【正文】 域合作模式，大力推進與兩個三角洲、內(nèi)陸省份和省內(nèi)各 地區(qū)間的協(xié)作，深化海峽兩岸涉海合作，促進經(jīng)濟要素跨區(qū)域流動和合理配置，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟跨越式發(fā)展。 充分發(fā)揮海洋科研力量雄厚的優(yōu)勢，加大 對海洋 科技 的 投入， 不斷提高我省海洋科技的自主創(chuàng)新能力 。按照市場經(jīng)濟的要求，建立健全科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的有效機制，提高海洋資源利用水平和海洋產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變 。其內(nèi)涵和主要特征：一是海洋經(jīng)濟保持持續(xù)較快增長， 海洋經(jīng)濟總量達到較大規(guī)模， 在整個國民經(jīng)濟中占舉足輕重地位，各種要素、人口和勞動力趨海性移動加快，海洋產(chǎn)業(yè)成為吸納勞動力、解決就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè) 。二是 海洋三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，海洋新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成具有競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)體系。四是 海洋經(jīng)濟發(fā)展與資源和環(huán)境承載能力相適應(yīng)，建成有效的海洋防災(zāi)減災(zāi)體系，基本實現(xiàn)海洋經(jīng)濟與海洋生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。 堅持可持續(xù)發(fā)展原則。 堅持開發(fā)利用與保護治理并舉、海洋經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)第二章 指導(dǎo)思想、發(fā)展目標與布局 第 9 頁，共 84 頁 境承載能力相適應(yīng)，確保海洋經(jīng)濟發(fā)展建立在良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)和海洋資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)之上，努力實現(xiàn)資 源利用集約化、海洋環(huán)境生態(tài)化，增強海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。 按照臨港工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點，重點發(fā)展重化工業(yè)和原材料、產(chǎn)品需要大進大出的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑閩東南臨港工業(yè)帶。 建成全國高水平的海水養(yǎng)殖加工基地。 主攻水產(chǎn)品精深加工，建設(shè)連江、石獅、東山等十大海水產(chǎn)品加工基地，以加工業(yè)拉動和提升養(yǎng)殖業(yè)，增強國內(nèi)外市場競爭力。 樹立大旅游發(fā)展觀，突出“海峽旅游”主題，推進旅游資源的整合、旅游功能的拓展和旅游網(wǎng)絡(luò)的完善，優(yōu)先發(fā)展“四岸、四島”海濱旅游發(fā)展區(qū)，建成為我國重要的濱海旅游目的地和具有地方特色的藍色濱海旅游帶，以濱海旅游帶動全省旅游的加快發(fā)展。 建設(shè)海洋科技創(chuàng) 新體系，加強海洋基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，提高自主創(chuàng)新能力。 建成海峽兩岸海洋經(jīng)濟合作的示范基地。 四、發(fā)展目標 加快推進海洋資源大省向海洋經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變，海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的支柱地位進一步確立，海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化，具有較高集中度和競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)體系進一步形成，海洋資源開發(fā)與環(huán)境保護的成效進一步顯現(xiàn)，海洋綜合管理能力進一步增強，海洋公共服務(wù)體系進一步完善。 “ 十一五 ” 期間具體指標是： —— 海洋產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 16%，增長速度明顯快于全省國民經(jīng)濟增長速度，到 2020年海洋產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)比 2020年翻兩番，達 1900億元，占全省生產(chǎn)總值的 18％以上，繼續(xù)保持在全國沿海省份的領(lǐng)先位置 。 