【正文】 。全會通過的《深化黨和國家機構改革方案》規(guī)定，中央全面深化改革領導小組、中央網絡安全和信息化領導小組、中央財經領導小組、中央外事工作領導小組 改為委員會，組建中央全面依法治國委員會、國家監(jiān)察委員會、中央教育工作領導小組等，這些中央議事協(xié)調機構在中央政治局及其常委會領導下開展工作，負責重大工作的頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進； 其他方面的議事協(xié)調機構，要同黨中央決策議事協(xié)調機構的設立調整相銜接，保證黨中央令行禁止和工作高效。習近平總書記強調，這次深化黨和國家機構改革，從五個大的方面進行了部署，第一個方面就是“健全黨對重大工作的領導體制機制，強化黨的組織在同級組織中的領導地位”。 第三，建立健全黨對重大工作的領導體制機制。 2021 年 10 月，十九屆中共中央政治局會議通過《中共中央政治局關于加強和維護黨中央 集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》，按照規(guī)定，中央政治局同志帶頭落實重大問題請示報告制度，要主動將重大問題報請黨中央研究，認真落實黨中央決策部署并及時報告落實的重要進展，堅持每年向黨中央和總書記書面述職； 中央書記處和中央紀律檢查委員會、全國人大常委會黨組、國務院黨組、全國政協(xié)黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會、中央政治局報告工作。 2021 年 10 月，黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確規(guī)定：全黨必須嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度。從 2021 年起，全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院等 5 家黨組每年定期向中央政治局常委會匯報工作，這是保證黨中央集中統(tǒng)一領導的制度性安排，對全黨具有十分重要的示范意義。習近平總書記要求，“各方面都應該自覺向黨委報告重大工作和重大情況??各地區(qū)各部門黨委（黨組）要加強對黨中央報告工作，這也是一個規(guī)矩”。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視請示報告制度，指出：“民主集中制，是領導班子的根本工作制度，是黨的根本組織制度和領導制度。 第二，嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度，實現(xiàn)黨中央集中統(tǒng)一領導的制度化、規(guī)范化。在黨的組織體系中，黨中央是大腦和中樞，必須有定于一尊、一錘定音的權威； 黨的地方組織的根本任務是確保黨中央決策部署貫徹 落實，有令即行、有禁即止； 黨組是黨在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中設立的領導機構，在本單位發(fā)揮領導作用，是黨對非黨組織實施領導的重要組織形式。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。 第一，加強黨的組織體系建 設，為堅持和加強黨的全面領導提供組織保證。黨的十九屆四中全會提出，必須堅持黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的，堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)。 新時代，以習近平同志為核心的黨中央延續(xù)了改革開放以來堅持黨的領導的基本方向。在推進國家治理現(xiàn)代化的過程中，治理主體可以有多個，但領導核心有且只能有一個?！皣抑卫眢w系是由眾多子系統(tǒng)構成的復雜系統(tǒng)，這個系統(tǒng)的核心是中國共產黨，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、軍隊，各民主黨派和無黨派人士，各企事業(yè)單位，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，都要堅持中國共產黨領導。為此，需要正本清源，以正視聽。與傳統(tǒng)國家管理相比較而言，現(xiàn)代國家治理的一個鮮明特點，就是治理參與主體的多元性。 重申“黨領導一切”，是為了厘清黨的領導與國家治理現(xiàn)代化的關系。不改變這種局面，就會削弱黨的執(zhí)政能力，動搖黨的執(zhí)政基礎，甚至會斷送我們黨和人民的美好未來。比如，在一些國有企業(yè)，黨的領導融入公司治理在總部一級做得比較好，再往下延伸則存在層層遞減問題。習近平總書記指出 ：辦好中國的事情，關鍵在黨，“我們當前主要的挑戰(zhàn)還是黨的領導弱化和組織渙散、紀律松弛”?！蔽覀円谡J真學習習近平總書記相關重要論述的基礎上，對堅持中國共產黨的領導這一重要理念進行深入理解和把握。黨的十九大報告把“堅持黨對一切工作的領導”列為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的第一條。1962 年 1 月，毛澤東在擴大的中央工作會議上說：“工、農、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的。”以習近平同志力核心的黨中央始終秉持以人民為中心的發(fā)展思想，以造福人民為最大政績，從群眾最關心的問題入手，把民生疾苦放在心頭，把改革發(fā)展責任扛在肩上，一大批惠民舉措落地實施，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；始終把人民利益擺在至高無上的地位，順應我國社會主要矛盾已經發(fā)生歷史性變化的實踐要求，著力解決我國發(fā)展不平衡不充分的問題，在更高水平上不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要?！绷暯娇倳浿赋觯骸包h的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標準。 把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，最終要落實到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上。谷文昌同志在東山縣工作了 1 5 年，帶領全縣人民拼搏奮戰(zhàn)，植樹造林、治理風沙、修建水庫，把荒蕪的東山島變成富饒的糧倉，使群眾擺脫了世代逃荒要飯的苦日子。只有真正領悟了人民立場的真諦，才會自覺站在人民立場上想問題、作決策，做事情、干事業(yè)，做有利于人民、符合人民眼前利益要求和人民長遠利益要求的事。 