【正文】 強(qiáng)化，軟環(huán)境建設(shè)成效明顯。新型工業(yè)化步伐加快。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下堅實基 礎(chǔ)的結(jié)果，更是各級各部門和全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、埋頭苦干的結(jié)果！在此，我代表縣政府，向全縣各族人民，向中省市直單位、駐縣部隊官兵，向關(guān)心支持阜蒙縣發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有為自治縣發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！ 在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中還存在不少困難和問題。堅持以做大總量、盤活存量、做優(yōu)增量為突破口，以推動高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為動力，加快實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面提升工業(yè)集群整體實力和市場競爭 力。突出綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā) 26 展，統(tǒng)籌推進(jìn)造林綠化、污染防治和生態(tài)恢復(fù)治理。全年新開工 2021 萬元以上項目達(dá)到 60 個，其中億元以上 20 個；竣工投產(chǎn) 2021萬元以上項目 60 個；研發(fā)包裝 5000 萬元以上項目 40 個。 建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)工程 9 萬畝。積極做好《阜蒙縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（ 2021－ 2030）修編及規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制準(zhǔn)備工作。積極吸納社會資本，高效整合各類資金，加快海棠山 、瑞應(yīng)寺等重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善推廣產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)平臺。 二是堅持改革創(chuàng)新，建設(shè)務(wù)實政府。 五個一批：習(xí)近平總書記在今年 11 月 27 日至 28 日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上，就解決 “怎么扶 ”的問題提出的精準(zhǔn)扶貧措施，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、危房改造和易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。按照縣委、縣政府 “洽談一個，引進(jìn)一個，成功一個 ”的要求，積極為外來客商協(xié)調(diào)手續(xù)辦理、生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，努力為外來企業(yè)不斷發(fā)展壯大營造寬松的環(huán)境。 織工作。 （二）招商引資尚無系統(tǒng)化的政策、規(guī)劃、措施及科學(xué)的評價考核標(biāo)準(zhǔn)。突出加快對中藥材種植基地、茶葉精深加工、生態(tài)茶園基地、八布小?？Х染罴庸どa(chǎn)線建設(shè)、荔枝烘干廠、冷庫建設(shè)、頁巖磚廠、擴(kuò)建彩瓦廠、混合飼料廠、香料加工廠等農(nóng)特、建材、輕工產(chǎn)業(yè)項目的招商引資工作。圍繞礦產(chǎn)品精、深加工這個核心，加大對礦冶技改項目的引進(jìn)、推廣和運(yùn)用力度，積極引進(jìn)鎢精粉、重鎢酸銨等礦業(yè)深加工技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。一 ”兒童節(jié)期間到八布村委會對婦女、兒童進(jìn)行慰問，為他們送去急需的生活、學(xué)習(xí)用品。目前，麻栗坡縣農(nóng)村信用聯(lián)社對全縣重點(diǎn)建設(shè)項目累計發(fā)放扶持貸款 16096 萬元，此舉快速、健康地推動了項目建設(shè)的步伐。 36 月 6 日至 6 月 11 日組團(tuán)參加了第十六屆 “昆交會 ”。 三證合一、一照一碼： “三證合一 ”，就是將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場準(zhǔn)入效率； “一照一碼 ”則是在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，通過 “一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn) ”，實現(xiàn)由一個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。 （七）全面加強(qiáng)法治建設(shè)，打造廉潔服務(wù)政府 一是加強(qiáng)依法行政，建設(shè)法治政府。加快公共文體服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面，激發(fā)文體對內(nèi)服務(wù)活力。繼續(xù)抓好蒙古貞商貿(mào)中心集聚區(qū)建設(shè)，加快阜新義烏塞納明珠生活廣場項目建設(shè)進(jìn)程，確保興榮商業(yè)中心投入運(yùn)營。