【正文】 式任重而道遠，在使中國發(fā)展質(zhì)量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越來越寬的同時，也將為扭轉(zhuǎn)貿(mào)易失衡、應對氣候變化、全球穩(wěn)定發(fā)展提供長足的動力。因此，及時地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式顯得非常必要和緊迫。經(jīng)過長期探索，現(xiàn)在對我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識取得了新的重大進展，形成了科學發(fā)展觀。這樣的發(fā)展目標以及由此所決定的發(fā)展方式，顯然是經(jīng)濟增長方式難以全面涵蓋的，也就是說，單純轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式不能保證實現(xiàn)科學發(fā)展，而必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方 式。指出了我們必須適應國內(nèi)外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和規(guī)律，堅持中國特色社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”的基本目標和基本政策構(gòu)成的基本綱領(lǐng)。使經(jīng)濟在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率、降低 消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到 2020 年比 2021 年翻兩番。居民消費率穩(wěn)步提高，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局。依法治國基本方略深入落實，全社會發(fā)展觀念進一步增強，法治政府建設取得新成效。政府提供基本公共服務能力顯著增強。實現(xiàn)全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。生態(tài)文明觀念在全社會鞏固樹立，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展 —— 一個由內(nèi)生力量驅(qū)動的中國，一個低碳的中國，一個和諧穩(wěn)定的中國，將給世界獻上又一份厚禮。金融危機爆發(fā)以來，國際市場需求的萎縮讓這一缺陷愈加凸顯。中國努力擴大內(nèi)需，尤其是長期低迷的農(nóng)村消費。此外，為了消除居民消費的后顧之憂，四萬億投資計劃中有 44%用于保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設施的建設以及社會事業(yè)。 長期以來，中國企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，主要處在全球產(chǎn)業(yè)鏈的較低端，競爭力主要來自廉價的勞動 力成本。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就是要將經(jīng)濟增長由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。近年來，中國積極支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣應用，清潔能源、第三代移動通信等一批新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 一個自主創(chuàng)新能力不斷增強的中國，不僅將提升自身經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，還將為全球新一輪科技革命注入新鮮活力。 長期以來，中國經(jīng)濟的高速增長主要建立在高能耗、高污染之上，單位ＧＤＰ碳排放量相對較高。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就是要大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，加快推進節(jié)能減排，加快建立資源節(jié)約型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系，降低碳排放。 2021 年 11 月，中國政府公布了一個“需要 付出艱苦卓絕努力”的減排目標 —— 2020 年單位ＧＤＰ碳排放比 2021 年下降 40%至 50%。 長期以來，中國在經(jīng)濟發(fā)展過程中，雖然堅持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，但貧富差距在不斷拉大，社會的和諧穩(wěn)定面臨著一定的壓力。 一個收入分配更加公平 的中國，不僅能夠釋放巨大的消費能量，更能保障社會的長期穩(wěn)定。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任重而道遠，在使中國發(fā)展質(zhì)量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越來越寬的同時，也將為扭轉(zhuǎn)貿(mào)易失衡、應對氣候變化、全球穩(wěn)定發(fā)展提供長足的動力。會議認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)今年及“十一五”時期經(jīng)濟工作，研究部署明年各項任務。市委副書記、市長郭金龍作全市經(jīng)濟社會發(fā)展今年情況和明年重點工作安排的報告。 劉淇在講話中指出，要認真學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，全力做好明年的經(jīng)濟工作。我們要認真學習、深刻領(lǐng)會中央提出的重要方針、寶貴經(jīng)驗和基本要求，結(jié)合首都實際，認真貫徹落實。 經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長 8%，地方財政收入增長 9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降 %和 4%，力爭空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)的比重達到 75%，城鄉(xiāng)居民收入實際增長 7%，居民消費價格漲幅控制在 4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)。要妥善處理好創(chuàng)新驅(qū)動與投資、消費、出口拉動的關(guān)系，妥善處理好首都性質(zhì)功能定位、人口資源環(huán)境與推動發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好政府與市場的關(guān)系，妥善處理好市與區(qū)縣的關(guān)系。首都發(fā)展面對的最大挑戰(zhàn)就是能否利用現(xiàn)有的各種優(yōu)勢資源和中央給予的各項先行先試政策，提高勞動生產(chǎn)率，提高發(fā)展質(zhì)量效益， 繼續(xù)走出一條物質(zhì)消耗最少、增長效益最高、環(huán)境不斷改善的發(fā)展道路，起到首善之區(qū)的作用。 二是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的工作理念和模式上統(tǒng)一思想?！叭齻€北京”是奧運經(jīng)驗的科學總結(jié)和實踐轉(zhuǎn)化，是深化改革、擴大開放、與時俱進的創(chuàng)新成果，是按照科 學發(fā)展觀的要求推動首都規(guī)劃建設發(fā)展的基本指向，反映了在新的發(fā)展階段全市上下對科學發(fā)展觀的價值認同，是在發(fā)展中崇尚以人為本、重視科學技術(shù)、向往人與自然和諧相處的價值取向，也是我們今后推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本抓手和重要載體。 要著力推動科技創(chuàng)新，努力形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局。要著力發(fā)揮好市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強和改善政府宏觀調(diào)控，提高資源配置效率和資源利用能力 。 一是實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。改革開放以來，我國經(jīng)濟保持快速增長，其中國內(nèi)需求的貢獻率曾高達 91％以上。投資與消費的關(guān)系失衡，使得居民生活不能隨著經(jīng)濟快速增長而同步提高，導致生產(chǎn)能力相對過剩。而外貿(mào)順差過大，引發(fā)諸多貿(mào)易摩擦，造成國內(nèi)資金流動性過剩，反過來又助長了投資的高增長。 提高消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，需要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。擴大消費需求是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀要求。 二是 實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第 一、第 二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。近些年來，我國第 一、 二、三產(chǎn)業(yè)都有了很大發(fā)展，但仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務業(yè)發(fā)展滯后等問題。 當前要大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅持走中國特色新型工業(yè) 化道路，促進信息化與工業(yè)化融合，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這既是實現(xiàn)經(jīng)濟增長貢獻率轉(zhuǎn)變的基本思路，也是從實際出發(fā)的現(xiàn)實選擇。經(jīng)濟增長要素結(jié)構(gòu)的不同，實質(zhì)上反映了國家創(chuàng)新能力的強弱。但由于自主創(chuàng)新能力不足，