【正文】 及轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的系統(tǒng)操作、賬務(wù)處理、注意事項及風(fēng)險防范等知識，為提高票據(jù)貼現(xiàn)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及促進票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。 4 月 11日至 5月 18 日， 11 XX 市辦對我行 7 家分支機構(gòu) 的逾期貸款進行了抽查，共查出存在信貸檔案要件、內(nèi) 容及手續(xù)不全及未按規(guī)定對貸款形態(tài)進行及時調(diào)整、發(fā)放抵押貸款核押不實、超過審批核準(zhǔn)有效期發(fā)放貸款和頂名貸款、跨區(qū)貸款、挪用貸款、一戶多貸超權(quán)放款、以貸收息等問題，涉及人員 64 人。造成上述問題的原因一是個別分支機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)營有余，做管理不夠；二是個別信貸人員工作不細心，貸前調(diào)查走過場，貸后檢查不到位，拘泥于對抵押物的設(shè)定，忽略了對客戶生產(chǎn)、銷售、效益等動態(tài)信息的及時跟蹤監(jiān)測。 一是因產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，國家近年來加大了對中小礦山的整治力度，導(dǎo)致鳳城市絕大部分中小礦山關(guān)停，貸款經(jīng)營的礦山關(guān)閉后無法進行轉(zhuǎn)產(chǎn)，而且涉及小礦山補償?shù)目铐棻蝗藶檗D(zhuǎn)移。而且受這部分人影響，其他借款人也不還貸，并形成不良風(fēng)氣。 （三）貸款投放空間有待拓寬。房屋信貸業(yè)務(wù)處于起步階段。汽車抵押等業(yè)務(wù)尚處于探索階段。 一是對上級領(lǐng)導(dǎo)指示精神理解得不夠透徹，二是對問題處罰的力度不夠，三是平時 12 對信貸員業(yè)務(wù)輔導(dǎo)較少，四是機關(guān)為基層服務(wù)的觀念還有待進一步加強。 一是 各項貸款計劃凈增 50,000萬元， 二是 計劃完成貸款收息 23,186 萬元。 一是堅持以人為本理念，完善信貸管理制度，確保信貸工作有章可循。 三是加大檢查監(jiān)測預(yù)警力度， 及時進行風(fēng)險提示并監(jiān)督落實整改工作，確保信貸資產(chǎn)質(zhì)量安全。五是樹立與時俱進觀念， 多方嘗試創(chuàng)新舉措，千方百計尋求新的效益增長點。七是 加強崗位培訓(xùn)，落實人才興行發(fā)展戰(zhàn)略，提高信貸隊伍整體素質(zhì)。 一、 2021 年及 “十二五 ”時期政府工作回顧 2021 年是穩(wěn)增長異常艱難、保民生極為艱巨、促穩(wěn)定最為繁重的一年，也是全縣上下團結(jié)一致、共克時艱，經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高的一年。 （一）堅持科學(xué)務(wù)實發(fā)展，經(jīng)濟指標(biāo)趨穩(wěn)向好。預(yù)計到年末，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)132 億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成 63 億元；公共財政預(yù)算收入實現(xiàn) 6 億元，為調(diào)整預(yù)算的 100%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入實現(xiàn)1 萬元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 萬元。 （二）堅持?jǐn)U大對外開放， 14 項目建設(shè)扎實推進。參加省、市招商及開展自主招商活動 26 次，全年招商引資簽約項目 63 個，其中億元以上 21 個，招商引資到位額預(yù)計實現(xiàn) 40 億元，出口創(chuàng)匯預(yù)計實現(xiàn) 4200 萬美元，全市出口大縣地位進一步鞏固。全縣研發(fā)包裝 5000 萬元以上項目44 個、竣工投產(chǎn) 2021 萬 元以上項目 78 個。神華五間房風(fēng)電場、惠農(nóng)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、凱萊英醫(yī)藥原料及中間體等億元以上項目開工建設(shè)。 （三）堅持優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn) 97 億元，增加值預(yù)計實現(xiàn) 22 億元。新能源裝機容量和發(fā)電量連續(xù)五年居全省第一。 （四）堅持?jǐn)U量提質(zhì)增效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點凸顯。大力實施 “三個一百 ”工程，完成各類工程建設(shè) 萬畝，成功打造遼寧金地番茄種植及深加工、遼寧金果樹莓二期、桑港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、 15 金億亨冷棚葡萄產(chǎn)業(yè)園等 104 處精品示范典型。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序開展，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地 38 萬畝。 