【正文】 缺乏具體的管理制度。選拔任用由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)決策，組織部門負(fù)責(zé)實(shí)施，帶有很強(qiáng)的主觀性和隨意性，否則就是論資排輩。干部管理缺乏基本的法律規(guī)章制度。 干部外延廣泛。這一制度狀況適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治高度一體化的需要，因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府與企業(yè)、政府與政黨、政府與事業(yè)單位、政府與社會(huì)組織，實(shí)際上都處于一體化的狀態(tài)，政府機(jī)關(guān)工作人員，與政黨機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位工作人員和人民團(tuán)體等社會(huì)組織工作人員都是一回事，都是由國(guó)家任命、其工資由國(guó)家統(tǒng)一支付，都在為國(guó)家工作。自此開(kāi)始，逐步建立了正常的 離退休制度，打破了終身任職制，實(shí)現(xiàn)新老干部交替正?；?；打破干部任用的單一委任制模式，實(shí)行委任、選任、考任等制度。這些實(shí)踐積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并且開(kāi)始讓公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、考核等觀念逐步深入人心，干部人事制度的封閉管理狀態(tài)有了很大的改變，開(kāi)始向科學(xué)化、法制化、民主化方向發(fā)展。在分類管理的基礎(chǔ)上，可以針對(duì)國(guó)家行政管理效率的需要，建立現(xiàn)代化的公務(wù)員制度，從而保證國(guó)家行政管理的效率和活力。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，干部制度改革也遇到了一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇。在這種情況下，大一統(tǒng)的干部制度顯然已經(jīng)難以適應(yīng)新的形勢(shì)，改革干部人事制度，對(duì)干部進(jìn)行分類管理，建立公務(wù)員制度，已經(jīng)是大勢(shì)所趨。自此開(kāi)始，中國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度正式建立?！稌盒袟l例》和這些暫行規(guī)定，奠定了中國(guó)公務(wù)員制度錄用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升、培訓(xùn)、交流、回避、辭職辭退、退休、申訴控告以及公務(wù)員權(quán)利、義務(wù)、工資保險(xiǎn)福利、需要遵守的紀(jì)律等制度的法律基礎(chǔ)，國(guó)家公務(wù)員管理無(wú)法可依的局面基本得到了改變。 公務(wù)員考試的考試科目沿革 （宏觀把 握一下即可） 早在 1989 年，最早的公務(wù)員考試就在中央國(guó)家機(jī)關(guān)的部分單位開(kāi)始舉行，那時(shí)，公務(wù)員考試叫做“ 中央國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員考試 ”，主要是針對(duì)個(gè)別部、委、辦、局舉辦，不是全國(guó)統(tǒng)一考試。 1994 年 2020 年： 1993 年起我過(guò)正式開(kāi)始實(shí)施公務(wù)員制度，公務(wù)員考試也從 1994 年正式 開(kāi)始 ， 1994 的公務(wù)員考試，行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn) 和公共基礎(chǔ)各 占 50％ ，哪個(gè)申論考試還沒(méi)有發(fā)明出來(lái)。2020 年最大的變化是行測(cè)取消了多年了考察常識(shí)的內(nèi)容，把考察應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)改為主要考法律（參見(jiàn)題型分析表），這一年 ，申論的變化也很大，最明顯的變化是所給材料的字?jǐn)?shù)和篇幅擴(kuò)大很多。 總的來(lái)說(shuō)，我國(guó) 實(shí)施公務(wù)員考試是順應(yīng) 公務(wù)員制度建設(shè)和公務(wù)員法的必然產(chǎn)物，公務(wù)員靠司作為國(guó)家選拔人才的工具和手段，大量 借鑒 了 國(guó)外 GRE、 MBA、 MPA 和國(guó)外政府用人選拔 考試 的模式和內(nèi)容 ， 一改以往我國(guó)各類考試注重 死記硬背式的 政治和 強(qiáng)調(diào) 英語(yǔ) 成績(jī) 的風(fēng)氣， 而是改為人才測(cè)評(píng)的思路，走素質(zhì)考查的道路，考試內(nèi)容、方式 向 考查思維方法和思維品質(zhì) 過(guò)度，逐步減少 了 死記硬背 的知識(shí) 考查 ， 公務(wù)員考試不再是 考試型人才 的天堂，而是青睞于各項(xiàng)綜合素質(zhì)優(yōu)秀的考生，這種考試模式的轉(zhuǎn)變也 將 引導(dǎo) 我國(guó) 教育模式 和學(xué)習(xí)思維、方法 的轉(zhuǎn)變！ 