以重點(diǎn)污染源整治為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、機(jī)動車、農(nóng)業(yè)源污染治理。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化推廣、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全年招商引資到位額實現(xiàn) 45億元，增長 %；出口創(chuàng)匯 4500 萬美元，增長 %。建成葛根蘇木養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶。 我們要緊緊抓住千載難逢的歷史機(jī)遇，以十倍的付出、百倍的干勁，闖過轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超的深坎陡坡，全力以赴實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分的可持續(xù)增長。機(jī)構(gòu)改革全面完成，編制完成34 個政府部門權(quán)責(zé)清單，政府履職更加規(guī)范、高效、透明。東梁鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)沉陷區(qū)治理工程全面啟動?；厥?“十二五 ”，我們走過的路非常艱辛、十分不易，但邁出的步伐很穩(wěn)健、很扎實，交出了一份不錯的成績單。認(rèn)真踐行 “三嚴(yán)三實 ”，堅持走好群眾路線，政風(fēng)行風(fēng) 明顯好轉(zhuǎn)。創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校 17 所，全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。寶地 ?斯帕溫泉小鎮(zhèn)、阿爾善溫泉度假區(qū)投入運(yùn)營，興榮商業(yè)中心工程建設(shè)與運(yùn) 17 營招商同步推進(jìn)?！段飿I(yè)管理條例》（草案）通過縣人大常委會二審。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)政策性 保險投保分別達(dá)到 萬畝和 萬頭，有效降低了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。 （三）堅持優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。七是 加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，落實人才興行發(fā)展戰(zhàn)略，提高信貸隊伍整體素質(zhì)。 （三）貸款投放空間有待拓寬。 4 月初，我部舉辦了有各分支機(jī)構(gòu)信貸報表人員參加的全轄信貸征信學(xué)習(xí)班，進(jìn)一步規(guī)范了信貸征信系統(tǒng)的操作，為防范信貸風(fēng)險提供了良好的信息保證。 履行協(xié)調(diào)職責(zé)。 XX 支行信貸員XXX 同志用真誠、熱心、周到的服務(wù)贏得了農(nóng)民朋友的信任，為實現(xiàn)富農(nóng)興行的雙贏目標(biāo)做出了突出貢獻(xiàn)，被中國銀監(jiān)會、中國銀行協(xié)會授予全國“信貸支農(nóng)先進(jìn)個人”。二是采取 包支行、包戶及現(xiàn)金清收、貸款重組等多策并舉的措施， 協(xié)調(diào)、督導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)做好借名、假冒名貸款的排查及清收化解工作。 4 嚴(yán)把審貸關(guān)口。其中： 農(nóng)業(yè)貸款累收額150,308 萬元，較上年增加 8,841 萬元； 農(nóng)村工商業(yè)貸款累收額 127,629 萬元，較上年增加 37,532 萬元； 其它貸款累收額 290,897 萬元，較上年增加 226,462 萬元 （四）到期貸款回收情況。其中： 農(nóng)業(yè)貸款累放額158,085 萬元，較上年增加 9,950 萬元； 農(nóng)村工商業(yè)貸款 2 累放額 152,062 萬元，較上年增加 17,092 萬元； 其它貸款累放額 325,152 萬元，較上年增加 260,654 萬元。 為防控貸款風(fēng)險和強(qiáng)化信貸管理， 適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的客觀需求， 我部對照銀監(jiān)會和省聯(lián)社貸款新規(guī)的要求，以 “三項整治”、“信貸資產(chǎn)質(zhì)量專項整治”工作為契機(jī)，結(jié)合全行信貸工作實際，先后出臺了《信貸檔案操作規(guī)程及管理辦法》、《農(nóng)村工商業(yè)抵押（質(zhì)押）和保證擔(dān)保貸款操作規(guī)程及處罰規(guī)定》、《農(nóng)戶和自然人保證擔(dān)保貸款操作規(guī)程及處罰規(guī)定》 、《農(nóng)戶和自然人存單質(zhì)押和門市房抵押貸款操作規(guī)程及處罰規(guī)定》、《農(nóng)戶小額貸款操作規(guī)程及處罰規(guī)定》、《林權(quán)抵押貸款操作規(guī)程及處罰規(guī)定》、《保證擔(dān)保貸款管理補(bǔ)充規(guī)定》、《放款崗位職責(zé)》、《貸款支付崗位職責(zé)》、《票據(jù)中心崗位職責(zé)》、《票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)操作流程》、《到期貸款及不良信貸資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》、《股權(quán)質(zhì)押貸款操作規(guī)程及處罰規(guī)定》、《信貸資產(chǎn)專項整治工作方案》、《借名、假冒名貸款專項整治工作實施方案》、《抵質(zhì)押貸款風(fēng)險排查整治工作實施方案》等 