【正文】 集體、個人承包治沙，興辦林場，開發(fā)沙區(qū)產(chǎn)業(yè)， 近年來，全縣累計吸納非公有制林業(yè)資金 600 余萬元參與防沙治沙，從而出現(xiàn)了國家、集體、個人一起上的大好局面。建成小泉子治沙示范區(qū)、五里墩治沙示范區(qū)、五泉林場紅棗展示園等一批沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范點，得到了國家林業(yè)局、“三北”局及省、市領導的充分肯定。近年來，該縣積極與中科院寒旱所、甘肅省治沙研究所等科研院所加強協(xié)作，在 9 全縣沙區(qū)范圍內(nèi)開展了不同防治模式的試驗研究，進行了一系列新品種引進，在南、北、中三條風沙帶建立了治沙示范區(qū)，取得了不 少成果，培養(yǎng)了大批技術(shù)人才和農(nóng)民科技骨干。在治沙造林中，實行“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一定植標準、統(tǒng)一檢查驗收），嚴把“三關”（整地質(zhì)量關、苗木質(zhì)量關、栽植質(zhì)量關）。強化技術(shù)培訓，每年舉辦全縣范圍的林農(nóng)培訓班兩期，累計培訓人數(shù)達到 萬人（次），提高了基層技術(shù)人員的業(yè)務水平和農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)。 （ 5） 依法治林，鞏固成果 該縣堅持把依法治林作為保護“三北”防護林工程成果的重點來抓，堅持“三分造、七分管”的原則。二是縣上成立了護林防火領導小組，各鄉(xiāng)村成立了護林聯(lián)防小組和應急民兵小分隊， 各林場，治沙站都有專（兼）職護林員。四是在林木采伐上，嚴格執(zhí)行限額管理，堅持“審批一支筆，砍伐一把斧，管理一本帳”，建立了育林基金征收管理使用辦法，嚴厲打擊違法犯罪行為，有效地保護了森林資源，實現(xiàn)了建國以來， XX 縣無森林火災，無重大林木病蟲害和亂捕濫獵及重特大毀林案件發(fā)生，鞏固了防沙治沙成果。但近年來，由于受大氣候影響，干旱少雨，地下水位下降和缺乏建設資金、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展滯后等因素成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的障礙，全縣生態(tài)環(huán)境和防護體系仍十分脆弱，生態(tài)環(huán)境總體上處于“治理與破壞相對峙”的階段。 （ 1） 治沙造林林分質(zhì)量不高 由于受以下四個方面因素的影響，該縣 萬畝治沙造林近 70%的面積林分呈日趨衰竭之勢，防護效能逐年降低。但由于缺乏投入，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府重造輕管現(xiàn)象嚴重，導致林分質(zhì)量下降。三是由于造林規(guī)劃不盡合理，樹種選擇主要以楊樹、沙棗、紅柳、梭梭為主，且多為純林，林分結(jié)構(gòu)不夠合理，林木病蟲危害嚴重，加之近年發(fā)生的黃斑星天牛疫情，更加對防護林體系構(gòu)成嚴重威脅。尤其是國營林場（站），因地方財政困難，無 法足額撥付經(jīng)費，林區(qū)基礎設施均為六七十年代修建，年久失修，基本無法使用，從而大面積林分得不到有效撫育管護，部分地段林木已經(jīng)衰竭死亡，土壤再次沙化，并呈蔓延趨勢。 （ 2） 農(nóng)田林網(wǎng)防護效能下降 該縣現(xiàn)有農(nóng)田林網(wǎng)大部分建于六七十年代，限于當時條件，樹種結(jié)構(gòu)單一，規(guī)劃不盡合理，且大部分樹木已成材，進入更新采伐期，由于群眾建房、渠系襯砌等因素，大批林網(wǎng)樹木被采伐。 （ 3） 局部治理，整體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn) 林業(yè)是一項社會公益事業(yè)。 