【正文】 一輪東北振興 ”等政策戰(zhàn)略進入實質(zhì)推進階段，要素資源加速流動，對外合作日益密切，黨中央、國務(wù)院扶持東三省的 意愿和政策正在發(fā)酵升溫，為我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了有力保障。站在新的歷史起點，我們面臨著千載難逢的發(fā)展機遇和有利條件。 二、“十三五 ”主要目標任務(wù) 各位代表， “十三五 ”時期注定是我縣發(fā)展史上又一個不平凡的五年。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟下行壓力依然很大，部分行業(yè)、企業(yè)面臨的市場環(huán)境嚴峻復雜，土地、資金等要素供應偏緊，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益亟待提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，一些新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)剛露頭角，還沒能挑起經(jīng)濟 23 發(fā)展大梁 ；縣城建管水平和農(nóng)村環(huán)境整治，與省、市發(fā)展戰(zhàn)略要求和群眾期盼相比，差距仍然很大，宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作急需加力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，龍頭企業(yè)示范帶動能力不強，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；財政增長后勁不足，稅源緊缺、增收因素少，民生剛性支出增多，收支矛盾還很突出；廉政和作風建設(shè)任重道遠，為官不為、懶政怠政甚至 “中梗阻 ”現(xiàn)象不同程度存在。以重大項目為支撐，充滿生機與活力的城鎮(zhèn)帶、產(chǎn)業(yè)帶、旅游帶發(fā)展框架全面拉開，體制改革、機制創(chuàng)新深入推進，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局已經(jīng)形成，進入了發(fā)展活力充分迸發(fā)、內(nèi)生動力持續(xù)增強的新階段！ 各位代表，歷經(jīng)五年艱苦奮斗，全縣發(fā)展形勢令人鼓舞，發(fā)展成就催人振奮！發(fā)展的前提是團結(jié)實干，成績的背后是和衷共濟。累計爭取用地指標 1382 公頃，有力保障了全縣 194 個重點項目用地需求。簡政放權(quán)工作取得實質(zhì)性進展，精簡行政職權(quán) 143 項， 22 政府服務(wù)職能和行政效能大幅提升。全面實施縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣蒙醫(yī)醫(yī)院增掛遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院牌子，縣蒙醫(yī)醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別晉升為三級甲等民族醫(yī)醫(yī)院和二級甲等中醫(yī)院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文體廣場和農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋。實現(xiàn)城鎮(zhèn)實名制就業(yè) 萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 68 萬人次，完成勞動力就業(yè)培訓 萬人次， “零就業(yè)家庭 ”持續(xù)保持動態(tài)為零。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到 萬人，共計支付養(yǎng)老金 億元。宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性成果，《阜蒙縣生 21 態(tài)縣發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃》頒布實施，東梁鎮(zhèn)被評為 “省級宜居鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn) ”，大固本鎮(zhèn)、佛寺鎮(zhèn)、泡子鎮(zhèn)被評為 “省級生態(tài)鎮(zhèn) ”，大板鎮(zhèn)衙門村、佛寺鎮(zhèn)佛寺村等 25 個行政 村被評為 “省級生態(tài)村 ”，蒙古貞新城和重點鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，樹立了井然有序、獨具魅力的城鄉(xiāng)新形象！ 過去五年，是全縣人民群眾得實惠最多的五年。巴新鐵路、阜盤高速及北延伸線工程如期竣工通車，交通區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯。建成了世紀豪庭、凱旋國際、天成一品等一批精品住宅小區(qū)，新增城鄉(xiāng)地產(chǎn)開發(fā)面積 783 萬平方米，是 “十一五 ”時期的 11 倍。新建改造給排水管網(wǎng) 50 公里，建設(shè)廣 場綠地 10 萬平方米?？萍紕?chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷升級，新興產(chǎn)業(yè)強勢崛起，站上了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的新起點！ 過去五年，是全縣城鄉(xiāng)面貌大為改觀的五年。東梁溫泉城天水谷溫泉度假村、寶地 ?斯帕溫泉小鎮(zhèn)等大型休閑旅游品牌效應不斷彰顯，拉動經(jīng)濟增長作用穩(wěn)步攀升。啟動實施沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)工程，打造精品示范項目 195 處，示范帶內(nèi)作物畝均增產(chǎn) 13%以上， “公司 +基地 +農(nóng)戶 ”產(chǎn)銷模式得到深入推廣，糧食生產(chǎn)保障能力和農(nóng)業(yè)避旱增收水平進一步增強。推動耕地占補平衡，新增有效耕地面積 17 萬畝。擺脫了對煤鐵金等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的過分依賴，以氟化工、鑄造、瑪瑙、新能源、溫泉旅游為重點的接續(xù)產(chǎn)業(yè)成為帶動全縣經(jīng)濟加快發(fā)展的新增長極。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由 52： 19： 29 調(diào)整優(yōu)化為 38：21： 41。 過去五年，是全縣綜合實力快速攀升的五年。 各位代表， 2021 年是 “十二五 ”收官之年。 與此同時， 保險、郵政、通信、統(tǒng)計、糧食、氣象、社區(qū)建設(shè)取得新成績。 “交巡合一 ”警務(wù)模式收到良好效果。扎實開展 “雷霆掃毒 ”、 “百日會戰(zhàn) ”、 “緝槍治爆 ”專項行動，社會治安形勢總體平穩(wěn)。法制政府工作大力推進，政府 19 法律顧問制度建立運行。