【正文】 實力培育不足等短板，進而提升中心城市政府的服務(wù)水平，促進人文、制度、政策、創(chuàng)新、服務(wù)、政 府效率等軟環(huán)境建設(shè)，仍是當(dāng)前促進總部經(jīng)濟發(fā)展需要迫切解決的重點問題。各地發(fā)展總部經(jīng)濟的實踐證明，總部經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生強力帶動和輻射作用。隨著經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工的深化，跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)集團加快調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和布局步伐，為我市發(fā)展總部經(jīng)濟帶來有利的機遇。 二是要加強總部經(jīng)濟的定向招商。發(fā)揮市直部門的招商引導(dǎo)作用，加強對外聯(lián)絡(luò)和城市推介；發(fā)揮各區(qū)市的招商主體作用，組織落實總部項目的引進和入駐條件；發(fā)揮唐山整體招商平臺作用，促進以總部企業(yè)為主導(dǎo)和影響的定向招商。 三是要全力打造總部經(jīng)濟聚集效應(yīng)。優(yōu)化市區(qū)商務(wù)樓宇入駐企業(yè)結(jié)構(gòu)，提升單位面積產(chǎn)出經(jīng)濟效應(yīng)。加快鳳凰新城建設(shè)步伐，提升區(qū)域?qū)偛康奈Α＜訌娍偛拷?jīng)濟的空間 規(guī)劃和載體設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城市功能升級和形象更新。城市郊區(qū)主要利用土地資源優(yōu)勢，吸引生產(chǎn)型、研發(fā)型等知名總部企業(yè)前來筑巢，建設(shè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟功能園區(qū)。 五是要著力優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。研究制定相關(guān)政策和服務(wù)措施，鼓勵大、中和成長型總部企 業(yè)發(fā)展并重。優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，營造優(yōu)美城市生態(tài)與人居環(huán)境。實施自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升總部企業(yè)及行業(yè)在國際市場的整體形象和實力，增強我市對國內(nèi)外知名大企業(yè)的吸引力，全力打造在全國具有重要影響力的總部基地城市品牌。當(dāng)前，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，國內(nèi)各中心城市競相招商引資、拓展高端服務(wù)業(yè)，聚焦總部經(jīng)濟。總部經(jīng)濟對地方財政貢獻大。總部經(jīng)濟聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)密度一般都比較大， CBD、金融街每平方 公里的企業(yè)個數(shù)達到 600— 800 個，聚集區(qū)內(nèi)單位面積產(chǎn)生的 GDP 和稅收大大高于其他地區(qū)，總部經(jīng)濟一棟寫字樓流出的稅收和財富相當(dāng)于普通數(shù)平方公里的產(chǎn)出。上海作為全國總部經(jīng)濟發(fā)展的一線城市，陸家嘴 —— 淮海路 /南京路 /靜安寺 —— 徐家匯 —— 虹橋，這條總部經(jīng)濟的“黃金走廊”積聚了全市 70%的總部經(jīng)濟能量，產(chǎn)生的第三產(chǎn)業(yè)增加值，至少占全上海服務(wù)業(yè)增加值的一半以上，而浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū) 創(chuàng)造的 GDP已占浦東新區(qū) GDP 總量的 1/3。以發(fā)展高端服務(wù)業(yè)總部為抓手增強區(qū)域總部功能。總部經(jīng)濟還為制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一種新的模式，促進城市的制造業(yè)向高端環(huán)節(jié)拓展升級。加快總部經(jīng)濟的培育和發(fā)展，提高城市的核心力和競爭力，推進城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是每一個中心城市在經(jīng)濟發(fā)展中都共同面臨的一個突出問題，是經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的自然選擇，也是在更高層次融入全球經(jīng)濟的必由之路。同時，拓展總部經(jīng)濟的承載空間與產(chǎn)業(yè)腹地，加快廣佛都市圈融合，推進泛珠信息一體化建設(shè)，推 動與港深分工協(xié)作，實施功能錯位發(fā)展，共同打造具有世界影響力和競爭力的“港深穗”國際總部經(jīng)濟帶?？偛拷?jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展中的巨大引擎，既可以輻射和帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也可以帶動高端產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)。