【正文】 素質的主要手段 2．堅持煤礦安全生產(chǎn)方針標準 1985 年，全國煤礦安全工作會議提出了全面落實安全生產(chǎn)方針的 10 條標準 : 安全放在首位 選拔、任用、考核干部的內容 把安全工作納入黨政工作議事日程和工作計劃 建立健全安全生產(chǎn)責任制 人、財、物優(yōu)先保證 執(zhí)行《規(guī)程》、安全指令和文件 思想政治工作貫穿安全生產(chǎn)全過程 業(yè)務保安 安全教育 標準還應不斷充實完善 3．堅持各項行之有效的措施 （ 1）要強化安全法律觀念 （ 2）建立健全安全生產(chǎn)責任制 （ 3）建立安 全生產(chǎn)管理機構 （ 4）認真組織安全生產(chǎn)檢查 （ 5）加大煤礦安全監(jiān)察力度 （ 6）加強安全技術教育培訓 （ 7）關口前移，做好事故預防 （ 8）做好事故調查和處理工作 （ 9）加大事故責任人的處罰 四、《煤礦安全規(guī)程》制定的目的及意義 《規(guī)程》于 2020 年 10 月 18 日由國家煤礦安全監(jiān)察局審議通過，自 2020 年 1 月 1 日起施行。具有不容置疑的法律地位 《規(guī)程》制定的目的，就是保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全，防止煤礦事故。有權制止任何人違章作業(yè)，以及其它嚴格的安全健康和職工督促安全生產(chǎn)的新關系 (2)正確反映煤礦生產(chǎn)的客觀規(guī)律，明確煤礦安全技術標準，調整在煤炭生產(chǎn)中人和自然的關系，樹立按照客觀規(guī)律和標準辦事的思想，為職工創(chuàng)造安全生產(chǎn)的條件 (3)《規(guī)程》有利于加強法制觀念，限制違章，懲罰犯罪，確保安 全 (4)有利于保護職工監(jiān)督安全的民主權力，用群眾管理的方法搞好煤礦安全生產(chǎn) 《規(guī)程》第五條 煤礦安全工作必須實行群眾監(jiān)督 六、《煤礦安全規(guī)程》的主要內容 （ 問答第 42 題 ） 《 規(guī)程》共有四編 751 條 第一編總則，規(guī)定煤礦必須遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，規(guī)章規(guī)程、標準和技術規(guī)范，建立各類人員安全生產(chǎn)責任制 。高瓦斯掘進工作面采用三專兩閉鎖。 4．整分合原理 現(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎上進行有效的組合 ，這就是管理的整分合原理 整體是前提，分工是關鍵 5．反饋原理 現(xiàn)代高效率的管理，必須有靈敏、正確、有力的反饋 ，這就是反饋原理 6．封閉原理 任何系統(tǒng)的管理手段、管理過程等必須構成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理運動 ，這就是封閉原理 7．彈性原理 管理是在系統(tǒng)內、外部環(huán)境條件變化的形勢 下進行的，管理工作中的方法、手段、措施等必須保持充分的伸縮性，以保證管理有適應性和靈活性，從而有效地實現(xiàn)動態(tài)管理 ，這就是彈性原理 嚴格區(qū)別消極彈性和積極彈性 安全管理必須盡可能保持好的彈性 安全管理還應注意協(xié)調好各方面的關系 8．動力原理 （ 1）動力原理 管理必須有強大動力，只有正確地運用動力，才能使管理工作持續(xù)而有效地進行下去 ，這就是動力原理 （ 2）管理動力基本類型 1)物質動力 2)精神動力 3)信息動力 9． 激勵原理 以科學的手段，激發(fā)人的內在潛力，充分發(fā)揮出積極性和創(chuàng)造性 ，這就是激勵原理 七、 煤礦 安全管理的基本原則 （問答 69 題） 1．安全第一、預防為主的原則 安全第一指必須把保護職工的生命安全和身體健康放在第一位 預防為主指通過改善勞動安全衛(wèi)生條件，消除事故隱患，控制危險因素 (1)企業(yè)管理的全部內容和生產(chǎn)的全過程都要把安全放在首位 (2)把堅持安全第一方針作為選拔、任用、考核干部的重要內容 (3)人、財、物優(yōu)先保證安全生產(chǎn)需要 (4)建立健全安全生產(chǎn)責任制 (5)健全群防群治制度 2．