加快轉變經濟增長方式-展示頁
2025-03-27 17:41本頁面
【正文】 和環(huán)境技術的進步。三要優(yōu)化所有制結構，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟，形成各種所有制企業(yè)相互 競爭而又共同發(fā)展的局面。一要優(yōu)化產業(yè)結構，積極發(fā)展高新技術產業(yè)，廣泛應用高新技術和先進適用技術提升制造業(yè)，大力開拓服務業(yè)新領域，抓緊構建資源消耗少、環(huán)境污染小、附加價值高、吸納就業(yè)多的產業(yè)結構體系。經 濟結構不合理既是經濟增長方式不合理的表現，也是導致經濟低效運行的重要原因。要真正落實建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的基本國策，當然，最根本的是要為經濟的集約化增長提供一個良好的體制環(huán)境。 采取綜合措施，加快推進經濟增長方式轉變 促進經濟增長方式的轉變是一個涉及經濟、技術、社會等多方面體制和政策的系統工程，需要政府、企業(yè)、消費者以及社會各界共同參與、通力合作。比如，當前在煤炭等礦產資源開采方面，由于資源稅實行按照開采量征收，開采過程中往往發(fā)生只開采易開采部分和遺棄不易開采部分的現象。這一方面使企業(yè)喪失了進行技術創(chuàng)新、設備更新或強化管理以降低消耗、減少污染排放的外在壓力和內在動力，另一方面也使一些企業(yè)敢于在執(zhí)行現行標準和政策時弄虛作假、頂風違規(guī)。在明確和嚴格的標準之下，企業(yè)為 了達到社會要求，就需要進行技術創(chuàng)新、更新設備或加強管理，從而有利于實現經濟增長方式的轉變。 企業(yè)成本未能充分反映其全部社會成本。低水價導致了對水資源的過度消耗和浪費：農業(yè)用水的低價格，弱化了節(jié)水技術和設施的 投資激勵，固化了農業(yè)的大水漫灌方式；居民用水的低價格，造成了生活用水的嚴重浪費。概括起來，主要是： 價格體系未能充分反映資源的稀缺程度。我國正處于工業(yè)化中期，城市化進程遠未結束，以住房、汽車需求快速增長等 為代表的消費結構升級和大規(guī)模的基礎設施建設，必然會使我國現階段的增長呈現出某些高物質消耗特征。展望未來，資源環(huán)境形勢更加嚴峻，加快增長方式轉變任務更加緊迫。 特別是近幾年來，隨著我國經濟增長速度加快，資金投入、資源消耗和環(huán)境污染大幅度增加。我國礦產資源總回收率僅為３０％，比世界先進水平低２０個百分點。 但是，這種明顯的成績是以過去經濟增長粗放程度過高為基數的。這樣的下降幅度既不遜于發(fā)達國家，也不遜于發(fā)展中國家。 改革開放以來，我國在促進經濟增長方式轉變方面取得了明顯的成就。如果經濟增長主要依靠資本、資源和勞動要素投入數量的增加來推動，增長就是粗放式的；如果經濟增長主要依靠技術的進步和生產效率的提高來推動，增長就是集約式的。 轉變經濟增長方式關系現代化建設全局 經濟增長是靠資本、資源、勞動力和技術等生產要素的投入推動的。加快轉變經濟增長方式 第一篇：加快轉變經濟增長方式 新華網北京８月１１日電加快推進經濟增長方式轉變 國務院發(fā)展研究中心 “十一五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期。順利完成“十一五”時期的各項任務，為實現全面建設小康社會的宏偉目標奠定更加堅實的物質和技術基礎，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進經濟增長方式轉變，把經濟社會發(fā)展切實轉入全面協調可持續(xù)發(fā)展的軌道。各種要素的組合不同，經濟增長會呈現不同的方式。 推進經濟增長方式從粗放型向集約型的轉變，就是使經濟增長從主要依靠增加要素投入和物質消耗推動，轉向主要依靠提高各類要素的投入產出效率推動。從１９８０到2021年，按可比價格計算，每萬元ＧＤＰ 能源消耗從１３．２６噸標煤下降到４．７５噸標煤，下降６４．２％。根據世界銀行《2021年世界發(fā)展指標》，按國際購買力平價（2021年美元）計算，從１９９０年到2021年，我國每千克石油當量產生的ＧＤＰ增長了１１４％，而同期世界平均水平只增長２１％，其中高收入國家、中等收入國家、低收入國家分別只增長１１％、４０％和２０％。從單位產品實物量能耗、物耗的絕對水平來看，與世界先進水平甚至平均水平相比，我國 經濟增長方式的粗放特征依然十分突出。從總體上看，經濟增長方式遠未實現全局性、根本性的轉變。2021－2021年，國內生產總值年均增長１０％，但全社會固定資產投資年均增長２６．８％，能源消費總量年均增長１３．６％，二氧化硫、化學需氧量等主要污染物也呈增長之勢。 深刻認識經濟增長方式粗放的體制根源 經濟增長 方式粗放，與我國經濟所處的發(fā)展階段及其整體技術水平有關，具有一定的客觀必然性。 但是，應該看到，導致增長方式粗放有深刻的經濟體制方面的原因。比如，水資源是我國最為稀缺的資源，但我國的水價卻只有世界平均水平的１／３。再比如，土地也是我國最稀缺的資源，但長期以來，由于土地征用、交易制度不完善，致使大量農村集體所有的土地被低價征用，轉讓價格沒有充分反映土地的稀缺程度，從而降低了稀缺土地資源的使用成本，形成了粗放利用土地的慣性。通過制定和嚴格執(zhí)行一定的質量、安全、能耗、物耗以及污染排放等標準，促進經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、社會的協調，是市場經濟中需要政府發(fā)揮作用的一個重要領域。而目前我國不僅缺乏比較完善的社會標準體系和相應的法律法規(guī)體系，對于已有的法規(guī)標準，也存在有法不依、執(zhí)法不嚴的問題。 稅費政策不合理。 這不僅造成了礦產資源的嚴重浪費，也帶來了嚴重的環(huán)境問題。需要從優(yōu)化經濟結構、促進技術進步、加強生產管理、鼓勵理性消費等多方面采取綜合系統的措施。當前，要從如下方面入手，加快推進經濟增長方式轉變： 優(yōu)化經濟結構，增進結構效益。因此，要把優(yōu)化結構作為轉變經濟增長方式的主要抓手。二要優(yōu)化產業(yè)組織結構，形成既有利于規(guī)范、有序、有效競爭，又有利于實現 規(guī)模經濟的大、中、小企業(yè)合理分布的格局。四要優(yōu)化出口結構，促進技術水平高、附加值大的產品增加出口，提高比重。促進增長方式轉變，必須大力開發(fā)新能源、新材料、資源節(jié)約、污染處理、生態(tài)治理和恢復等方面的技術。因此，要加大政府對這些技術領域的支持力度，鼓勵
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