把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，關鍵是站穩(wěn)人民立場。在革命、建設和改革的不同歷史時期，我們黨始終把人民放在心中最高位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力工作；我們黨制定的路線、方針、政策都充分體現(xiàn)了最廣大人民的 根本利益。 把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，從根本上回答了“為了誰”的問題，是立黨為公、執(zhí)政為民的生動體現(xiàn)，是共產黨人始終堅守的政治靈魂和精神支柱?！眻猿忠磺袨榱巳嗣?，帶領全國人民不斷創(chuàng)造美好生活，生動詮釋了中國共產黨人的根本立場，生動詮釋了全心全意為人民服務的根本宗旨，生動詮釋了新時代中國特色社會主義的根本追求。習近平總書記強調：“為人民謀幸福，是中國共產黨人的初心。習近平總書記指出，“必須牢記我們的共和國是中華人民共和國，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力工作”。要旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，形成有利于黨員干部奮發(fā)有為的社會環(huán)境，激勵他們更好帶領群眾干事創(chuàng)業(yè)。不能充分調動廣大黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不能著力增強他們的責任感和提升他們的執(zhí)行力，再好的政策措施也會落空。 堅持黨對一切工作的領導，必須充分調動廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。它規(guī)范著我們黨與國家權力機關、行政機關、監(jiān)察機關、司法機關和人民團體的關系，規(guī)范著黨員與黨員、黨員與組織、 下級組織與上級組織、全黨與中央的關系。 完善嚴格執(zhí)行民主集中制的具體制度。堅持和加強黨的全面領導，必須深化黨和國家機構改革，努力從機構職能上解決黨對一切工作領導的體制機制問題，解決黨長期執(zhí)政條件下黨政軍群的機構職能關系問題，把黨的領導貫徹落實到黨和國家機關履行職責的各方面各環(huán)節(jié)。 深化黨和國家機構改革。研究涉及全局的重大事項或作出重大決定要及時向黨中央請示報告，執(zhí)行黨中央重要決定的情況要 專題報告。請示報告制度是我們黨的一項重要制度，從制度上保證了黨中央的權威和集中統(tǒng)一領導。要強化黨的組織在同級組織中的領導地位，在國家機關、事業(yè)單位、群團組織、社會組織、企業(yè)和其他組織中設立的黨委（黨組），接受批準其成立的黨委統(tǒng)一領導，定期匯報工作，確保黨的方針政策和決策部署在同級組織中得到貫徹落實，加快在新型經濟組織和社會組織中建立健全黨的組織機構，做到黨的工作進展到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里。黨中央對黨和國家工作的全方位領導，涵蓋了改革發(fā)展穩(wěn)定、內政 外交國防、治黨治國治軍的各個方面、各個領域，體現(xiàn)在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局全過程。 健全黨中央實行全面領導的體制機制。在行動上同黨中央保持高度一致，就是要自覺向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的基本理論、基本路線和基本方略看齊，把“四個意識”落實到一言一行上、體現(xiàn)到本職工作中。在政治上同黨中央保持高度一致，就是要始終保持高度的政治警覺性和政治敏銳性，堅定政治立場，堅持正確政 治方向，始終與黨中央同心同德，對黨中央絕對忠誠，真正做到在政治上信得過、過得硬、靠得住。 （二）堅持黨對一切工作的領導，必須切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在思想上高度認同，政治上堅決維護，組織上自覺服從，行動上緊緊跟隨。黨的十八大以來，習近平總書記應時代之變遷、領時代之先聲、立時代之潮頭，帶領全黨全國各族人民接續(xù)推進中國社會偉大革命，開創(chuàng)了中國特色社會主義新時代，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，推動管黨治黨發(fā)生歷史性變化，展現(xiàn)出巨大的政治勇氣、堅定的意志品質、深沉的歷史憂患、強烈的責任擔當，贏得了全黨全軍全國各族人民衷心擁護，贏得了國際社會高度贊譽。 習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，是在偉大斗爭中形成的。擁有一個全黨公認的領袖，是我們黨成熟的重要標志；擁有一個人民愛戴的領袖，是中華民族走向偉大復興的可靠保證。沒有黨中央的核心、全黨的核心，就沒有黨中央的權威和集中統(tǒng)一領導，就會導致各自為陣、各自為政，那就什么事情都干不成。 我們黨是一個有著 8900 多萬名黨員、 450 多萬個基層黨組織的馬克思主義政黨，是一個組織嚴密、紀律嚴明的黨。一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。完成艱巨光榮的歷史使命，戰(zhàn)勝前進道路上的鳳險挑戰(zhàn)，從根本上要靠黨的全面領導，靠黨把好方向盤。今天，中國比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標?！苯倌陙?，為了實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，我們黨初心不改、矢志不渝，團結帶領人民歷經千難萬險，付出巨大犧牲，取得了一個又一個偉大斗爭的勝利。 （三）堅持黨對一切工作的領導是實現(xiàn)中華民族偉大復興的根本保證。歷史深重的軌跡清晰 表明，沒有共產黨，就沒有新中國；沒有共產黨，就沒有中華民族從站起來到富起來再到強起來。中國共產黨一經成立就義無反顧肩負起帶領人民謀求民族獨立、人民解放和實現(xiàn)國家富強、人民幸福的歷史重任。 （二）堅持黨對一切工作的領導是歷史和人民的選擇 。中國特色社會主義是黨領導人民經過長期探索取得的根本成就，也只有在黨的領導下才能不斷向前發(fā)展。正是有了這一先進成熟政黨的領導，才形成了中國特色社會主義道路、理論、制度、文化。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。這一重要論斷，豐富發(fā)展了馬克思主義建黨學說，深刻反映了對黨的領導和中國特色社會主義這一基本關系的認識達到了新高度。 一