安全生產(chǎn)人人管理、自我管理的原則 充分調動職工安全生產(chǎn)積極性 提高職工安全意識和安全技能 四不傷害： 不傷害他 人， 不傷害自己 ， 不被 人 傷害，不讓他 人 傷害別人 真正實行全員、全面、全過程、全天候安全管理 3．管生產(chǎn)必須管安全的原則 為確保企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全，各級生產(chǎn)管理人員必須同時管理安全，以正確處理安全與生產(chǎn)的關系，保證安全法律法規(guī)、制度和安全技術措施的貫徹落實，真正做到不安全不生產(chǎn) 4． “安全具有否決權”的原則 5．“四不放過”原則 是指發(fā)生事故后，要做到事故原因沒查清不放過，當事人未受到處理不放過，群眾末受到教育不放過，整改措施末落實不放過 其基本出發(fā)點是預防事故 六、 煤礦 安全管理的基本制度 1． 安全生產(chǎn)責 任制 （ 《規(guī)程》第 3 條 ） 是 安全管理 基本制度體系 的 核心 制度 “ 管生產(chǎn)必須管安全 ” 的原則 “安全具有否決權”的原則 （ 1） 安全生產(chǎn)責任制 （問答 74 題） 安全生產(chǎn)責任制是規(guī)范企業(yè)各級領導、職能部門和職工個人應負的有關安全生產(chǎn)責任的制度 明確每個 人 在安全生產(chǎn)中 的 安全職責和義務 實行安全生產(chǎn)責任制從兩個方面進行：一是縱向方面，采取分級負責制 。設計單位在編制初步設計文件時，應同時編制安全設施的設計，不得隨意降低安全設施的標準 。未經(jīng)安全培訓的，不得上崗作業(yè) 每年制定安全教育培訓計劃 8．勞動保護制度 （ 《規(guī)程》第 73 7 750條） 礦山企業(yè)必須向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動保護用品 礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動 礦山企業(yè)對女職工按照國家規(guī)定實行特殊勞動保護，不得分配女職工從事礦山井下勞動 9． 事故防范制度 （ 《規(guī)程》第 10條） 每年應當編制災害預防和處理計劃，災害預防和處理計劃由礦技術負責人會同有關部門共同研究編制，由礦長負責組織實施 每季度末應當根據(jù)礦井采掘的實際情況及時進行修改，制定相應的措施 每年組織救災演習 不具備單獨建立礦山救護隊的煤礦企業(yè)應指定 兼職救護人員 ，并與鄰近的救護隊簽訂救護協(xié)議或與建立聯(lián)合礦山救護隊 行車時間 礦山安全標志 （ 問答第 129 題 ） （禁止 標志，警告標志，指令標志，路標、名牌、提示標志，指導標志） 10．安全措施費用提取和使用制度 （ 《規(guī)程》第 8條） 安全技術措施計劃包括安全技術、工業(yè)衛(wèi)生、輔助房屋及設施、宣傳教育共四個方面 119號文件：安全技措費 10元 /t、維檢費 /t 安全技術措施專項費用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用 11．礦山事故處理制度 事故處理可分為應急處理、搶救處理、調查處理和結案處理 報告礦長 礦長組織搶救 報告安監(jiān)部門（ 24h） 第三 講 煤礦安全 系統(tǒng)工程 一 、 煤礦 安全系統(tǒng)工程 1. 煤礦 安全系統(tǒng)工程 （ 問答第 86 題 ） 煤礦 安全系統(tǒng)工程是按照系統(tǒng)的觀點對 煤礦 生產(chǎn)中各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)的安全性進行定性或定量分析，然后再進行綜合評價，采取針對性安全措施 包括系統(tǒng)安全分析和系統(tǒng)安全評價 (1) 系統(tǒng)安全分析 是對生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的不安全因素以及這些不安全因素對系統(tǒng)可能造成的損害進行系統(tǒng)分析，以正確進行安全規(guī)劃和安全決策，實施最優(yōu)化安全技術和管理措施 系統(tǒng)安全分析是安全管理的核心 (2) 常用的系統(tǒng)安全分析方法 安全檢查表分析