2020 年，海水產(chǎn)品產(chǎn)量達到 593萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到 1190億元，增加值達到 520億元；實現(xiàn)港口吞吐量 3 億噸，其中集裝箱吞吐量達到 1200 萬標箱，第二章 指導(dǎo)思想、發(fā)展目標與布局 第 11 頁，共 84 頁 海洋交通運輸業(yè)總產(chǎn)值年均增長 %； 濱海旅游業(yè)總產(chǎn)值年均增長 18%以上，入境旅游人數(shù)達到 300萬人次 ，國內(nèi)旅游人數(shù)達到 7000 萬人次以上；造船能力達到 200 萬噸以上，船舶修造業(yè)總產(chǎn)值年均增長 29%；海洋生物制藥、海洋風(fēng)力發(fā)電、海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，其中海洋生物制藥總產(chǎn)值突破 20億元，年均增長 %。 專欄七 “十一五”期間海洋經(jīng)濟發(fā)展的主要目標 單位：億元 類別 指 標 2020 年 2020 年 年均增長 海洋經(jīng)濟總量 海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 16% 海洋產(chǎn)業(yè)增加值 16% 海洋產(chǎn)業(yè)增加值占 全 省生產(chǎn)總值比重 % 18%以上 海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) (%) 21:: :: 海洋科技創(chuàng)新 海洋科技進步貢獻率 55% 60% 海洋生態(tài)環(huán)境 主要污染物排海量 比 2020 年減少 10% 近岸海域水質(zhì) 45%近海海域達到海洋功能區(qū)水質(zhì)標準 重點海域監(jiān)控區(qū)內(nèi) 赤潮發(fā) 現(xiàn)率 100% —— 沿海城市附近海域和重要海灣整治取得明顯成效 ，主要污染物排海量比 2020年減少 10%， 海洋污染得到有效控制， 全省45%近海海域達到海洋功能區(qū)水質(zhì)標準， 海洋環(huán)境質(zhì)量明顯改善 。全方位、立體化的海洋環(huán)境和災(zāi)害預(yù)報系統(tǒng)初步建成，“安全海洋”、“生態(tài)海洋”保福建省建設(shè)海洋經(jīng)濟強省暨“十一五”海洋經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃 第 12 頁，共 84 頁 障體系更加健全完善 。到 2020年， 全省形成 35個海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超 100億元的海洋經(jīng)濟強縣（市、區(qū)）以及 一批海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過 10億元的大型海洋骨干企業(yè)，以海洋經(jīng)濟強市、強縣推動海洋經(jīng)濟強省建設(shè)。 海岸帶與海灣要以《福建省海洋功能區(qū)劃》為依據(jù)，重點發(fā)展廈門、福州、湄洲灣（南、北岸）等主樞紐港，積極發(fā)展海水產(chǎn)品加工業(yè)、船舶修造業(yè)和臨港重化工業(yè)，大力發(fā)展港口物流業(yè)和濱海旅游業(yè)等，建成我省海洋二、三產(chǎn)業(yè)的重要基地。 海島及鄰近海域要按照“整合沿海、延伸海島、加強互通、擴大共享 ”和“大島建、小島遷、有條件的陸島連”的思路，重點發(fā)展海洋農(nóng)牧化和海島休閑、觀光、生態(tài)特色旅游，加強風(fēng)能、波浪能和潮汐能電站建設(shè)，建立海島及鄰近海域自然保護區(qū)。 ——閩東海洋經(jīng)濟 集聚 區(qū)。 ——閩江口海洋經(jīng)濟 集聚 區(qū)。要大力發(fā)展電力、修造船、鋼鐵等臨港重化工業(yè)，建設(shè)羅源灣、福清灣和平潭島沿岸海洋農(nóng)牧化基地和較完備的遠洋漁業(yè) ， 扶持發(fā)展港口物流業(yè)、濱海旅游業(yè)和海洋運輸業(yè)，開發(fā)利用風(fēng)能、潮汐能等新能源，加快建設(shè)成為我國東南沿海海洋經(jīng)濟發(fā)展 重要的新增長區(qū)域 。該區(qū)域具有良好的深水岸線， 寬坦的陸域，便捷的交通和豐富多樣的旅游資源，要加快建設(shè)成為國家重點石化基地之一，我省新興臨港工業(yè)和能源基地、海洋交通運輸基地、遠洋漁業(yè)基地、區(qū)域性物流樞紐中心 ，成為我國東南沿海海洋經(jīng)濟發(fā)展 新的亮點地區(qū) 。該區(qū)擁有良好的港口、豐富的淺海灘涂、海洋生物資源、濱海礦產(chǎn)資源和富有特色的旅游資源，具有雄厚的海洋科技力量。第三章 港口物流業(yè) 第 15 頁，共 84 頁 第三章 港口物流業(yè) 適應(yīng)外向型經(jīng)濟大進大出和解決煤炭、石油、礦石等重要物資進出的需要，按照 規(guī)?；⒋笮突?、集裝箱化和信息化的要求，推進重要港灣的實質(zhì)性整合， 加快建設(shè)海峽西岸港口群 ，拓展港口經(jīng)濟腹地，培育和發(fā)展現(xiàn)代港口物流園區(qū)， 積極參與全國大型港口運輸、中轉(zhuǎn)的布局分工， 構(gòu)建海峽西岸航運新格局。 