【正文】 分省級歷年累計赤字 7000萬元。 省級財政一般預(yù)算執(zhí)行的平衡情況是：地方財政一般預(yù)算收入 億元，加上中央“兩稅”返還收入 億元、中央轉(zhuǎn)移支付、專項撥款和結(jié)算補助等 億元、上年結(jié)余收入 億元、市州上解 億元、國債轉(zhuǎn)貸收入及上年結(jié)余 億元后，全年總收入為 億元。 省級基金預(yù)算收入完成 億元，為預(yù)算的 %。省級基金預(yù)算收支總額品迭后結(jié)余 8 億 元。 二、關(guān)于 2021 年的財政工作 2021 年，全省各級財政部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會及省委八屆五次、六次全會精神，切實服從和服務(wù)于全省改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，各項工作取得了新的成效。全省企業(yè)職工養(yǎng) 老保險金支出 147 億元，較上年增加 億元，增長 %，社會化發(fā)放率達(dá) 100%，確保了 萬企業(yè)離退休人員按時領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。全年籌集城市居民最低生活保障資金 億元，較上年增加 1 億元，增長 %，對 萬低收入困難群眾實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。及時撥付資金 億元，妥善解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題。加大扶貧工作力度，安排中央和省級資金近 9 億元建設(shè)扶貧新村 1162 個，安置移民 萬人。安排地質(zhì)災(zāi)害防治資金 1 億元，切實加強對山地災(zāi)害的治理。 （二）努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收 2021 年，全省各級財政實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)事業(yè)方面支出 億元，同比增長 %。大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，提前一年達(dá)到中央全部免 除農(nóng)業(yè)稅的要求，確保了中央和省財政轉(zhuǎn)移支付補助資金足額到位。認(rèn)真落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項財稅政策，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)比上年減少了 30 元左右。 （三）努力協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展大力支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解經(jīng)濟發(fā)展“瓶頸”制約。進(jìn)一步調(diào)整財政支持工業(yè)發(fā)展資金的投向結(jié)構(gòu)，通過財政貼息、補貼、參股等手段，引導(dǎo)民間資本投入到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持部分資源枯竭、扭虧無望的煤炭、有色金屬和軍工企業(yè)實施關(guān)閉破產(chǎn)，促進(jìn)了全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。各級財政安排科技、教育支出達(dá) 億元，同比增長 %，科教興川戰(zhàn)略得到有效實施。大力支持中小學(xué)危房改造、校舍建設(shè)、政府助學(xué)體系建設(shè)，大多數(shù)縣提前達(dá)到了省確定的農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。努力籌措資金，保證了農(nóng)村醫(yī)療救助制度、農(nóng)村部分計劃 生育家庭獎勵扶助制度和獨生子女父母獎勵制度的貫徹實施。 （四）努力加強財政監(jiān)督管理財政部門高度重視審計查出的問題，認(rèn)真落實整改措施，嚴(yán)格執(zhí)行財政管理制度和資金分配辦法，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。狠抓預(yù)算編制和執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié)，加強對財政資金使用全過程的監(jiān)督。按照《財政違法行為處罰處分條例》的要求，開展了財政資金跟蹤檢查工作。按照《會計法》的要求，加大了對會計師事務(wù)所等社會中介機構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)管力度，查處了一批違紀(jì)違規(guī)案件，進(jìn)一步整頓和規(guī)范了會計秩序。去年人大代表在審議財政報告時，對緩解縣鄉(xiāng)財政困難、化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)、加強國有土地收益監(jiān)管等問題尤為關(guān)注。 