公務(wù)員考試的組織和實(shí)施 （新考生請(qǐng)?jiān)敿?xì)了解一下） 目前 我國(guó)人力資源的去向主要有兩類，一類是企業(yè)，占據(jù)大多數(shù)，二是國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位用人，企業(yè)用人建立了完善的招聘錄用和社會(huì)人才服務(wù)體系，這個(gè)功能是由各級(jí)人事部門所屬的人才市場(chǎng)和人才服務(wù)中心完成，目前也有一些企業(yè)類的人才市場(chǎng)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。 （ 1）公務(wù)員招考和事業(yè)單位招考對(duì)比分析 對(duì)比項(xiàng)目 公務(wù)員招考 事業(yè)單位招考 發(fā)起機(jī)構(gòu) 國(guó)家：中組部和人事部，地方：省委組織部和人事廳 ，各用人單位上報(bào)崗位需求 各用人單位的人事部門 筆試組織實(shí)施機(jī)構(gòu) 人事部公務(wù)員管理司、各省人事廳所屬人事考試中心（事業(yè)單位，屬于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)） ， 多數(shù)委托省級(jí)和地級(jí)市的人事考試中心命題和組織報(bào)名、考試并交用人單位成績(jī)名單，部分單位自行命題組織實(shí)施 舉辦的統(tǒng)一性 國(guó)家每年一次，各 省一般每年統(tǒng)一招考 1 次，有的 2 次，個(gè)別單位如警察招考可能單獨(dú)舉辦 目前尚無(wú)全國(guó)和全省統(tǒng)一招考，最多縣級(jí)各個(gè)單位統(tǒng)一招考，一般是各個(gè)單位單獨(dú)發(fā)公告招考 舉辦時(shí)間 國(guó)家 11 月末，各省不統(tǒng)一，浙江 1 月初 不統(tǒng)一，全年均有 報(bào)名方式 網(wǎng)絡(luò)報(bào)名 一般規(guī)模大的采取網(wǎng)絡(luò)報(bào)名，人數(shù)少則現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名 筆試 考試科目 浙江和國(guó)家均只考行測(cè)、申論，個(gè)別省有公共基礎(chǔ)和專業(yè)課，警察加心理測(cè)驗(yàn)和體能測(cè)試。一般設(shè)置總分最低線，個(gè)別設(shè)單科最低線。 2個(gè)職位前 6 名進(jìn)入），個(gè)別 1： 5 和 1： 2 一般 1： 5， 1： 3 招考公告發(fā)布網(wǎng)站 國(guó)家人事部 網(wǎng)站、省人事考試網(wǎng)站 各級(jí)人事、人才站 招考人數(shù) 國(guó)家： 1 萬(wàn) 多 ，浙江： 45 千人 每次幾 十 到幾百不等 試題難度 較難（試題難不意味著難以考取 ，難度僅是因?yàn)閳?bào)考人數(shù)多而必須增加考試的分度 ） 較容易（試題簡(jiǎn)單不意味著容易考取 ，因針對(duì)具體每次考試的報(bào)考人數(shù)少，試題簡(jiǎn)單即可區(qū)分優(yōu)劣 ） 監(jiān)督機(jī)制 非常嚴(yán)格，社會(huì)關(guān)注度極大 較嚴(yán)格，社會(huì)關(guān)注度較小 考試流程 對(duì)比項(xiàng)目 公務(wù)員招考 事業(yè)單位招考 上報(bào)職位需求 各用人單位 將職位需求數(shù)量和描述報(bào)國(guó)家人事部公務(wù)員管理司（國(guó)家）、人事考試中心（?。? 本單位人事部門自己決定，報(bào)上級(jí)主觀部門批準(zhǔn) 發(fā)布招考公告 國(guó)家 10 月中旬，浙江 11 月初，全國(guó)和全省分別統(tǒng)一發(fā)布 日期無(wú)固定 專門的報(bào)名網(wǎng)站網(wǎng)站 國(guó)家和浙江省分別有單獨(dú)的報(bào)名網(wǎng)站 一般發(fā)布在當(dāng)?shù)厝瞬啪W(wǎng)站，個(gè)別在人事考試中心發(fā)布 發(fā)布招考職位表 一般隨同招考公告一起發(fā)布 一般隨同招考公告一起發(fā)布 發(fā)布考試大綱 國(guó)家和浙江有大綱公布，個(gè)別省無(wú)單獨(dú)大綱使用國(guó)家大綱 一般無(wú)考試大綱 開(kāi)始報(bào)名 國(guó)家 10 月底，浙江 11 月上旬， 網(wǎng)絡(luò)報(bào)名 多數(shù)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名，個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名 報(bào)名審核 各用人單位分別派人審核自己?jiǎn)挝坏膱?bào)考者 一般審核環(huán)節(jié)和報(bào)名環(huán)節(jié)同時(shí)進(jìn)行 報(bào)名確認(rèn) 交考試費(fèi)、傳照片通過(guò) 網(wǎng)絡(luò) 一般是現(xiàn)場(chǎng)辦理，規(guī)模大的也采取網(wǎng)絡(luò) 打印準(zhǔn)考證件 網(wǎng)絡(luò) 一般是現(xiàn)場(chǎng)，規(guī)模大的也采取網(wǎng)絡(luò) 筆試考試 國(guó)家 11 月底，浙江 1 月初， 統(tǒng)一考試 一般是為每個(gè)單位單獨(dú)組織，個(gè)別是幾個(gè)單位聯(lián)合舉辦 分?jǐn)?shù)發(fā)布 國(guó)家 12 月底，浙江 2 月中旬， 公開(kāi)發(fā)布，網(wǎng)站查詢，發(fā)布名次 公布在網(wǎng)站 面試名單 發(fā)布在網(wǎng)站 規(guī)模較大的發(fā)布，有的不發(fā)布 資格審核 嚴(yán)格審核報(bào)名信息的真實(shí)性 報(bào)名時(shí)審核。 