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系進一步完善。農(nóng)業(yè)機械化水平穩(wěn)步提升，實施保護性耕作 70 萬畝、深松 100 萬畝，成功承辦遼寧省秋季現(xiàn)代農(nóng)機裝備展示交易會和農(nóng)機深松整地作業(yè)現(xiàn)場會。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)政策性 保險投保分別達到 萬畝和 萬頭，有效降低了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。啟動實施 “供銷 e 家 ”工程，泡子、舊廟供銷合作商廈開工建設(shè)。我縣編制的《樹莓組培育苗技術(shù)規(guī)程》榮獲遼寧林業(yè)科學(xué)技術(shù)一等獎。深入實施 “青山、碧水、藍天 ”工程。實施草原 沙化治理 20 萬畝，良種補貼人工種草 19 萬畝。打擊非法采挖專項行動成效顯著，被毀河道、林地、耕地得到有效恢復(fù)。宜居鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進，東梁鎮(zhèn)吐呼嚕村被國家農(nóng)業(yè)部評為 “中國最美休 16 閑鄉(xiāng)村 ”。規(guī)劃管理成效明顯。《物業(yè)管理條例》（草案）通過縣人大常委會二審。依法整治非法營運三輪車，城內(nèi)公交投入試運營，縣城交通秩序和居民出行條件明顯改善。完成舊城區(qū)改建和棚戶區(qū)改造房屋征收 660 戶。蒙古貞新城陽光上城、和美雅苑、凱旋國際、世紀(jì)豪庭等 13 個項目開工建設(shè)；東梁溫泉城寶地 ?斯帕溫泉小鎮(zhèn)地產(chǎn)項目全面開工，遼城 ?沁溫泉度假區(qū)地產(chǎn)項目主體完工。 基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。以棚戶區(qū)改造為重點的保障性安居工程扎實推進，東梁鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)、湖畔橙飾 3個安置小區(qū)、 113 棟回遷樓全面開工。錦阜高鐵路擴能改造、鄭大線鐵路電氣化改造、京沈客專工程順利實施，遼西北供水管線鋪設(shè)工程全部竣工。 （六）堅持培育特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力彰顯。寶地 ?斯帕溫泉小鎮(zhèn)、阿爾善溫泉度假區(qū)投入運營，興榮商業(yè)中心工程建設(shè)與運 17 營招商同步推進。 制定出臺《關(guān)于進一步推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，堅持 “區(qū)域整合、多元打造 ”的發(fā)展思路，以葛根蘇木（瑞應(yīng)寺）旅游度假區(qū)、海棠山旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、關(guān)山旗敖包風(fēng)景區(qū)、塔營子大遼懿州古城為核心的全縣大旅游格局基本形成。全年接待游客突破 400 萬人次，旅游綜合收入預(yù)計實現(xiàn)35 億元。依法加強稅收和非稅收入監(jiān)管，確保應(yīng)收盡收。爭取各類資金 32 億元，民生和社會事業(yè)支出得到有效保障。嚴(yán)控 “三公 ”經(jīng)費支出，行政成本進一步縮減。置換政府性不良貸款 億元。 （八）堅持保障改善民生，社會事業(yè)全面進步。創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校 17 所，全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。新建、改擴建幼兒園 5 所。公共文體服務(wù)水平不斷提高，文化遺產(chǎn)得到有效保護，《蒙古貞健身安代舞》等 4 個節(jié)目多次參加國家和省、市展演并獲金獎?？h蒙醫(yī) 18 醫(yī)院順利通過國家第二批重點民族醫(yī)醫(yī)院評審驗收，異地新建項目被省政府評為 “世紀(jì)杯工程 ”。社保提標(biāo)和機關(guān)事業(yè)單位 人員增資政策得到落實，績效工資將按政策兌現(xiàn)。鑄造產(chǎn)業(yè)基地成立院士專家工作站，氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)研發(fā)中心與中科院上海有機所實現(xiàn)深度合作。認(rèn)真貫徹《蒙古語文工作條例》，蒙古語文學(xué)習(xí)使用得到進一步加強。民族團結(jié)進步事業(yè)進一步鞏固和發(fā)展。認(rèn)真踐行 “三嚴(yán)三實 ”，堅持走好群眾路線，政風(fēng)行風(fēng) 明顯好轉(zhuǎn)。全面推進政務(wù)公開，公開重點領(lǐng)域信息 375 條，受理民心網(wǎng)群眾訴求、縣政府公開電話 2754 件，政府公信力、執(zhí)行力和服務(wù)水平顯著提升。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以 “五大系統(tǒng) ”為重點的懲防體系建設(shè)日趨完善，審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和督查考核得到強化，軟環(huán)境建設(shè)成效明顯。 “六五 ”普法工作圓滿收官，社會法治化管理水平不斷提高。矛盾糾紛調(diào)處機制得到完善，信息搜集和穩(wěn)控化解能力全面提升。農(nóng)村視頻建設(shè)開創(chuàng)全省先河，全縣 382 個行政村實現(xiàn)高清視頻全覆蓋。 “平安阜蒙縣 ”建設(shè)成果進一步鞏固擴大。