【正文】 中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征是黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！皥?jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的又一層含義是，“黨的領(lǐng)導(dǎo)必須體現(xiàn)在一切工作中”。這就意味著，無(wú)論是哪一個(gè)行業(yè)、哪一個(gè) 領(lǐng)域、哪一個(gè)地區(qū)，都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從黨的指揮，落實(shí)黨的路線方針政策，任何工作不得以任何理由游離于黨的領(lǐng)導(dǎo)之外，不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)。 最后，如何正確理解堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這里的“領(lǐng)導(dǎo)”主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，其主要任務(wù)，一是把方向，即堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展方向，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值立場(chǎng)；二是謀大局，從宏觀和戰(zhàn)略層 面思考問(wèn)題，協(xié)調(diào)各方力量，共謀發(fā)展大計(jì)；三是定政策，即把黨的理念和民眾的訴求相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為可操作的政策規(guī)章制度；四是促改革，根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和形勢(shì)的變化，發(fā)揮督促作用，推進(jìn)改革創(chuàng)新。 怎樣做到“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)” 能否堅(jiān)持好黨的領(lǐng)導(dǎo)，既涉及思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也涉及工作能力和工作方法問(wèn)題。總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上強(qiáng)調(diào)指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立歷史眼光、強(qiáng)化理論思維、增強(qiáng)大局觀念、豐富知識(shí)素養(yǎng)、堅(jiān) 持問(wèn)題導(dǎo)向，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合的寬廣視角，對(duì)一些重大理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行思考和把握，做到堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義要一以貫之，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之，增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之。遵循科學(xué)規(guī)律 ，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。在此過(guò)程中，要堅(jiān)持科學(xué)思維，回看走過(guò)的路、比較別人的路、遠(yuǎn)眺前行的路，把問(wèn)題看得深、把得準(zhǔn)。 堅(jiān)持開放包容，回應(yīng)民眾關(guān)切。 總書記指出，時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。為此，必須堅(jiān)持開放包容，加強(qiáng)同各級(jí)社會(huì)組織和黨派的聯(lián)系與溝通，善于聽取和吸收合理化建議，不斷改善工作。加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)政水平。這“五個(gè)過(guò)硬”是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的總體要求，是我們黨保持先進(jìn)性、領(lǐng)導(dǎo)一切工作的基礎(chǔ)之所在。二是要強(qiáng)化自我反思，廣泛開展批評(píng)與自我批評(píng)，時(shí)刻警醒自身，反思工作中的缺點(diǎn)和不足，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤。 需要澄清對(duì)“堅(jiān)持黨對(duì)一 切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的質(zhì)疑與誤解 正確理解“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，必須回應(yīng)和澄清一些模糊乃至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)輿論，凝聚正確的共識(shí)。這種說(shuō)法實(shí)質(zhì)是質(zhì)疑為什么要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為長(zhǎng)期執(zhí)政黨，與西方的政黨概念完全不是一回事，二者的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)政理念不能相提并論。 第二，澄清“既然是黨領(lǐng)導(dǎo)一切，那么所有事情都是黨的，其他人不用管了”的糊涂認(rèn)識(shí)。這種認(rèn)識(shí)是把黨的領(lǐng)導(dǎo)與其他工作對(duì)立起來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)干部有這種認(rèn)識(shí)，很容易產(chǎn)生“反正是黨領(lǐng)導(dǎo)一切，那么想怎么管就怎么管”的錯(cuò)誤想法。黨委部門以外的人持有這種認(rèn)識(shí)，很容易產(chǎn)生“既然都由黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，我們可以省省心了”的錯(cuò)誤想法，由此消極怠工或相互推諉。 第三，澄清“黨領(lǐng)導(dǎo)一切，意味著一切都是為了黨，而不是為了人民”的疑慮。這種擔(dān)心是不必要的。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，決不允許任何黨員干部脫離群眾，凌駕于群眾之上。也就是說(shuō)，黨的一切工作都是為了人民，人民的利益是黨永恒的奮斗宗旨和價(jià)值追求。這是把“黨”和“政”對(duì)立起來(lái)了。但是有些人片面看待這個(gè)問(wèn)題，以為這樣一來(lái)可以“黨不管政、政不管黨”，兩者“井水不犯河水”。從嚴(yán)格意義上講，用“黨政分工”更為合適?！边@里的“前提”，就是指“黨的領(lǐng)導(dǎo)”。這無(wú)論是對(duì)于黨自身，還是對(duì)于國(guó)家的長(zhǎng)治久安和維護(hù)人民利益都是極為不利的，必須予以澄清和糾正。只有始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能在更高水平上實(shí)現(xiàn)全黨思想上的統(tǒng) 一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上的一致，進(jìn)一步提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能為決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利提供最有力的保障。