【正文】 寬改造、農(nóng)村人畜吃水、農(nóng)村學校危房改造、農(nóng)村有線電視進村入戶等基礎設施建設工程也要爭時間、搶速度，早日把事關群眾切身利益的實事辦好。年初已經(jīng)確定而目前尚未開工的項目，如 2 13． 5 萬 kw 機組、新寺線擴寬改造工程、金 土地花卉批發(fā)市場交易大廳、汽車市場建設等工程，相關責任單位要認真分析原因，屬未審批立項的，抽調精干力量跑審批；屬征地拆遷、施工問題的，調派專人協(xié)調解決；屬資金問題的，想方設法籌措資金，以爭取工程早日開工建設。要抓住國家加大對公共衛(wèi)生設施投入的機遇，有關單位抓緊上報一批項目，做好銜接匯報，爭取國家支持。 一是加大民營企業(yè)市場準入政策扶持力度。除國家法律法規(guī)明令禁止外，一律向民間投資開放。非公有制企業(yè)在進出口經(jīng)營權商品配額、許可證管理、出口退稅等方面，與國有企業(yè)享受同等待遇。土地部門要把民營企業(yè)所需用地納入全縣用地規(guī)劃，可以通過建設用地指標置換、 農(nóng)用地整理指標折抵等辦法，為民營企業(yè)發(fā)展及時提供場地。要積極引導民營企業(yè)向園區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，提高土地利用效率。鄉(xiāng)企和財政等部門要深入企業(yè)調查研究，掌握民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，及時為企業(yè)提供貸款擔保和貼息，幫助民營企業(yè)搞活生產(chǎn)經(jīng)營，不斷發(fā)展壯大。 稅務部門要切實幫助民營企業(yè)用足用好國家各項稅收優(yōu)惠政策，扶持民營企業(yè)快速發(fā)展。 三是加大民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化力度。完善耐火材料、鋁產(chǎn)品、建筑材料等三個技術協(xié)作中心，向民營企業(yè)推廣先進適用技術，幫助企 業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的技術難題。完善企業(yè)服務中心，抽調專門人員為民營企業(yè)代辦項目審批和證照辦理，為民營企業(yè)協(xié)調解決建設、生產(chǎn)中遇到的困難和問題，為企業(yè)業(yè)主提供戶籍遷移、子女就學、婚姻家庭等生活服務，解除企業(yè)和業(yè)主的后顧之憂。 第二要硬起手腕治理“四亂”。對有令不行、有禁不止或變相“四亂”的單位和個人，堅決予以查處和曝光，對有關責任人依照黨紀、政紀嚴肅處理。優(yōu)化環(huán)境是一項涉及部門利益，觸及社會矛盾較多的復雜工程。首先是要解決好領導通的問題。因此，在座各位要換位思考，站在企業(yè)的角度上去認識優(yōu)化環(huán)境，去落實優(yōu)化環(huán)境。有些部門領導通，但基層不通，末梢梗阻。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領導要把解決基層通的問題認真抓一下，抓出幾個典型來。承諾也好，文件也罷，沒有監(jiān)督，很難落到實處 。新聞媒體要加強輿論監(jiān)督，不僅要宣傳民營企業(yè)的先進典型，而且也要大膽對執(zhí)法和職能部門的“四亂”行為進行公開曝光。總之，通過多管齊下，我們新安的發(fā)展環(huán)境肯定會有一個根本性的改善。洛新工業(yè)園要加快區(qū)內(nèi)道路、排水工程和市場建設，萬山湖經(jīng)濟園區(qū)深水井配套、高位水池及輸電線路、變電站等基礎工程要在 6 月底前全部完工，萬基工業(yè)園區(qū)要盡快完成光纜遷移、環(huán)境整治等工作。 第五切實搞好小城鎮(zhèn)經(jīng)營管理。要堅持政府引導、因地制宜，積極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場，重點搞好服務、農(nóng)副產(chǎn)品加工和經(jīng)營，最大限度地提高門市房開業(yè)率和集貿(mào)市場攤位占有率。要結合非典防治，組織廣大群眾大力開展愛國衛(wèi)生運動，美化城鎮(zhèn)環(huán)境，提高居民生活質量。今后相當一個時期，我們要把招商引資作為加速經(jīng)濟發(fā)展，特別是加速非公有制經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓。 要堅持有備招商，不搞無的放矢。只有項目選好了，才能使招商引資有一個堅買的基礎。