雙擁共建、外事僑務(wù)、沉陷治理、應(yīng)急處置、婦女兒童、民兵預(yù)備役、老齡及殘疾人等各項工作取得新進展?；厥?“十二五 ”，我們走過的路非常艱辛、十分不易，但邁出的步伐很穩(wěn)健、很扎實，交出了一份不錯的成績單。全縣生產(chǎn)總值和公共財政預(yù)算收入穩(wěn)步增長，年均分別遞增 %和 %；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成 492 億元 , 是 “十一五 ”時期的 3 倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村常住 居民人均可支配收入分別是 2021 年的 倍和 倍，縣域經(jīng)濟基本競爭力大幅提升，民生事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)歷史性突破，開啟了爭先升位、富民強縣的新征程！ 過去五年，是全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展的五年。新型工業(yè)化步伐加快。氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)晉升為“省級開發(fā)區(qū) ”，瑪瑙產(chǎn)業(yè)集群被命名為全國工業(yè)旅游示范點，全縣新能源裝機容量位居全國 前列，以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進 20 一步堅定；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新進展。累計爭取資金 億元，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目 70 萬畝，獲得 “全國 ‘ 十二五 ’ 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣 ”稱號。 “畜牧強縣 ”建設(shè)扎實推進，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū) 172 個，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)增效、 農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的和諧發(fā)展態(tài)勢基本形成；服務(wù)業(yè)發(fā)展水平顯著提升。蒙古貞賓館、京都國際廣場等一批商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目成為城市發(fā)展新地標(biāo)，輻射帶動作用持續(xù)增強。希日塔拉公園和蒙古貞廣場落成啟用，玉龍公園升級改造完成，縣長途汽車客運站投入運營。東梁鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)沉陷區(qū)治理工程全面啟動。新建、維修農(nóng)村公路 1978 公里，村村通油路目標(biāo)全部實現(xiàn)。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。社保、養(yǎng)老、醫(yī)療、救助等社會公共服務(wù)全方位提標(biāo)擴面，公教人員工資及津補貼、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金年人均分別增加 5760 元和 1428 元，住房公積金由5%提高至 8%，城鄉(xiāng)取暖費標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由 500 元提高至 800 元。累計發(fā)放最低生活保障金 億元，建設(shè)廉租房 234 套，改造農(nóng)村危房5294 戶。累計投入扶貧資金 億元，全縣貧困人口凈減少 萬人。累計為民興辦實事 61 件，一大批關(guān)系群眾切身利益的惠民工程相繼實施，社會各項事業(yè)全面進步，人民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，幸福感、自豪感顯著提升?？h政府被評為 全國 “民族團結(jié)進步模范集體 ”，全縣各族人民凝聚力和向心力持續(xù)增強，鑄就了民生幸福、百業(yè)俱興的新輝煌！ 過去五年，是全縣改革開放實現(xiàn)重大突破的五年。機構(gòu)改革全面完成，編制完成34 個政府部門權(quán)責(zé)清單，政府履職更加規(guī)范、高效、透明。圍繞五個產(chǎn)業(yè)集群、兩個新城和沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶工程，搶抓長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利契機，開展 “走出去，請進來 ”活動 1000 余人次，相繼引進了遠東銅業(yè)、錦州寶地、北京信達等一批單體投資超 10 億元的大項目。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下堅實基 礎(chǔ)的結(jié)果，更是各級各部門和全縣人民團結(jié)奮進、埋頭苦干的結(jié)果！在此，我代表縣政府，向全縣各族人民，向中省市直單位、駐縣部隊官兵，向關(guān)心支持阜蒙縣發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有為自治縣發(fā)展作出貢獻的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！ 