珍惜港口岸線、陸域、水域資源，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、遠近結(jié)合、深水深用、綜合開發(fā)的原則，進一步明確各段岸線、各塊陸域、各片水域的功能定 位， 推進 港區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 相 銜接。 提高港口吞吐能力。 配套建設(shè)廈門港 10萬噸級、福州港羅源灣港區(qū) 30 萬噸級、福州港江陰港區(qū) 10萬噸級、湄洲灣 10 萬噸級等一批大型深福建省建設(shè)海洋經(jīng)濟強省暨“十一五”海洋經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃 第 16 頁，共 84 頁 水航道。 拓展港口經(jīng)濟腹地。 加快推進溫福、福廈、廈深、龍廈、向莆等干線鐵路和連接港口的支線、專用鐵路建設(shè)，改造提升鷹廈、外福、漳泉肖鐵路，形成省內(nèi)“二縱三橫”鐵路網(wǎng)；進一步推進“三縱八橫”高速公路主骨干架和重點港區(qū)疏港公路、高速公路支線、連接線建設(shè)，加快完善“兩縱兩橫”國道、“八縱九橫”省道建設(shè)和改造，構(gòu)筑我省主要港區(qū)與省內(nèi)及周邊地區(qū)的重要工業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)中心、交通樞紐、重要城市之間的交通網(wǎng)絡(luò)體系，形成以廈門港、福州港、湄洲灣港和寧德港為起終點，通往 中西部、對接大京九的綜合運輸通道。 專欄八 沿海港口通往內(nèi)陸腹地的大通道計劃 ★ 第一條通道以廈門港為龍頭，經(jīng)漳州、龍巖、長汀，往江西與中西部地區(qū)聯(lián)接，主要由國家高速公路廈成線福建段、國道 319 和龍廈快速鐵路、龍贛鐵路構(gòu)成。 ★ 第三條通道以 湄洲灣港為 龍頭，經(jīng)三明往江西方向延伸，主要由 國家高速公路 泉南線福建段、向莆鐵路等構(gòu)成。 二、 提高綜合運輸能力 加快調(diào)整船舶結(jié)構(gòu)，重點開發(fā)和發(fā)展節(jié)能、高效的集裝箱運第三章 港口物流業(yè) 第 17 頁，共 84 頁 輸船，鼓勵發(fā)展大動力、高效益的運輸船舶，促進船舶向大型化、專業(yè)化、智能化方向發(fā)展，提高海運隊伍整體素質(zhì)。沿海國內(nèi)客運以發(fā)展客貨滾裝運輸為主，適當(dāng)發(fā)展高速客輪 和雙體客輪，在濱海旅游區(qū)發(fā)展新型旅游船。推進航運企業(yè)的重組和改造，培育壯大福建輪船總公司、廈門輪船總公司等優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵企業(yè)向集團化、規(guī)?；较虬l(fā)展，樹立品牌意識；促進中小航運企業(yè)采用信息技術(shù)，提高專業(yè)化和組織管理水平，節(jié)約能源消耗，降低運營成本，逐步增強行業(yè)競爭能力。重點 建設(shè)福州、廈門、泉州三大區(qū)域性現(xiàn)代物流中心，根據(jù)漳州、莆田、寧德等地的臨港工業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)大型物流配送中心或?qū)I(yè)配送中心，形成多層次、點線面結(jié)合的物流網(wǎng)絡(luò)體系。加快整合現(xiàn)有物流資源，推進傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合“數(shù)字福建”建設(shè)，構(gòu)建電子交易平臺、物流綜合服務(wù)平臺、公共信息服務(wù)平臺，完善物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。第四章 臨港工業(yè) 第 19 頁，共 84 頁 第四章 臨港工業(yè) 充分利用優(yōu)越的港口條件，積極把握我國冶金、能源等大型重化工業(yè)項目布局向沿海地區(qū)調(diào)整轉(zhuǎn)移的機遇，依托工業(yè)園區(qū)、各類經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)等，大力發(fā)展需 要通過港口大進大出的石化、冶金、能源、汽車、漿紙及木材加工等臨港工業(yè)；突出港口、臨港工業(yè)園區(qū)和城市相互融合發(fā)展，通過項目組團帶動，優(yōu)化空間布局，打造若干具有較強競爭力的臨港工業(yè)基地，為海峽西岸先進制造業(yè)基地建設(shè)奠定基礎(chǔ)。專欄四所界定的海洋經(jīng)濟與海洋產(chǎn)業(yè)就是 狹義的海洋經(jīng)濟。 廣義的海洋經(jīng)濟 是大海洋經(jīng)濟的范疇，就 是把所 有開發(fā)利用海洋資源和空間形成的各類海洋產(chǎn)業(yè)，以及依賴海洋而形成的臨港工業(yè)都納入海洋經(jīng)濟統(tǒng)計范圍。 目前，我國沿海省、市在制定地方海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計海洋經(jīng)濟發(fā)展目標時，也把臨港工業(yè)納入海洋產(chǎn)業(yè)體系。 