二、指導思想和建設原則 （一）指導思想 以黨的十七大關于建設生態(tài)文明的精 神、中共中央、國務院《關于進一步加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神為指針，緊抓生態(tài)建設的歷史機遇，堅持從本地實際出發(fā)，遵循自然規(guī)律，堅持生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益統(tǒng)籌兼顧的原則，以完善綠洲生態(tài)防護林體系，建設生態(tài) 林 業(yè)為目標。 （二） 建設原則 （ 1） 防護林工程與天然林保護工程、退耕還林工程的銜接和平衡建設，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步發(fā)展。 13 （ 3） 堅持森林資源可持續(xù)發(fā)展與生物多樣性保護 ,生態(tài)保護和社會經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。 ) （ 4） 集中連片，按流域治理，統(tǒng)一規(guī)劃，分步 實施，突出重點，先易后難。 （ 6） 依法管理，法律法規(guī)與鄉(xiāng)規(guī)民約相結(jié)合。 三、建設目標和任務 （一） 建設規(guī)模 該工程建設總面積 萬畝 ，其中 : 人工造林 萬畝 ,封灘育林 30萬畝 。通過 項目建設 , 完成封灘育林 5 萬 畝，人工造林 萬 畝。 （三） 建設布局 14 工程區(qū)劃分 工程建設總面積 萬 畝。其中：封灘育林 5 萬 畝，人工造林 萬 畝。 人工造林 萬 畝，分兩部分，即：農(nóng)田防護林 萬畝、防風固沙林 萬畝 。 （四）項目建設期限及年度 計劃安排 項目建設期限 項目建設期限為 3 年，即 2021 年～ 2021 年。 2021 年完成營林任務 萬畝，其中：封灘育林 2 萬畝，人工造林 萬畝。 四、營造林規(guī)劃設計 （一） 人工造林技術(shù) 樹種選擇 樹種選擇應遵循的原則為： （ 1） 根據(jù)森林主導功能和經(jīng)營目標選擇造林樹種 ,優(yōu)先選擇生態(tài)目的和經(jīng)濟目的相結(jié)合的樹種。 （ 3） 根據(jù)經(jīng)營目標 ,因地制宜地確定針葉樹種和闊葉樹種 ,喬木和灌木的合理比例 ,選擇多樹種造林 ,防止樹種單一化。 （ 5） 優(yōu)先選擇優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種 ， 慎用外來樹種 ， 需要引進外來樹種時 ,應選擇經(jīng)引種試驗并達到 GB/T 標準 。農(nóng)田防護林選用生長快 ,防護性能好 ,抗逆性強 ,生長穩(wěn)定等優(yōu)良性狀的樹種。因此， 16 該區(qū)造 林選擇的喬木樹種 主要為 : 楊、槐、柳、棗 、 沙棗 等 ，灌木樹種為紅柳、梭梭 等 。因此，在造林時必須抓好良種壯苗這一環(huán)節(jié)。為了保證造林后幼樹體內(nèi)的水分平衡，對地上和地下部分進行適當修剪。造林時隨取苗，隨造林，避免由于苗木過 早取出而使根系吹干。 紅柳、梭梭為Ⅰ、Ⅱ級 2 年生實生苗。 整地要求 根據(jù)林種 ， 樹種 ， 造林方式和地形地勢條件選擇整地方式和整地規(guī)格 。 注意清除林業(yè)有害植物 ， 鼠害發(fā)生嚴重地區(qū)要先降低鼠口密度 ， 然后造林 。該工程造林地采用局部整地方式進行，分為帶狀或塊狀整地，帶狀整地寬度為50cm～ 60cm，深 10cm～ 25cm。塊或穴的規(guī)格取決于樹種特性，苗木的大小、雜草叢生與土壤板結(jié)情況。整地季節(jié)在造林前 3個月進行。 苗木 栽植 栽植前，為了使林帶整齊，按設計株行距劃行定點，設號標記，栽植時，以印記為中心，根據(jù)苗木大小挖坑，坑的直徑和深度為 30～ 80cm，保證根系舒展 。為了保證苗木成活，應注意深淺（埋土至原地徑以上 3～ 5cm）。為了避免闊葉樹種的苗木地上部分干枯，促進苗木生長，采用苗木截干造林，即造林前將苗木從地徑以上80— 150cm 處截去。