為緩解縣鄉(xiāng)財政困難，我省結(jié)合中央“三獎一補”政策，完善了財政激勵約束考核辦法和一般性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付分配辦法，加大了對市（州）、縣的轉(zhuǎn)移支付力度，初步建立了基本涵蓋公共財政職能范圍的縣級財 力最低保障機制。 為控制和化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)，省政府多次召開專題會議研究辦法、制定措施，并把此項工作納入各級政府目標(biāo)管理體系進(jìn)行工作考核。省財政已將縣鄉(xiāng)政府債務(wù)化解情況納入了財政激勵約束考核范圍，并對 2021年化解債務(wù)取得明顯成效的地方給予了激勵性財力補助。 2021 年全省納入財政專戶管理的土地收入和繳入金庫的土地收益資金分別比上年增長了 %和%。全面、徹底地解決這些問題需要一個過程。 各位代表， 2021 年是“十五”計劃的最后一年。 財政實力逐步增強。全省財政一般預(yù)算支出由 2021年的 452 億元，增加到 2021 年的 億元，年均遞增 %。各級財政對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投入大幅增長。農(nóng)業(yè)、教育、科技等法定支出增幅分別高于同期財政經(jīng)常性收入增幅 、 和 個百分點，加強了經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā) 揮了積極作用。以構(gòu)建社會主義公共財政基本框架為目標(biāo)，全面推進(jìn)各項財政改革。不斷完善省以下財政管理體制，有效實施“縣努力、市盡責(zé)、省幫助”的財政激勵約束機制，加大轉(zhuǎn)移支付力度，努力緩解縣鄉(xiāng)財政困難。 財政監(jiān)督管理得到加強。各級政府依法理財、依法治稅、依法監(jiān)管的自覺性和主動性進(jìn)一步提高。 三、關(guān)于 2021 年財政預(yù)算草案 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于編制 2021年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》和省委關(guān)于 2021年全省經(jīng)濟工作的總體部署， 2021 年我省財政預(yù)算的編制要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮財政支持改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的重要作用，更加注重科學(xué)發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧、更加注重以人為本和社會和諧，更好地為我省發(fā)展新跨越服務(wù)。其中：稅收收入預(yù)算安排為 億元，增長 %；非稅收入預(yù)算安排為 億元，增長 %。上劃 中央所得稅為 ，增長 %。其中，財政經(jīng)常性收入增長 %。根據(jù)《預(yù)算法》有關(guān)地方財政收支平衡的規(guī)定，全省財政一般預(yù)算支出預(yù)算相應(yīng)安排為 億元，增長 %。二是增加維持正常運轉(zhuǎn)所需的公用經(jīng)費 億元。四是我省向中央政府償還再貸款和國債轉(zhuǎn)貸利息 4億元。六是各級按《預(yù)算法》規(guī)定增設(shè)預(yù)備費 億元。以上三項支出增幅均達(dá)到法律規(guī)定的高于財政經(jīng)常性收入增幅的要求。 全省基金預(yù)算的 安排情況是：基金收入預(yù)算 141 億元，其中：養(yǎng)路費收入 億元，公路客貨運附加費收入 億元，農(nóng)網(wǎng)還貸資金收入 億元，地方教育附加收入 4 億元，土地有償使用收入 59 億元，城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加收入 億元。 以上全省 2021 年財政預(yù)算草案，是根據(jù) 2021 年全省預(yù)算執(zhí)行情況和 2021 年收支政策代編的。 （二）省級財政預(yù)算草案 2021 年省級財政一般預(yù)算收入預(yù)算安排為 億 元，增長%。省級財政經(jīng)常性收入增長 %。按照收支平衡的規(guī)定，省級財政一般預(yù)算支出預(yù)算相應(yīng)安排為 億元，增長 %。 省級 2021 年主要支出項目的安排情況是： 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)事業(yè)支出 億元，增加 億元，增長 %。教育支出 億元，增加 億元，增長 %。為貫徹實施國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革方案， 2021 年需由各級財政安排 的農(nóng)村義務(wù)教育新增投入，按照省確定的各級負(fù)擔(dān)比例在當(dāng)年財力和轉(zhuǎn)移支付補助中足額安排落實。其中：新增科技自主創(chuàng)新及科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金 1000 萬元、科技富民強縣資金 1000 萬元、中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)資金 1000 萬元、省科技館運轉(zhuǎn)