信貸管理 制度， 并不斷完善原有的信貸管理制度， 為全行信貸工作有章可循、有章 必循、遵章必嚴(yán)、違章必究奠定了堅實基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格實行責(zé)任追究， 對因違規(guī)而形成逾期貸款等問題的 28 位責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，其中： 27 人在崗責(zé)任清收、每月只發(fā)生活費(fèi) ,1 人被解除勞動合同。 一是 牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，建好農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案，做好農(nóng)戶貸款評級授信工作，優(yōu)先保證農(nóng)戶春耕備耕生產(chǎn)的資金需求。 （六）內(nèi)外牽動，改善融資環(huán)境。采取“集中培訓(xùn)與以會代訓(xùn)相結(jié)合”、“定期學(xué)習(xí)與交流體會相結(jié)合”、“現(xiàn) 場指導(dǎo)與技能考核相結(jié)合”等辦法，狠抓信貸培訓(xùn)工作的落實，全面提高信貸隊伍的整體素質(zhì)。二是因地方政府推廣項目未及時兌現(xiàn)政策，造成部分借款人誤解，既不還利息，也不還本金。四是做好培訓(xùn)及各項前期準(zhǔn)備工作，確保信貸業(yè)務(wù)前中后臺管理模式正式運(yùn)行。新開工投資 2021 萬元以上項目 61 個，其中億元以上 13 個。新增節(jié)水農(nóng)業(yè) 萬畝，完成農(nóng)田水利基本建設(shè)重點(diǎn)骨干工程 12 項，投資 億元的佛寺水庫除險加固工程開工建設(shè)。 （五）堅持以人為本理念，新型城鎮(zhèn)化步伐加快。蒙古貞污水處理廠主體工程竣工，二期投入試運(yùn)行。金融機(jī)構(gòu)新增貸款余額107 億元。成功承辦中國民族語文翻譯局 2021 年度蒙古語文翻譯專家工作會議。 與此同時， 保險、郵政、通信、統(tǒng)計、糧食、氣象、社區(qū)建設(shè)取得新成績。科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷升級，新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起，站上了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的新起點(diǎn)！ 過去五年，是全縣城鄉(xiāng)面貌大為改觀的五年。全面實施縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣蒙醫(yī)醫(yī)院增掛遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院牌子，縣蒙醫(yī)醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別晉升為三級甲等民族醫(yī)醫(yī)院和二級甲等中醫(yī)院。在全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展風(fēng)帆高揚(yáng)的總態(tài)勢下，我縣將責(zé)無旁貸擔(dān)當(dāng)旗手標(biāo)桿，必須當(dāng)好 “轅馬 ” 24 滿勁前行。完善配套設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，全面構(gòu)建以海棠山、烏蘭木圖山為核心的自然觀光生態(tài)區(qū)；以瑞應(yīng)寺、關(guān)山旗敖包為主體的祈福朝拜民俗區(qū)；以東梁溫泉、十家子瑪瑙為品牌 的養(yǎng)老購物休閑區(qū)；以國華農(nóng)家樂、七家子毛嶺溝為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成大旅游發(fā)展格局，全力爭創(chuàng)國家旅游強(qiáng)縣。 圍繞上述思路和目標(biāo)，全力抓好七個方面重點(diǎn)工作： （一）大力實施項目攻堅，切實增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁 加大招商引資力度。 “五個產(chǎn)業(yè)集群 ”新開工項目達(dá)到 29個。繼續(xù)實施青山工程，完成閉坑礦山治理100 畝。確保蒙古貞污水處理廠中水回用工程及王府鎮(zhèn)、阜新鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)污水處理廠按期竣工并投入運(yùn)行。 （六）持續(xù)保障和改善民生，不斷增進(jìn)人民福祉 抓好 10 項民生工程。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，整頓規(guī)范市場秩序，創(chuàng)建 “食品安全放心縣 ”。 各位代表， 33 困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，機(jī)遇和期待召喚著我們，責(zé)任和使命激勵著我們。 （二）認(rèn)真組織招商活動 我縣充分利用各種會展平臺，不斷擴(kuò)大麻栗坡縣的知名度和影響力。 （ 1）積極聯(lián)系稅務(wù)部門，優(yōu)化外來投資企業(yè)納稅服務(wù)環(huán)境。 （ 2）重視農(nóng)函大在培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人方面的重要作用，投入經(jīng)費(fèi)幫助八布村委會 30 名農(nóng)戶到農(nóng)函大學(xué)習(xí)咖啡種植方面的農(nóng)村致富技能。 三、下半年工作要點(diǎn) 在下半年的工作中，要 重點(diǎn)抓好以下五個方面的工作： （一）突出電力產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用。 （五）突出市鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮外資服務(wù)的支撐作用。 （三）投資結(jié)構(gòu)不盡合理， “工業(yè)反哺農(nóng)業(yè) ”戰(zhàn)略實施進(jìn)展緩慢，制約種植類、養(yǎng)殖類項目招商引資工作進(jìn)展。 （ 1）認(rèn)真做好烤煙掛鉤點(diǎn)大坪鎮(zhèn)大坪村委會河溝村小組煙苗大田移栽工作，組織干部職工投入人力 30 余人次，移栽煙苗 6000 余棵，圓滿完成了掛鉤點(diǎn)的烤煙大田移栽任務(wù)。另一方面積極與各職能部門協(xié)調(diào)，幫助解決項目開發(fā)建設(shè)過程中存在的困難和問題，保證施工順暢。今年新引進(jìn)投資 100 萬元以上的企業(yè) 6 戶，完成縣人民政府下達(dá)任務(wù)數(shù) 10 戶的60%。 三是狠抓從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。舉全縣之力全面打響精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)格按照 “六個精準(zhǔn) ”要求，實施 “五個一批 ”脫貧舉措，確保年內(nèi)實現(xiàn) 萬貧困人口穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。 （五）加強(qiáng)財源建設(shè)，確保財稅金融健康運(yùn)行 全力組織財稅收入，廣泛拓寬聚財渠道，培育長期穩(wěn)定稅源。全力推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)地段房屋征收掃尾工作，確保重點(diǎn)項目和回遷樓建設(shè)按期開工。深化供銷社 綜合改革，建設(shè)阜蒙縣供銷社物流配送中心。鼓勵晟宇鑄造、排山樓金礦等骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力促遠(yuǎn)東銅業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，幫助大鷹水泥、三溝酒業(yè)開拓國內(nèi)外市場。到 2020 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 萬元，年均增長 %；城鎮(zhèn)化率達(dá)到 28%，縣城建成區(qū)面積達(dá)到 20 平方公里，建成國家級衛(wèi)生縣城。 堅持農(nóng)業(yè)富縣，打造幸福阜蒙縣。 二、“十三五 ”主要目標(biāo)任務(wù) 各位代表， “十三五 ”時期注定是我縣發(fā)展史上又一個不平凡的五年。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到 萬人，共計支付養(yǎng)老金 億元。推動耕地占補(bǔ)平衡，新增有效耕地面積 17 萬畝。法制政府工作大力推進(jìn)，政府 19 法律顧問制度建立運(yùn)行。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。深入推進(jìn)財稅體制改革，收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。全縣房地產(chǎn)業(yè)投資額和銷售額預(yù)計分別實現(xiàn) 億元和 億元。完成人工造林 萬畝，水土流失綜合治理20 萬畝，中小河道治理 30 公里。示范帶建設(shè)成果進(jìn)一步擴(kuò)大。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成 “十三五 ”規(guī) 劃綱要，確立了全面轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位進(jìn)一步彰顯。 四、 2021 年工作安排 （一）各項信貸計劃 。 三、存在的問題及原因 （一）信貸管理存在薄弱環(huán)節(jié)。 推動誠信建設(shè)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、日常管理和市場研究，完善評級授信體系，提高貸款審批效率，創(chuàng)造寬松的信貸投放環(huán)境。二是結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)資源特色，細(xì)分目標(biāo)市場和目 6 標(biāo)客戶，有針對性的支持小企業(yè) 創(chuàng)品牌、 拓市場、增效益。 一是制定信貸檢查計劃，加大現(xiàn)場檢查力度，而且檢查有底稿、有現(xiàn)場檢查人員及被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字、有處罰意見、有總行下發(fā)的通報、有分支機(jī)構(gòu)的整改報 告、有回頭看，并對屢次檢查屢出問題者給予從重處罰。 （七）