題型難度加大，表現(xiàn)為數(shù)列由二級(jí)轉(zhuǎn)向三級(jí)。 （ 2） 常識(shí)判斷或基礎(chǔ)知識(shí) 2020 年開(kāi)始， 國(guó)家考試 的常識(shí)部分側(cè)重于法 律和應(yīng)知應(yīng)會(huì)，出現(xiàn)幾個(gè)引起廣泛討論和爭(zhēng)議的題目 ，但這種題目反映了將后中央考試常識(shí)判斷的命題方向和風(fēng)格的變化趨勢(shì) 。 2020 年延續(xù)了 2020 年考查法律的方式。 （ 3） 言語(yǔ)理解與表達(dá) 閱 讀理解 30 道題 ， 2020 考試增加到 40 道題目，成為主要部分 。這一點(diǎn)應(yīng)引起足夠的重視。 這部分內(nèi)容是歷年考試的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。 2020 年這部分試題的數(shù)量和難度與 2020 年持平，說(shuō)明這部分的考試命題已經(jīng)接近極限！但依然在向趨難的方向發(fā)展。 這部分內(nèi)容難度不大，一般考生都能得高分，但由于這部分內(nèi)容一般放在最后，很多考生最后沒(méi)有時(shí)間去做這部分簡(jiǎn)單題目 ，丟失 了 本不該丟失的分?jǐn)?shù) 。難度比中央國(guó)家機(jī)關(guān)的稍簡(jiǎn)單一點(diǎn)，有的題目難度和中央考試的持平。2020 取消了公共知 識(shí)考查，改為考法律和科學(xué)知識(shí)， 這部分內(nèi)容 比較簡(jiǎn)單，但正是 這部分內(nèi)容的歷史淵源、考查方式、命題方向、考查范圍等，給考生造成 嚴(yán)重的 備考失誤 ，表現(xiàn)為復(fù)習(xí)策略、 復(fù)習(xí) 思路 、復(fù)習(xí)重點(diǎn)脫離考試實(shí)際， 20202020 年，大部分考生以人事考試用書為唯一復(fù)習(xí)用書，僅復(fù)習(xí)了公共知識(shí)，導(dǎo)致其他部分得分很差，少數(shù)人看了 2020 年 10 月剛出版的 光華 系列書籍 ，主要是行測(cè)和申論以及行測(cè)和申論的歷年真題和模擬試卷 ， 總 分很高， 詳細(xì)分析請(qǐng)看復(fù)習(xí)策略分析部分。這一點(diǎn)非常重要，涉及整體復(fù)習(xí)戰(zhàn)略和方向的把握，請(qǐng)廣大考生務(wù)必深入理解。2020 依然如此，加大 了試題的 難度 ，數(shù)量無(wú)變化 。 （ 5） 資料分析 20202020，一直考查 3 種題型， 統(tǒng)計(jì)圖形分析、統(tǒng)計(jì)報(bào)告分析、統(tǒng)計(jì)表格分析 .題型、數(shù)量、難度基本穩(wěn)定，大家一定要首先將這部分分?jǐn)?shù)拿到。 中央國(guó)家機(jī)關(guān) 20202020歷年申論考試情況分析 時(shí)間 題材 第一題 第二題 第三題 2020 年 城市工業(yè)生產(chǎn)布局布局不合理，給居民生活帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。 以省政府調(diào)研室工作人員的身份，用不超過(guò) 350 字的篇幅，就給定材料所反映問(wèn) 題，提出解決問(wèn)題的方案。 就給定材料所反映的問(wèn)題，用1200 字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。 2020 年 美國(guó)一個(gè)研究小組證實(shí)含PPA 的藥物容易引發(fā)腦中風(fēng)后各方面的反映。 假定你是某職能部門的工作人員，請(qǐng)你就 PPA 風(fēng)波所引發(fā)的問(wèn)題提出善后處理意見(jiàn)。要求：意見(jiàn)合理，具體可行；條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)明；不超過(guò) 300 字。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語(yǔ)言流暢。 給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來(lái)的種種影響，用不超過(guò) 200字對(duì)這些影響進(jìn)行概括。 從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對(duì)策建議。字?jǐn)?shù) 400 字左右。要求：自擬標(biāo)題，字?jǐn)?shù) 800字左右。 對(duì)給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。字?jǐn)?shù)不少于 600字。要求：根據(jù)選定情境，自擬標(biāo)題。（ 50 分） 情境之一：給定資料 B 中煙花石爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場(chǎng)。 情境之二：給定資料 B（ 16）中某個(gè)事故調(diào)查和善后處理期間。 2020 年 我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)和困擾我國(guó)一些大城市發(fā)展的交通擁堵問(wèn)題。