對此，單位領 導要認真分析研究，努力尋找并切實找準招商引資的優(yōu)勢項目和突破口。除采取以商招商，網(wǎng)上招商等形式外，要抽調公關能力強、招商經(jīng)驗豐富的領導和同志，組成招商隊伍，積極主動的走出去，到縣外、市外、省外招商引資?，F(xiàn)在還未建立招商隊伍的，要迅速建立；人員配備不強的，要調整充實，并要克服非典影響，敢于走出去，盡快走出去。今年以來，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和委局在招商引 資方面，做了許多工作，談了一些意向，簽了一些合同，有些已經(jīng)付諸實施。希望這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和委局的負責同志要切實轉變工作作風，對認準了的項目，盯住不放，跟蹤服務，直至成功為止。促使招商項 目落到實處，取得實效。 一是要抓緊夏收。近幾天，又遇降雨過程， 給夏收工作帶來嚴重影響。要重點做好在外務工人員家庭的夏收、夏種工作，解除他們的后顧之憂。我市是全省 5 個實行糧食購銷市場化改革的試點市，我們要積極而認真地實施好改革方案，確保糧價放開 后，市場不發(fā)生大的波動，在夏糧征購過程中，要嚴格執(zhí)行農(nóng)村稅費改革政策，嚴禁搭車收費，嚴禁向群眾打白條，確保對農(nóng)民的直接補貼及時足額兌現(xiàn)，確保夏糧收購順利進行。要抓住目前墑情較好的有利時機，集中人力、機械搶種秋季作物，能早一天是一天，能早一 晌是一晌，確保村村無荒地，家家無閑田。目前瓜果蔬菜陸續(xù)集中上市，各部門要為農(nóng)民進城銷售創(chuàng)造條件、提供方便，城鄉(xiāng)各市場銷售點要允許持證農(nóng)民入市銷售，保證農(nóng)民產(chǎn)得出、售得出。 首先要堅持不懈地抓好非典防治工作。 其次是要下大力氣抓好防汛工作。落實防汛責 任制，建立防汛搶險隊伍，購置儲備防汛物資，保證防汛工作領導到位，責任到位，人員到位，物資到位。 三是要腳踏實地抓好安全生產(chǎn)工作。要對礦業(yè)生產(chǎn)、水陸運輸、易燃易爆等行業(yè)進行認真督查，對不符合安全生產(chǎn)條件的，要堅決限期整改；整改不力的該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)。 四是要扎扎實實抓好穩(wěn)定工作。重視人民群 眾來信來訪，及時化解和處理各種矛盾，妥善解決群眾反映的熱點、難點問題。 同志們，圓滿完成 上半年的各項任務雖然會遇到一定的困難，但只要我們堅持依靠縣委領導，堅持依靠全縣人民群眾，加壓奮進，團結拼博，就一定能使第二季度的工作達到預期目的，為全年目標任務的完成奠定良好的基礎。 同志們：前幾天，縣委辦、政府辦組織人員對元至五月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟工作及縣重點工程進展情況進行了認真督查，今天上午，縣四大班子領導又對民營經(jīng)濟和小城鎮(zhèn)經(jīng)營管理工作進行了重點督查。剛才，占國同志就全縣前五個月的主要工作目標任務完成情況進行了通報，我完全同意。從前五個月經(jīng)濟運行的總體情況看，明顯呈現(xiàn)以下幾個特點： (一 )工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)全面啟動，新的經(jīng)濟增長點初步顯現(xiàn) .今年以來，我們一方面堅持壯大龍頭，改造傳統(tǒng)，發(fā)展高新的原則，集中人力物力積極推進工業(yè)重點工程項目建設；另一方面，堅持深化企業(yè)改革，加大產(chǎn)品結構調整力度，強化企業(yè)內(nèi)部管理，努力擴大生產(chǎn)經(jīng)營，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出了良好的運行態(tài)勢。新安電力集團 8 號機組已于 6 月 7 日點火啟動，預計 6 月底試運行結束，正式投入運營；第二條 6 萬噸電解鋁生產(chǎn)線生產(chǎn)設備已全部安裝結 束，待電力條件具備后，可全面投入生產(chǎn)； 10 萬噸鋁板帶項目冷軋車間主體已完工，兩臺軋機基礎已澆筑完畢，熱軋車間、精整車間正在緊張施工；年產(chǎn) 90 萬噸的正村煤田已完成精探總進度 80％，預計 10 月底可開工建設；連鑄連軋、大板錠鑄造項目， 6 月下旬進入安裝階段， 10 月份整體投入生產(chǎn)；衛(wèi)陶廠 60 萬噸高中檔衛(wèi)生瓷技改項目 5 月 1 日已建成投產(chǎn)，建陶廠 40 萬件技改方案已論證完畢， 6 月 15日正式動工建設。 (二 )招商引資形勢喜人， 民營經(jīng)濟快速發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分委局按照縣委、縣政府的部署，都組建了招商引資隊伍，走出去，請進來，積極開展招商引資工作，取得了明顯成效。元至五月份，全縣共引進招商項目 56 個，已開工建設 40 個，到位資金 8800 萬元。今年全縣種植夏糧 37 萬畝，其中：小麥面積 32． 5萬畝。據(jù)調查，全縣小麥平均畝產(chǎn) 273 公斤，總產(chǎn)達 8． 87 萬噸，可以說，今年的夏糧生產(chǎn)屬我縣歷史最好年景之一。為進一步改善農(nóng)村用水、交通、教育等條件，今年政府多渠道籌措資金，投入農(nóng)村基礎設施建設，年初確定的 48 項農(nóng)村骨干吃水工程已全部開工，其中 32 項工程主體已竣工。磁澗東皇一嶺東，北冶賈嶺一倉西等道路路基工程巳完工，近期即可鋪油?？h定 65 個農(nóng)村學校危房改造項目正在施工 57 個，已改建面積達 8000 平方米。教育信息化工程，農(nóng)村有線電視進村入戶工程也都超計劃完成了進度任務。截止 5 月底，小城鎮(zhèn)新增人口近 2 萬人。今年以來 ，全縣上下在眾志成城抗擊非典的同時，克服困難，團結拼搏，為實現(xiàn)年初確定的目標做了大量卓有成效的工作，可以說，我們經(jīng)受住了嚴峻的考驗，把握住了經(jīng)濟發(fā)展大局，取得了抗擊非典斗爭階段性勝利。如全縣財政收入前 5 個月完成 11193 萬元，占目標的 37． 3％；農(nóng)民人均純收入完成 675 元，占目標的 30． 7％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收完成3074． 8 萬元，占目標的 30． 7％；特別是洛新工業(yè)園區(qū)、磁澗、鐵 門、五頭等單位完成稅收入庫還不到 30％。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上民營企業(yè)數(shù)量少，投資小，規(guī)模和科技含量較低，很難形成新的經(jīng)濟增長點。二是隨著疫情的發(fā)展，運輸車輛受到限制，企業(yè)的原材料購進、產(chǎn)品銷售都受到直接沖擊。同時，也給電廠生產(chǎn)造成了困難，煤炭不足、電力不足已成為電力集團鋁、電生產(chǎn)的重要制約因素。如鋁氧粉價格每噸上升 714 元，導致鋁錠每噸生產(chǎn)成本增加 1000 多元。六是一些鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、委局的領導在非典發(fā)生的特殊時期，抓經(jīng)濟、抓民營企業(yè)、抓招商引資、抓重點建設工程的信心不足，方法不多，措施不力，造成目標任務落實不到位，進展不理想。必須深刻反思，認真克服，才能為圓滿完成目標任務打下基礎。為最大限度地降低非典疫情的不利影響，保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，從現(xiàn)在起，我們不但要在思想上高度重視，而且要真正撲下身子，突出抓好以下幾項主要工作： (一 )切實加強對經(jīng)濟工作的領導，努力實現(xiàn)時間過半，目標任務完成過半。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持一手抓防治非典不放松，一手抓經(jīng)濟建設不動搖。特別是對稅收入庫和財政收入這兩個中心經(jīng)濟指標，財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究切實可行的措施，任務到企業(yè)，責任到法人，按天算帳，積極組織財稅收入?？h委辦、政府辦近期要會同有關部門加大對目標任務完成情況的跟蹤督查力度。督查情況將納入年終目標考核。 (二 )加快重點項目建設步伐，保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。各重點重要工程項目責任單位要進一步明確責任，明確任務，倒排工期，加快施工進度，促使工程早建成，早發(fā)揮效益。萬基鋁業(yè)第二條 6 萬噸生產(chǎn)線， 7 月份要開始啟動。城區(qū)供水、村村通油路、新峪公路擴寬改造、農(nóng)村人畜吃水、農(nóng)村學校危房改造、農(nóng)村有線電視進村入戶等基礎設施建設工程也要爭時間、搶速度，早日把事關群眾切身利益的實事辦好。年初已經(jīng)確定而目前尚未開工的項目，如 2 13． 