和民眾的訴求相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為可操作的政策規(guī)章制度；四是促改革，根據(jù)時代的發(fā)展和形勢的變化，發(fā)揮督促作用，推進改革創(chuàng)新。 怎樣做到“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)” 能否堅持好黨的領(lǐng)導(dǎo)，既涉及思想認識問題，也涉及工作能力和工作方法問題。總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上強調(diào)指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立歷史眼光、強化理論思維、增強大局觀念、豐富知識素養(yǎng)、堅 持問題導(dǎo)向，從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合的寬廣視角，對一些重大理論和實踐問題進行思考和把握，做到堅持和發(fā)展中國特色社會主義要一以貫之，推進黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之，增強憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之。遵循科學(xué)規(guī)律 ，堅持穩(wěn)中求進。在此過程中，要堅持科學(xué)思維，回看走過的路、比較別人的路、遠眺前行的路，把問題看得深、把得準。 堅持開放包容，回應(yīng)民眾關(guān)切。 總書記指出，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。為此，必須堅持開放包容，加強同各級社會組織和黨派的聯(lián)系與溝通，善于聽取和吸收合理化建議，不斷改善工作。加強自身建設(shè)，提高執(zhí)政水平。這“五個過硬”是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的總體要求，是我們黨保持先進性、領(lǐng)導(dǎo)一切工作的基礎(chǔ)之所在。二是要強化自我反思，廣泛開展批評與自我批評，時刻警醒自身，反思工作中的缺點和不足，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤。 需要澄清對“堅持黨對一 切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的質(zhì)疑與誤解 正確理解“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，必須回應(yīng)和澄清一些模糊乃至錯誤的認識，引導(dǎo)輿論，凝聚正確的共識。這種說法實質(zhì)是質(zhì)疑為什么要堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨作為長期執(zhí)政黨，與西方的政黨概念完全不是一回事，二者的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政標準和執(zhí)政理念不能相提并論。 第二，澄清“既然是黨領(lǐng)導(dǎo)一切，那么所有事情都是黨的，其他人不用管了”的糊涂認識。這種認識是把黨的領(lǐng)導(dǎo)與其他工作對立起來。領(lǐng)導(dǎo)干部有這種認識，很容易產(chǎn)生“反正是黨領(lǐng)導(dǎo)一切，那么想怎么管就怎么管”的錯誤想法。黨委部門以外的人持有這種認識，很容易產(chǎn)生“既然都由黨來領(lǐng)導(dǎo)，我們可以省省心了”的錯誤想法，由此消極怠工或相互推諉。 第三，澄清“黨領(lǐng)導(dǎo)一切，意味著一切都是為了黨，而不是為了人民”的疑慮。這種擔(dān)心是不必要的。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，決不允許任何黨員干部脫離群眾，凌駕于群眾之上。也就是說，黨的一切工作都是為了人民，人民的利益是黨永恒的奮斗宗旨和價值追求。這是把“黨”和“政”對立起來了。但是有些人片面看待這個問題，以為這樣一來可以“黨不管政、政不管黨”，兩者“井水不犯河水”。從嚴格意義上講，用“黨政分工”更為合適?！边@里的“前提”，就是指“黨的領(lǐng)導(dǎo)”。這無論是對于黨自身，還是對于國家的長治久安和維護人民利益都是極為不利的，必須予以澄清和糾正。只有始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能在更高水平上實現(xiàn)全黨思想上的統(tǒng) 一、政治上的團結(jié)、行動上的一致，進一步提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供最有力的保障。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分”；“在 無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的斗爭所經(jīng)歷的各個發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個運動的利益”?！蔽覀凕h是以馬克思列寧主義為指導(dǎo)建立起來的無產(chǎn)階級政黨，是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。 堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是對歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)。根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一與一元化，應(yīng)當表現(xiàn)在每個根據(jù)地有一個統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)一切的黨的委員會”。黨要領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化教育、軍隊和政府。 堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進新時代中國特色社會主義事業(yè)的根本保證。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在，是推進新時代中國 特色社會主義的根本保證。”黨要帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷推動中國特色社會主義從勝利走向新的勝利，必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。增強政治意識是堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)的首要條件。當前增強政治意識，就是要堅定執(zhí)行黨的理論路線方針政策，嚴格遵守黨章，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地沿著黨的十九大指引的方向前進。 堅持在黨和國家工作大局下行動，是堅持黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的基本前提。自覺服從大局，就要堅決做到個人利益服從集體利益，局部利益服從整體利益，暫時利益服從長遠利益，或叫作小局服從大局，小道理服從大道理。堅定維護大局，就要把地方和部門的工作實際同大局聯(lián)系起來，同貫徹落實黨的十九大決策部署一致起來，使十九大精神迅速轉(zhuǎn)化為各地方各方面的生動實踐。緊緊圍繞核心，是堅持黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)要求。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須在思想上充分信賴核心、政治上堅決維護核心、組織上自覺服從核心、感情上深刻認同核心；必須在行動上嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對黨絕對忠誠，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，任何時候任何情況下都以黨的方向為方向、以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志，做到中 央提倡的堅決響應(yīng)，中央決定的堅決照辦，中央禁止的堅決杜絕，堅決抵制破壞黨的集中統(tǒng)一的行為。看齊意識是堅持黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。看齊既要在思想上看齊，也要在行動上緊跟，更要在工作中擔(dān)當，真正做到在思想上同心同德、行動上步調(diào)一致、工作上勇挑重擔(dān)，不折不扣地把黨中央精神貫徹到位、落實到位。“事在四方，要在中央。各級黨委要立足大局，集中主要精力抓住全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，有效實施黨對經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及國防和軍隊建設(shè)、外交、黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論和路線方針政策得到正確貫徹和全面落實； 要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和處理好與人大、政府、政協(xié)等部門之間的關(guān)系，統(tǒng)籌安排好經(jīng)濟、組織、宣傳、紀檢、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等各個方面的工作，協(xié)調(diào)各種利益、理順重大關(guān)系。 充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，牢牢把握基層黨組織的定位和屬性，使每個基層黨組織都能履行好黨的政 治責(zé)任、發(fā)揮政治引領(lǐng)作用、成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，把廣大群眾團結(jié)在黨的周圍。要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，教育引導(dǎo)黨員牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護黨中央權(quán)威，全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，不斷增強把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。完善的權(quán)力監(jiān)督體系是加強和改善黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。通過健全完善黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，為黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方健康運行提供堅強政治保證。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)最高原則之一，是黨實現(xiàn)對一切工作正確領(lǐng)導(dǎo)的可靠保證。要按照堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以及深化黨的建設(shè)制度改革的要求，加強民主集中制建設(shè)的頂層設(shè)計、整體規(guī)劃，努力使各項制度相互補充、相互銜接、相互協(xié)調(diào)，使制度運行涵蓋各個領(lǐng)域、兼顧各個方面。集體領(lǐng)導(dǎo)是個人分工負責(zé)的基礎(chǔ)和前提，個人分工負責(zé)是實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的有 效途徑和保證。要明確規(guī)定各個領(lǐng)導(dǎo)成員所負的具體責(zé)任，做到事事有人管、人人有專責(zé)。如有不同意見，可以保留或向上一級黨組織提出。 完善和落實民主集中制的各項制度。民主和集中是不可分割的統(tǒng)一整體。堅持民主基礎(chǔ)