要求： 1．分析恰當(dāng)，條理清楚，語(yǔ)言通暢。 3．字?jǐn)?shù)不多于 1000 字。（滿分 50 分）要求：1．簡(jiǎn)要介紹情況，恰當(dāng)分析原因，提出全面、明確、可行的對(duì)策。3．作答在答題卡上的指定位置 (作答在其他位置上的一律無(wú)效 )。 給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問(wèn)題。說(shuō)明的字?jǐn)?shù)不超過(guò) 200 字。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問(wèn)題。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過(guò)程。 C．扶貧主管部門要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。 D．必須對(duì)扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時(shí)扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級(jí)紀(jì)檢部門 ，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。封閉式的資金分配方式，會(huì)使一部分直接安排在部門或項(xiàng)目中的資金脫離了財(cái)政的監(jiān)督管理。概述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)200 字。其中反映了兩種不同思路，請(qǐng)對(duì)這兩種思路分別加以簡(jiǎn)述。 2．請(qǐng)以“評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路”為題，寫一篇800～ 1 000 字的文章。 2020 年 公共突發(fā)危機(jī)事件的相關(guān)問(wèn)題 2020 年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)申論考試要求：假設(shè)你是一位新錄用的公務(wù)員，請(qǐng)用不超過(guò) 500字的篇幅，概述 D 部長(zhǎng)談話的主要內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱。 在線交流結(jié)束后，網(wǎng)友發(fā)表的帖子，有的與 D部長(zhǎng)觀點(diǎn)不一致。 在我國(guó)，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件是政府面臨的重大課題。要求：自擬標(biāo)題，觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。 2020 年 土地管理問(wèn)題 “給定材料 2”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的材料。請(qǐng)結(jié)合“給定材料 3—7”，談?wù)剬?duì)“持續(xù)土地利用管理”應(yīng)從哪些方考行政執(zhí)法類、市（地）以下 綜合管理類職位的考生作答。 “給定資料 2”提到“把土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)區(qū)分為兩大類進(jìn)行交易”，請(qǐng)進(jìn)一步說(shuō)明這兩大類市場(chǎng)怎樣區(qū)分，并談?wù)勗谶@兩5 請(qǐng)以“命脈”為題，寫一篇關(guān)于土地問(wèn)題的文章。 觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理?xiàng)l理清楚，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)500 字。（ 15）要求：分調(diào)作答，簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò) 200 字。不超過(guò)200 字。（ 15 分） 大類市場(chǎng)中怎樣解決“農(nóng)民沒(méi)有權(quán)力為自己的土地定價(jià)”的問(wèn)題。（ 10 分） 假如中央 有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對(duì)地方征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，請(qǐng)列出此項(xiàng)檢查所查的主要內(nèi)容 。 全文不少于 800字。請(qǐng)根據(jù)給定資料 18，指出爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是什么，并對(duì)主張怒江水電開(kāi)發(fā)和反對(duì)怒江水電開(kāi)發(fā)的理由分別 加 以 概 述。 二、請(qǐng)根據(jù)給定資料 10，分析這兩個(gè)資料對(duì)搞好水電開(kāi)發(fā)提供了哪些重要啟示。 三、（行政執(zhí)法類） 1．給定資料 7引了上海某研究所 G 所長(zhǎng)的話：“美國(guó)人民把擱淺的鯨魚推向大海，這值得贊揚(yáng)；鯨魚被非洲難民捕食，這也值得贊揚(yáng)，因?yàn)樗然盍艘蝗喝恕? 2．給定資料 6引述了某學(xué)報(bào) C主編提出的意見(jiàn)，請(qǐng)你站在水電規(guī)劃部