加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式-在線瀏覽
2025-05-18 17:41本頁面
【正文】 企業(yè)在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域進行技術(shù)發(fā)明和技術(shù)革新。從 政府的角度講，應(yīng)當通過制訂嚴格的物耗、能耗和污染排放標準，并依法嚴格執(zhí)行，從外部促使企業(yè)提高技術(shù)水平和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。 倡導(dǎo)理性消費，反對鋪張浪費。因此，要加強對消費者的宣傳教育，提高廣大消費者對我國基本國情和面臨挑戰(zhàn)的認識，增強其合理消費、節(jié)約資源和保護環(huán)境意識。 理順資源價格體系，完善相關(guān)制度。深化電力、石油、天然氣、煤炭、水等重要資源價格形成機制的改革，讓市場在配置資源的過程中發(fā)揮更大的作用。加快利率市場化改革步伐，建立健全由市場供求決定的利率形成機制。嚴格土地法制，合理調(diào)整土地收益分配機制，適當增加利用土地的成本。根據(jù)新的資源供求形勢，進一步完善國土資源規(guī)劃，強化規(guī)劃約束和用途管制，嚴格區(qū)分公益性 用地和經(jīng)營性用地，嚴格控制征地規(guī)模，健全并堅決執(zhí)行經(jīng)營性用地招標、拍賣和掛牌出讓制度，確保土地價格形成的公開化、透明化。從生產(chǎn)、銷售（包括到國外銷售）、消費等各個環(huán)節(jié)，鼓勵節(jié)約，抑制浪費。按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，進一步明確和恰當?shù)亟缍ㄕ慕?jīng)濟職能及其社會管理職能。同時，要完善各類質(zhì)量、安全、環(huán)保等法規(guī)和標準，強化執(zhí)法體 系，提高執(zhí)法能力；強化對產(chǎn)權(quán)特別是知識產(chǎn)權(quán)的保護，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新；打破市場壟斷和市場封鎖，維護市場秩序。順利完成“十一五”時期的各項任務(wù)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標奠定更加堅實的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。各種要素的組合不同，經(jīng)濟增長會呈現(xiàn)不同的方式。 推進經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，就是使經(jīng)濟增長從主要依靠增加要素投入和物質(zhì)消耗推動，轉(zhuǎn)向主要依靠提高各類要素的投入產(chǎn)出效率推動。從１９８０到2021年，按可比價格計算，每萬元ＧＤＰ能源消耗從１３．２６噸標煤 下降到４．７５噸標煤，下降６４．２％。根據(jù)世界銀行《2021年世界發(fā)展指標》，按國際購買力平價（2021年美元）計算，從１９９０年到2021年，我國每千克石油當量產(chǎn)生的ＧＤＰ增長了１１４％，而同期世界平均水平只增長２１％，其中高收入國家、中等收入國家、低收入國家分別只增長１１％、４０％和２０％。從單位產(chǎn)品實物量能耗、物耗的絕對水平來看，與世界先進水平甚至平均水平相比，我國經(jīng)濟增長方式的粗放特征依然十分突出。從總體上看，經(jīng)濟增長方式遠未實現(xiàn)全局性、根本性的轉(zhuǎn)變。2021－2021年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長１０％，但全社會固定資產(chǎn)投資年均增長２６．８％，能源消費總量年均增長１３．６％，二氧化硫、化學需氧 量等主要污染物也呈增長之勢。 深刻認識經(jīng)濟增長方式粗放的體制根源 經(jīng)濟增長方式粗放，與我國經(jīng)濟所處的發(fā)展階段及其整體技術(shù)水平有關(guān)，具有一定的客觀必然性。 但是，應(yīng)該看到，導(dǎo)致增長方式粗放有深刻的經(jīng)濟體制方面的原因。比如，水資源是我 國最為稀缺的資源，但我國的水價卻只有世界平均水平的１／３。再比如，土地也是我國最稀缺的資源，但長期以來，由于土地征用、交易制度不完善，致使大量農(nóng)村集體所有的土地被低價征用，轉(zhuǎn)讓價格沒有充分反映土地的稀缺程度，從而降低了稀缺土地資源的使用成本，形成了粗放利用土地的慣性。通過制定和嚴格執(zhí)行一定的質(zhì)量、安全、能耗、物耗以 及污染排放等標準，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、社會的協(xié)調(diào)，是市場經(jīng)濟中需要政府發(fā)揮作用的一個重要領(lǐng)域。而目前我國不僅缺乏比較完善的社會標準體系和相應(yīng)的法律法規(guī)體系，對于已有的法規(guī)標準，也存在有法不依、執(zhí)法不嚴的問題。 稅費政 策不合理。這不僅造成了礦產(chǎn)資源的嚴重浪費，也帶來了嚴重的環(huán)境問題。需要從優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進技術(shù)進步、加強生產(chǎn)管理、鼓勵理性消費等多方面采取綜合系統(tǒng)的措施。當前，要從如下方面入手，加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變： 優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增進結(jié)構(gòu)效益。因此，要把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主要抓手。二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，形成既有利于規(guī)范、有序、有效競爭，又有利于實現(xiàn) 規(guī)模經(jīng)濟 的大、中、小企業(yè)合理分布的格局。四要優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，促進技術(shù)水平高、附加值大的產(chǎn)品增加出口，提高比重。促進增長方式轉(zhuǎn)變，必須大力開發(fā)新能源、新材料、資源節(jié)約、污染處理、生態(tài)治理和恢復(fù)等方面的技術(shù)。因此，要加大政府對這些技術(shù)領(lǐng)域的支持力度，鼓勵企業(yè)在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域進行技術(shù)發(fā)明和技術(shù)革新。從政府的角度講，應(yīng)當通過制訂嚴格的物耗、能耗和污染排放標準，并依法嚴格執(zhí)行，從外部促使企業(yè)提高技術(shù)水平和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。 倡導(dǎo)理性消費，反對鋪張浪費。因此，要加強對消費者的宣傳教育，提高廣大消費者對我國基本國 情和面臨挑戰(zhàn)的認識，增強其合理消費、節(jié)約資源和保護環(huán)境意識。 理順資源價格體系，完善相關(guān)制度。深化電力、石油、天然氣、煤炭、水等重要資源價格形成機制的改革，讓市場在配置資源的過程中發(fā)揮更大的作用。加快利率市場化改革步伐，建立健全由市場供求決定的利率形成機制。嚴格土地法制，合理調(diào)整土地收益分配機制，適當增加利用土地的成本。根據(jù)新的資源供求形勢，進一步完善國土資源規(guī)劃，強化規(guī)劃約束和用途管制，嚴格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地，嚴格控制征地規(guī)模，健全并堅決執(zhí)行經(jīng)營性用地招標、拍賣和掛牌出讓制度，確保土地價格形成的公開化、透明化。從生產(chǎn)、銷售（包括到國外銷售）、消費等各個環(huán)節(jié)，鼓勵節(jié)約，抑制浪費。按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，進一步明確和恰當?shù)亟缍ㄕ慕?jīng)濟職能及其社會管理職能。同時，要完善各類質(zhì)量、安全、環(huán)保等法規(guī)和標準，強化執(zhí)法體系，提高執(zhí)法能力；強化對產(chǎn)權(quán)特別是知識產(chǎn)權(quán)的保護，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新；打破市場壟斷和市場封鎖，維護市場秩序。鎮(zhèn)域經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，對于實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟總量擴張、促進財政收入增長、農(nóng)民增收，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，都具有舉足輕重的重要作用。 一、突出特色，因地制宜，培植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 。鎮(zhèn)
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