近年來，深圳市福田區(qū)重點發(fā)展以總部經(jīng)濟為龍頭，高端服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端文化產(chǎn)業(yè) 為支柱的“ 1+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！膀v籠換鳥”為總部經(jīng)濟發(fā)展擴展更大空間。在北京市提出區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中，提出將永定河進行治理以后，將建立一個新首鋼創(chuàng)意商務(wù)區(qū)，發(fā)展包括總部創(chuàng)意商務(wù)在內(nèi)的各種服務(wù)業(yè)，這樣既保證了首都的品牌資源，拓展首鋼幾十年的消費渠道，也為北京提升了新的發(fā)展空間。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的壓力加大。二是土地資源短缺的問題十分突出。三是資源配置矛盾非常明顯。優(yōu)化資源配置，發(fā)展總部經(jīng)濟便成為解決城市病的一劑良藥。在發(fā)展總部經(jīng) 濟的過程中，如何著重解決中心城市國際化程度偏低、國內(nèi)資源配置不夠優(yōu)化、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、城市精細化管理不強、文化軟實力培育不足等短板，進而提升中心城市政府的服務(wù)水平，促進人文、制度、政策、創(chuàng) 新、服務(wù)、政府效率等軟環(huán)境建設(shè)，仍是當(dāng)前促進總部經(jīng)濟發(fā)展需要迫切解決的重點問題。各地發(fā)展總部經(jīng)濟的實踐證明，總部經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生強力帶動和輻射作用。隨著經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工的深化，跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)集團加快調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和布局步伐，為我市發(fā)展總部經(jīng)濟帶來有利的機遇。 二是要加強總部經(jīng)濟的定向招商。發(fā)揮市直部門的招商引導(dǎo)作用，加強對外聯(lián)絡(luò)和城市推介；發(fā)揮各區(qū)市的招商主體作用，組織落實總部項目的引進和入駐條件；發(fā)揮唐山整體招商平臺作用，促進以總部企業(yè)為主導(dǎo)和影響的定向招商。 三是要全力打造總部經(jīng)濟聚集效應(yīng)。優(yōu)化市區(qū)商務(wù)樓宇入駐企業(yè)結(jié)構(gòu)，提升單位面積產(chǎn)出經(jīng)濟效應(yīng)。加快鳳凰新城建設(shè)步伐，提升區(qū)域?qū)偛康奈?。加強總部?jīng)濟的空間規(guī)劃和載體設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城市功能升級和形象更新。城市郊區(qū)主要利用土地資源優(yōu)勢，吸引生產(chǎn)型、研發(fā)型等知名總部企業(yè)前來筑巢，建設(shè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟功能園區(qū)。 五是要著力優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。研究 制定相關(guān)政策和服務(wù)措施，鼓勵大、中和成長型總部企業(yè)發(fā)展并重。優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，營造優(yōu)美城市生態(tài)與人居環(huán)境。實施自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升總部企業(yè)及行業(yè)在國際市場的整體形象和實力，增強我市對國內(nèi)外知名大企業(yè)的吸引力，全力打造在全國具有重要影響力的總部基地城市品牌。會議認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)今年及“十一五”時期經(jīng)濟工作，研究部署明年各項任務(wù)。市委副書記、市長郭金龍作全市經(jīng)濟社會發(fā)展今年情況和明年重點工作安排的報告。 劉淇在講話中指出，要認真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，全力做好明年的經(jīng)濟工作。我們要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央提出的重要方針、寶貴經(jīng)驗和基本要求，結(jié)合首都實際，認真貫徹落實。 經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長 8%，地方財政收入增長 9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降 %和 4%，力爭空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)的比重達到 75%，城鄉(xiāng)居民收入實際增長 7%，居民消費價格漲幅控制在 4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)。要妥善處理好創(chuàng)新驅(qū)動與投資、消費、出口拉動的關(guān)系，妥善處理好首都性質(zhì)功能定位、人口資源環(huán)境與推動發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好政府與市場的關(guān)系，妥