5 萬 KW 機組、新寺線擴寬改造工程、金土地花卉批發(fā)市場交易大廳、汽車市場建設等工程，相關責任單位要認真分 析原因，屬未審批立項的，抽調精干力量跑審批；屬征地拆遷、施工問題的，調派專人協(xié)調解決；屬資金問題的，想方設法籌措資金，以爭取工程早日開工建設。要抓住國家加大對公共衛(wèi)生設施投入的機遇，有關單位抓緊上報一批項目，做好銜接匯報，爭取國家支持。一是加大民營企業(yè)市場準入政策扶持力度。除國家法律法規(guī)明令禁止外，一律向民間投資開放。非公有制企業(yè)在進出口經(jīng)營權商品配額、許可證管理、出口退稅等方面，與國有企業(yè)享受同等待遇。土地部門要把民營 企業(yè)所需用地納入全縣用地規(guī)劃，可以通過建設用地指標置換、農(nóng)用地整理指標折抵等辦法，為民營企業(yè)發(fā)展及時提供場地。要積極引導民營企業(yè)向園區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，提高土地利用效率?？梢圆捎枚愂辗颠€的辦法，從投產(chǎn)后企業(yè)上繳稅收中逐年返還企業(yè)建廠時的土地征占費用；以 2021 年為基數(shù)，民營企業(yè)凡稅金入庫在 100 萬元以上者，三年內(nèi)新增稅收地方留成部分的 50％返還企 業(yè)，用于技術改造和擴大再生產(chǎn)。第一要進一步完善“六個中心”，使其在支持民營企業(yè)發(fā)展上發(fā)揮積極的作用。完善行政審批中心，減少審批事項，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批程序，公開審批內(nèi)容，全面推行服務承諾制、限期辦結制、失職追究制。完善外地客商投訴中心，積極受理客商反映的各種問題，維護外來投資者的合法權益。任何單位和個人，不準向民營企業(yè)集資，索要各種贊助；不準無償占用企業(yè)的人、財、物和向企業(yè)吃、拿、卡、要；未經(jīng)批準不準對企業(yè)亂檢查、亂評比、亂收費、亂罰款；對符合法律規(guī)定的收費項目，要嚴格規(guī)范收費程序，制訂“收費明白卡”，并按最低下限收費。第三要下大功夫抓優(yōu) 化環(huán)境措施落實。不狠抓落實，不常抓落實是根本不行的。有些部門負責人一談起優(yōu)化環(huán)境，頭頭是道，一通百通，但一遇到實際問題，一竅不通，我行我素，滿口上級規(guī)定，想方設法設卡，如果這樣的話，再多會議講也等于零，再好的文件也不起作用。其次要解決基層通的問題。單位發(fā)了文件，領導作了承諾，而具體執(zhí)法工作人員在實際操作中，“將在外 而君命有所不受”，隨意罰，隨意收，投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境受到破壞，新安對外形象受到影響。再則就是要嚴格監(jiān)督。人大要加強監(jiān)督，認真查處外地客商投訴事件，切實搞好行風評議，運用法律法規(guī)規(guī)范職能部門行政行為。紀檢監(jiān)察部門要跟蹤監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題，責成部門負責人說個 一、 二、三；對造成極壞影響，司法機關 要積極查處。第四加快園區(qū)建設步伐。在搞好基礎設施建設的同時，三個園區(qū)要努力改善軟環(huán)境，建立相應的服務體系和機制，積極協(xié)調進區(qū)企業(yè)在征地、建設、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的問題，使項目盡快發(fā)揮權益。要進一步落實優(yōu)惠政策，真正使農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)聚集。充分利用小城鎮(zhèn)這個載體，大力開展招商引資，使更多的工業(yè)企業(yè)進駐小城鎮(zhèn)，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。四是加大招商引力度。抓緊抓實，抓出實效。認真篩選切實可行、富有吸引力的招商項目， 重點選擇市場前景好、投入少、產(chǎn)出高，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的引資項目。目前，還有部分委局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商無計劃，項目無著落，即使上了一些項目，規(guī)模小、檔次低。要堅持主動招商，不搞被動等待。只有這樣，才能使投資者最直接地了解到項目的可行性，了解到我們招商引資的