在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中還存在不少困難和問題。這些事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的困難和問題，我們將采取更加有效的措施認(rèn)真加以解決。未來五 年是我們主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎的重要機遇期，是推動我縣經(jīng)濟社會向更高水平更高層次邁進，全面建成符合科學(xué)發(fā)展要求、順應(yīng)全縣人民期待的小康社會關(guān)鍵期。一是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，呈現(xiàn)出以 “速度放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換 ”為主要特征的新常態(tài)。二是深入實施沿海經(jīng)濟帶、沈陽經(jīng)濟區(qū)、突破遼西北戰(zhàn)略構(gòu)建了全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級嶄新格局， “十三五 ”時期必將是全省積蓄力量的釋放期、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化期、 “三化 ”加速推進的黃金期。三是我縣作為全省 8 個少數(shù)民族自治縣、 15 個縣域經(jīng)濟重點扶持縣、首批強縣擴權(quán)改革試點縣之一，集全國工業(yè)旅游示范點、省級開發(fā)區(qū)、遼寧省服務(wù)業(yè)聚集區(qū)于一身，在全省縣級區(qū)域屈指可數(shù)。 我們要緊緊抓住千載難逢的歷史機遇，以十倍的付出、百倍的干勁，闖過轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超的深坎陡坡，全力以赴實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分的可持續(xù)增長。 今后五年，政府工作總的要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神， 堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為總基調(diào)，以全面深化改革為動力，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以項目建設(shè)和招商引資為抓手，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，著力創(chuàng)新社會治理，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化建設(shè)，奮力開創(chuàng)美麗富庶、和諧開放新局面，與全省同步進入小康社會。堅持以做大總量、盤活存量、做優(yōu)增量為突破口，以推動高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為動力，加快實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面提升工業(yè)集群整體實力和市場競爭 力。到 2020 年，工業(yè)增加值實現(xiàn) 50 億元，年均增長%。加強糧油安全保障能力建設(shè)，堅定不移地優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化農(nóng)村改革、提高農(nóng)民收入，全面形成 “現(xiàn)代農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技支 撐農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代裝備改造農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)營引領(lǐng)農(nóng)業(yè) ”的多點支撐格局。到 2020 年，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 %，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到 89%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到 萬元，年均增長 %。 堅持三產(chǎn)興縣，打造活力阜蒙縣。到 2020 年，創(chuàng)建國家 5A 級景區(qū) 1 處，全縣旅游業(yè)增加值占 GDP 比重達到 13%。建成葛根蘇木養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 %。突出綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā) 26 展，統(tǒng)籌推進造林綠化、污染防治和生態(tài)恢復(fù)治理。堅持 “以人為本、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、改革創(chuàng)新、文化傳承 ”發(fā)展思路，推進城鄉(xiāng)一體化，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，著力構(gòu)建 “一心一軸兩帶三區(qū) ”的新型城鎮(zhèn)體系。 堅持民生安縣，打造和諧阜蒙縣。到2020 年，實現(xiàn)全縣農(nóng)村公路 “屯屯通 ”， 50050 名貧困人口全部穩(wěn)