各樹種栽植密度如下： 槐： 4 4（ m)，畝栽株數(shù)為 41 株 楊樹： 、 4（ m)，畝栽株數(shù)為 29 22 111株 棗樹： 4 4（ m)，畝栽株數(shù)為 41 株 柳： 4 4（ m)，畝栽株數(shù)為 41 株 沙棗： （ m），畝栽植 296 株。 在造林時槐、柳樹、棗樹采用行間混交，紅柳、梭梭、沙棗為采用行間或株間混交。對成活率在 4169%之間的地段要全面補植補造。凡保存率在 40%以下，或成活率雖高但成林無望，均應重新造林。 撫育管護 撫育管護的任務在于在林帶成活、郁閉、成林的過程中，通過人工干涉，調(diào)節(jié)林帶內(nèi)各樹種之間的矛盾，以及調(diào)節(jié)同一樹種的樹木個體之間的矛盾，以保證林帶生長穩(wěn)定，有較高的生長量，使林帶經(jīng)常保持良好的結(jié)構(gòu)和疏密度，充分發(fā)揮其防護作用，并能擴大林帶的經(jīng)濟效益。林帶的除草、松土從造林后當年開始進行，到林帶全面郁閉為止，為期 3— 7年。一 年內(nèi)松土、除草的次數(shù)視雜草生長情況和勞力而定，第一年 3 次，第二年 2 次，第三年 1 次。 林帶郁閉后的撫育：林帶郁閉后，撫育主要任務是通過人為干涉，調(diào)節(jié)樹種間的關系，保證主要樹種的生長；調(diào)節(jié)樹種內(nèi)個體的關系，保證健壯個體的生長；調(diào)節(jié)林帶透風程度和透光性質(zhì)，保證林帶具有良好結(jié)構(gòu)和適宜的疏透度。 （二） 封沙育林設計 封育區(qū)位于北 部荒漠區(qū) ?？偯娣e 5 萬畝 。 XX 縣的封育區(qū)植被為珍珠、白刺、紅砂等，其余植物種類較稀少。封育類型確定為灌草型，以沙生灌木及草類為封護培育對象。 由于封育區(qū)降水稀少，氣候干燥，風沙危害嚴重，恢復自然植被難度較大，封育方式為全封，封育年限為 5 年。 （ 2） 防護設施配置 為防止牲畜侵入和人為干擾，在劃定的封育區(qū)人畜活動邊界上設置刺絲圍欄。并在重要路口豎立警示碑，在沿路和人為活動頻繁邊界上設立警示牌。 （ 4） 建立封育制度 建立封育制度是關系封育成效好壞的重要內(nèi)容之一。在開展工作之初，進行廣泛深入的宣傳工作，使封護內(nèi)容家喻戶曉，成為廣大群眾的自覺行動。 b 建立組織，加強管理。管護人員的工資和其他費按承包合同要求實施，先檢查驗收、后付款的辦法，支付各種費用和管護人員的工資。在認真學習、貫徹《森林法》、《防沙治沙法》、《草原法》等 有關法規(guī)的前提下，根據(jù)當?shù)貙嶋H制定封沙 21 育林草公約。 d 人工促進措施。在有條件的地方，采用一定的人工措施，可提高恢復速度，提高植被蓋度。這一管理體系，一是要確立管理目標，二是在確定管理內(nèi)容，三是要依法管理，四是要確立行政責任。通過投資少、見效快的封灘育林方式恢復自然植被，遏制風沙，減少風沙危害，對改善十分嚴酷的生態(tài)環(huán)境，建設穩(wěn)定繁榮的綠洲，具有十分重要的現(xiàn)實意義。其余地段條件較差，如何進一步擴大封育范圍，尋求新的封育地點，成為林業(yè)建設需要解決的問題之一。 封育區(qū)現(xiàn)有植被主要為旱生矮生化灌木，經(jīng) 5 年全封培育，其覆蓋度 有望達到 30%以上且分布均勻。 （三） 檔案管理 以經(jīng)營單位為單元建立檔案資料，涉及的文件均需歸檔，并分別用紙質(zhì)和磁盤保存，由專人負責管理，檔案材料包括小班檔案記錄卡、各類審批文件、造林作業(yè)設計文件 ,圖表 ,造林面積 ,整地方式和規(guī)格 ,林種 ,造林樹種 ,立地條件 ,造林方法 ,密度 ,種苗來源 (包括產(chǎn)地 ,植物檢疫證書 ,質(zhì)量檢驗合格證書和標簽等 ),規(guī)格 和處理 ,保水材料和肥料 ,未成林撫育管護 ,病蟲獸害種類和防治情況 ,造林施工單位 ,施工日期 ,監(jiān)理單位 ,監(jiān)理人員 ,監(jiān)理日期 ,施工 ,監(jiān)理的組織 ,管理 ,檢查驗收和成林驗收情況 ,各工序用工量及投資