一、 加快培育臨港產(chǎn)業(yè)集群 依托沿海港口資源和現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群為切入點，重點推進馬尾開發(fā)區(qū)、江陰工業(yè)區(qū)、融僑開發(fā)區(qū)、秀嶼開發(fā)區(qū)、湖里工業(yè)區(qū)、海滄臺商投資區(qū)、中銀開 發(fā)區(qū)、漳州古雷開發(fā)區(qū)等十大臨港工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)；加快培育壯大以湄洲灣和廈門海滄為中心的臨港石化產(chǎn)業(yè)集群、以福州和廈門為中心的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群、以漳州中銀開發(fā)區(qū)為重點的港口工程機械產(chǎn)業(yè)集群等十大臨港產(chǎn)業(yè)集群。湄洲灣石化工業(yè)基地以成品油、聚烯烴、芳烴、有機化工等石化中上游原料為重點，廈門海滄石化基地以重石 腦油為原料的芳烴系列有機化工為重點，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品集中度和產(chǎn)業(yè)配套能力，帶動沿海及鐵路沿線其他地區(qū)石化工業(yè)發(fā)展，形成具有較強區(qū)域競爭優(yōu)勢的石化產(chǎn)業(yè)集群。 三、壯大臨港能源產(chǎn)業(yè) 依托大型深水港口，引進煤炭、石油、液化天然氣等省外、國外能源，加快推進核電站建設(shè)，爭取建設(shè)國家能源儲備中轉(zhuǎn)基地，發(fā)展港口型能源工業(yè)，形成能源產(chǎn)業(yè)集群。以電力需求為導(dǎo)向，加快沿海負荷中心電源建設(shè)，優(yōu)化電源點布局，調(diào)整電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，利用沿海港口條件和廠址資源，合理布局建設(shè)大型港口火電廠和核電站。積極做好其他電源前期工作和項目儲備，適時推進建設(shè)。按照能源多元化、清潔化、優(yōu)質(zhì)化的要求，引進國外液化氣資源，重點建設(shè)福建 LNG總體項目一期工程，包括莆田 LNG接收站和輸氣干線，及其配套的莆田、晉江、廈門東部三個燃氣電廠和福州、莆田、泉州、廈門、漳州五個城市 燃氣管網(wǎng)工程。加強省際和國際能源合作，積極開拓省外煤第四章 臨港工業(yè) 第 21 頁，共 84 頁 炭、石油、天然氣等能源資源來源，建立長期穩(wěn)定的能源供應(yīng)渠道和能源生產(chǎn)供應(yīng)基地，利用我省沿海深水港條件建設(shè)煤炭中轉(zhuǎn)儲備基地，爭取國家在湄洲灣、三都澳等布點建設(shè)大型石油儲備基地和規(guī)劃建設(shè)沿海輸氣 (天然氣 )、輸油 (成品油 )管道建設(shè)，建立能源儲備體系，增強能源儲備保障能力。 以東南汽車、廈門金龍為龍頭，加快建設(shè)福州青口汽車城和廈門汽車城，推進有競爭力的整車和重要零部件、系列配套產(chǎn)品的開發(fā)。 加快發(fā)展臨港冶金產(chǎn)業(yè)。積極穩(wěn)妥發(fā)展銅加工業(yè)，提高銅冶煉技術(shù)水平。 推進林產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展。積極推進沿海林漿紙一體化項目和以進口木片、廢紙、漿板為原料的漿紙項目建設(shè)，全方位提升我省造紙工業(yè)水平，建設(shè)臨港制漿造紙產(chǎn)業(yè)集群，形成全國木漿生產(chǎn)基地。 一、 推 進漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 按照 “ 堅決壓縮近海捕撈， 積極 拓展遠洋漁業(yè)，努力提升水產(chǎn)養(yǎng)殖，培育發(fā)展休閑漁業(yè) ” 的方針，繼續(xù)推進漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。實施海水養(yǎng)殖苗種工程， 大力發(fā)展大黃魚、鮑魚、鰻魚、 紫菜 等九大優(yōu)勢品種，加快建設(shè)水產(chǎn)原良種場和區(qū)域引種中心，提高良種覆蓋率。 繼續(xù)控制近內(nèi)海捕撈強度，加快發(fā)展遠洋漁業(yè)，積極 拓 展境外和大洋性遠洋 漁業(yè)生產(chǎn)，加快培植一批國際競爭力強的遠洋漁業(yè)龍頭企業(yè)和遠洋漁業(yè)生產(chǎn)基地、冷藏加工基地。積極發(fā)展休閑漁業(yè)，重點建設(shè)廈門 休閑漁業(yè)主題園、福州平潭和 漳州東山海上游釣公園、泉州豐澤海上休閑漁莊、寧德三都澳海上休閑漁排、漳州觀賞魚養(yǎng)殖基地等，延伸海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。拓寬海水產(chǎn)品加工的廣度和深度，改進烤鰻工藝和技術(shù)，擴大貝類、藻類、低值魚類等大宗產(chǎn)品的精深加工，增強海水產(chǎn)品市場競爭力。 積極發(fā)展水產(chǎn)品來進料加工，