20xx年山東省公務(wù)員考試申論省市真題-在線瀏覽
2024-10-26 15:51本頁面
【正文】 知名專家表示 ，移民活動對遷入?yún)^(qū)和遷出去的人口分布、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢、生態(tài)環(huán)境與土地資源利用方式等都有較大影響，將在極大程度上改變相當(dāng)一部分人群的生存狀態(tài)。遷移不當(dāng)就可能導(dǎo)致災(zāi)害搬家；遷入地本來生態(tài)環(huán)境很好，遷入大量人口之后，資源與環(huán)境壓力增大，也可能會出現(xiàn)新的災(zāi)害。 也有研究者 主張，對于災(zāi)害， 首要 的選擇 不一定是移民， 而是要 建立 一 種災(zāi)害治理和管理的長 效機(jī)制。 中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時指出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害這 三個問題最棘手，因為“這些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個問題又是性質(zhì)不一樣的問題。老鄧家在陜西省乙縣甲村 1組。 2020 年 12 月，國家發(fā)改委出臺《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報酬，以此取代直接救濟(jì)?？h里自 2020 男開始組織村民整體搬遷。 一位太樂村的王姓村干部證實說，原來太樂村的一片耕地， 2020 年以每畝六萬元的價格賣給了 甲村 作 為移 民房的宅基地，但這樣的買賣不合法?！坝绣X人才愿意搬到 B 縣城去。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到 6 里之外的路井鎮(zhèn)，很多人只好在鎮(zhèn)上租房，專門照顧孩子，如果能搬得近一點(diǎn)，可以省下一筆不小的費(fèi)用?！?Z縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以工代賑辦公 室搬遷負(fù)責(zé)人說：實際搬遷中，同一個村內(nèi)進(jìn)行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就很難。一份 Z 縣以工代賑辦提供的內(nèi)部調(diào)研報告 顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸。 搬遷的另一個尷尬是補(bǔ)助少，個人出資的部分太重。每戶 萬元的建房款，在靠天吃飯的農(nóng)村是一筆巨款。 77 歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一?！澳馨嶙叩亩际悄切?能交 起 房款的人，剩下的村民怎么辦？虛報和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為。該村一位不愿透露姓名的村民反映、 1 組實際只有 30 多戶，不到 180 人，這明顯屬于虛報，該村民稱，多出的指標(biāo)被 2 組霍林村村民“冒名頂替”，有的搬遷戶甚至私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助款，更有甚者，一些“吃皇糧”的國家工作人員也借村民的名義 占 用宅基地。 2020 年， Z 縣決定將原來住在溝沿邊的 6 組整體搬遷到村南一公里處的空地上。按當(dāng)?shù)卣?guī)定，房子建好后，經(jīng)驗收 合格，國家將給每戶 1 萬元補(bǔ)助款。一位姓張的村民說，政府承諾每戶 1萬元的補(bǔ)助，實際上每戶僅得到 7500 元，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領(lǐng)到 3000 元，遠(yuǎn)低于國家的 補(bǔ)償 標(biāo) 準(zhǔn)。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是 6 組的土地，并沒有新占土地，而且新建每戶占地面積只有 4 分多，村民原先住宅占地大多比這個面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復(fù)耕，耕地不僅不會減少反而增加了， 為什么 1 萬元反而縮水成了 7500 元？以工代賑辦搬遷負(fù)責(zé)人解釋稱，國家的建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是按人口計算，但自建房一般按戶補(bǔ)助，縣里便將該村的建房平均分?jǐn)傄院竺繎?1 萬元 ， 但是 由于集中 居住需要基礎(chǔ)設(shè)施投入，因此最終定下來的標(biāo)準(zhǔn)是每戶 8000 元。與乙村補(bǔ)助款“縮水”不同，在 Z 縣丙村、丁村等移民點(diǎn)，補(bǔ)助款被以宅基地平整費(fèi)、管理費(fèi)、押金等方式克扣。補(bǔ)助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口” Z縣以工代賑搬遷負(fù)責(zé)人對此深有感觸。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的富裕程度不同，相對富裕的農(nóng)民有比較迫切的進(jìn)城愿望，因而這部分人成為當(dāng)前搬遷的首要群體。 旬陽縣發(fā)展計劃局 負(fù)責(zé)人表示，從市場開發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設(shè)施建設(shè)等方面綜合比較，滿足農(nóng)民進(jìn)城需要的最佳選擇無疑是集鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)承接著城市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效益、產(chǎn)生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，是改變城鄉(xiāng)二元體制的最大突破口。近年來，旬陽縣已有近萬戶農(nóng)民遷入集鎮(zhèn)，其中 6000 多戶還保留了在農(nóng)村的住宅，這就使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量閑置房屋。同時，進(jìn) 鎮(zhèn)村民還有部分遺留的土地、圈策、沼氣等生產(chǎn)生活設(shè)施也處于閑置狀態(tài)。 旬陽生態(tài)工業(yè)園位于縣城近郊，是一個包含有礦產(chǎn)開采加工、水泥生產(chǎn)、汽車制造培訓(xùn)、魔芋種植以及煙草生產(chǎn)等多種行業(yè)的縣域工業(yè)園 區(qū) 。據(jù)悉，縣域工業(yè)園先后給 1 萬多名 城鄉(xiāng)居民提供了就業(yè)崗位，成為移民解決就業(yè)、實現(xiàn)增收的重要渠道。 區(qū)委 F 書 記對記者說，既 要讓移民搬出去，更要關(guān)心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法， 是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“鑰匙”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業(yè)。 對原州區(qū)的做法：陜南地區(qū)商洛市 Y 市長非常認(rèn)同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)。”Y 市長分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼?！贝舜紊搪迨幸泼癜徇w將集中安置作為搬遷的最重要方式，“這樣做主要是便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)?！? 8.“難別那童年歡鬧的河州，難別那河州喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁??”這是一首名為《故土難離》的歌曲。 移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更重要的是生活方式的變化，這需要一個漫長的適應(yīng)與事例的過程。移民“返流”現(xiàn)象有增多，伴生了許多新的社會問題。”他提出，“在理念和政策上，首先要讓移民有一個合格的身份，不能永遠(yuǎn)是移民的身份，否則社會怎么管理？不要長期用“移民”這個詞，沒有好處。因此要淡化移民概念。歸根結(jié)底，要讓移民有歸屬感和認(rèn)同感。 一是移民補(bǔ)助款籌措難 。低于國家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)且被克扣 。 二是缺乏專門的法律，對移民的管理機(jī)構(gòu)、體制、搬遷的規(guī)劃設(shè)計、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。 四是遷入地生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。 二、 “給定資料 3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。（ 20 分） 要求：觀點(diǎn)明確 ，分析深入，條理清晰，不超過 300 字。移民搬遷是要讓生活在危險邊緣的群眾徹
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