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“共產(chǎn)黨人是各國(guó)工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分”；“在 無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)所經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益”。”我們黨是以馬克思列寧主義為指導(dǎo)建立起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。 堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一與一元化，應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)在每個(gè)根據(jù)地有一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)一切的黨的委員會(huì)”。黨要領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化教育、軍隊(duì)和政府。 堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的根本保證。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在，是推進(jìn)新時(shí)代中國(guó) 特色社會(huì)主義的根本保證?！秉h要帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義從勝利走向新的勝利，必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)政治意識(shí)是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)的首要條件。當(dāng)前增強(qiáng)政治意識(shí)，就是要堅(jiān)定執(zhí)行黨的理論路線方針政策，嚴(yán)格遵守黨章，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地沿著黨的十九大指引的方向前進(jìn)。 堅(jiān)持在黨和國(guó)家工作大局下行動(dòng)，是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的基本前提。自覺服從大局，就要堅(jiān)決做到個(gè)人利益服從集體利益，局部利益服從整體利益，暫時(shí)利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，或叫作小局服從大局，小道理服從大道理。堅(jiān)定維護(hù)大局，就要把地方和部門的工作實(shí)際同大局聯(lián)系起來(lái)，同貫徹落實(shí)黨的十九大決策部署一致起來(lái)，使十九大精神迅速轉(zhuǎn)化為各地方各方面的生動(dòng)實(shí)踐。緊緊圍繞核心，是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)要求。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須在思想上充分信賴核心、政治上堅(jiān)決維護(hù)核心、組織上自覺服從核心、感情上深刻認(rèn)同核心；必須在行動(dòng)上嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，任何時(shí)候任何情況下都以黨的方向?yàn)榉较颉⒁渣h的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志，做到中 央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，中央決定的堅(jiān)決照辦，中央禁止的堅(jiān)決杜絕，堅(jiān)決抵制破壞黨的集中統(tǒng)一的行為。看齊意識(shí)是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。看齊既要在思想上看齊，也要在行動(dòng)上緊跟，更要在工作中擔(dān)當(dāng)，真正做到在思想上同心同德、行動(dòng)上步調(diào)一致、工作上勇挑重?fù)?dān)，不折不扣地把黨中央精神貫徹到位、落實(shí)到位?！笆略谒姆?，要在中央。各級(jí)黨委要立足大局，集中主要精力抓住全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題，有效實(shí)施黨對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、外交、黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論和路線方針政策得到正確貫徹和全面落實(shí)； 要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和處理好與人大、政府、政協(xié)等部門之間的關(guān)系，統(tǒng)籌安排好經(jīng)濟(jì)、組織、宣傳、紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等各個(gè)方面的工作，協(xié)調(diào)各種利益、理順重大關(guān)系。 充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，牢牢把握基層黨組織的定位和屬性，使每個(gè)基層黨組織都能履行好黨的政 治責(zé)任、發(fā)揮政治引領(lǐng)作用、成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍。要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，教育引導(dǎo)黨員牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，不斷增強(qiáng)把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。完善的權(quán)力監(jiān)督體系是加強(qiáng)和改善黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。通過(guò)健全完善黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，為黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方健康運(yùn)行提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)最高原則之一，是黨實(shí)現(xiàn)對(duì)一切工作正確領(lǐng)導(dǎo)的可靠保證。要按照?qǐng)?jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以及深化黨的建設(shè)制度改革的要求，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃，努力使各項(xiàng)制度相互補(bǔ)充、相互銜接、相互協(xié)調(diào)，使制度運(yùn)行涵蓋各個(gè)領(lǐng)域、兼顧各個(gè)方面。集體領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)人分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)和前提，個(gè)人分工負(fù)責(zé)是實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的有 效途徑和保證。要明確規(guī)定各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員所負(fù)的具體責(zé)任，做到事事有人管、人人有專責(zé)。如有不同意見，可以保留或向上一級(jí)黨組織提出。 完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度。民主和集中是不可分割的統(tǒng)一整體。堅(jiān)持民主基礎(chǔ)