深入開展 “打非治違 ”、 “百日安全生產(chǎn)大檢查 ”等專 項行動， “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管 ”的安全生產(chǎn)責任體系逐步完善，基層安全監(jiān)管能力進一步增強，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督。深化政府機構(gòu)、行政審批、醫(yī)療衛(wèi)生、商事制度改革，撤并政府機構(gòu) 8 個，取消、接收行政職權(quán)296 項，辦理 “三證合一 ”、 “一照一碼 ”營業(yè)執(zhí)照 644 份。 （九）堅持依法科學施政，社會管理平安穩(wěn)定。成功承辦中國民族語文翻譯局 2021 年度蒙古語文翻譯專家工作會議。大力推進精準扶貧， 萬名貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)增強，申請專利 18 項，高新技術(shù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到 億元。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，圓滿完成縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥體制綜合改革，成功創(chuàng)建 “全國中蒙醫(yī)藥工作先進縣 ”。順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展達標縣審核驗收。新建校舍 萬平方米。除發(fā)展大街排水工程外，其他 9 項民生工程全部高質(zhì) 量完成。金融機構(gòu)新增貸款余額107 億元。完成縣城投公司重組，成功承貸農(nóng)發(fā)行貸款 億元。嚴格執(zhí)行新《預算法》，切實加強財政資金使用監(jiān)管，不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，資金使用效益穩(wěn)步提升。深入推進財稅體制改革，收入質(zhì)量進一步提高。 （七） 堅持深入挖掘潛力，財政管理不斷加強。以蒙古貞莊園和暢想生態(tài)家庭農(nóng)場為代表的都市農(nóng)業(yè)項目輻射帶動能力進一步增強。新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè) 3 戶，全社會消費品零售總額預計實現(xiàn) 44 億元。葛根蘇木（瑞應寺）旅游度假、溫泉旅游、瑪瑙產(chǎn)業(yè)、蒙古貞新城商業(yè)中心四個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)發(fā)展壯大，成為拉動全縣經(jīng)濟增長的強力引擎 。蒙古貞污水處理廠主體工程竣工，二期投入試運行。農(nóng)村公路體制改革試點經(jīng)驗在全省推廣，新建、維修農(nóng)村公路 543 公里。蒙古貞新城鋪設(shè)供熱、供 水、燃氣管網(wǎng) 25 公里。全縣房地產(chǎn)業(yè)投資額和銷售額預計分別實現(xiàn) 億元和 億元。城鄉(xiāng)地產(chǎn)開發(fā)面積實現(xiàn) 萬平方米，其中小城鎮(zhèn)地產(chǎn)開發(fā)面積實現(xiàn)90 萬平方米。 征收開發(fā)齊頭并進。啟動實施工程運輸車輛專項整治行動，城鄉(xiāng) 道路交通設(shè)施得到有效保護。全面完成縣、鄉(xiāng)、村三級宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃及佛寺鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落、縣域排水防澇等專項規(guī)劃編制工作。 （五）堅持以人為本理念，新型城鎮(zhèn)化步伐加快。大氣污染防治、污染物總量減排、燃煤鍋爐取締工作取得實質(zhì)性進展。完成閉坑礦山生態(tài)治理 232 畝。完成人工造林 萬畝，水土流失綜合治理20 萬畝，中小河道治理 30 公里。 生態(tài)建設(shè)成效明顯。新品種新技術(shù)推廣應用、動植物防疫檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村集體三資管理、新型職業(yè)農(nóng)民培育等工作取得新成績。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得新進展，成立阜蒙縣農(nóng)業(yè)信息中心，村級益農(nóng)信息社實現(xiàn)全覆蓋。新建、改擴建高標準畜禽養(yǎng)殖小區(qū) 34 個。新增節(jié)水農(nóng)業(yè) 萬畝，完成農(nóng)田水利基本建設(shè)重點骨干工程 12 項，投資 億元的佛寺水庫除險加固工程開工建設(shè)。新增省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 8 家、農(nóng)民合作組織249 家、家庭農(nóng)場 24 家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 向縱深推進。示范帶建設(shè)成果進一步擴大。五個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位進一步清晰，累計入駐企業(yè)130 戶，新開工項目 19 個，預計實現(xiàn)產(chǎn)值 124 億元，投入 9520 萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集群輻射拉動作用進一步顯現(xiàn)。伊利乳業(yè)、晟宇鑄造、大鷹水泥、天予化工、力達鑄造等一批骨干企業(yè) 產(chǎn)銷態(tài)勢平穩(wěn)，成為全縣穩(wěn)增長的重要支撐。積極應對經(jīng)濟下行，主動幫助企業(yè)解決技術(shù)、資金、市場難題，累計為企業(yè)協(xié)調(diào)落實貸款 億元。華潤驛馬池風電場、十家子國際瑪瑙寶石城、巴新鐵路白玉都車站貨場等億元以上項目投產(chǎn)運營。新開工投資 2021 萬元以上項目 61 個，其中億元以上 13 個。 “項目建設(shè)推進年 ”活動取得扎實成效。出臺《關(guān)于進一步加強招商引資工作的實施意見》，成立縣招商局及 45 個招商分局，招商戰(zhàn)略和主攻方向進一步明確。高標準編制完成 “十三五 ”規(guī) 劃綱要，確立了全面轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢在全市經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位進一步彰顯。圍繞縣域 “三化 ”和保障改善民生，大力實施穩(wěn)增長政策措施，堅持實事求是原則，嚴格做實財政收入等經(jīng)濟指標，堅決擠出原有數(shù)據(jù)水分，經(jīng)濟運行逐月改善，呈現(xiàn)出降幅收窄、逐步向好的發(fā)展態(tài)勢。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督與支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，努力克服國內(nèi)經(jīng)濟下行和外部環(huán)境變化的影響，經(jīng)受住了特大旱災的嚴峻考驗，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓機遇，開拓奮進，全力確保重點項目積極推進、民生工程有序?qū)?施，全縣穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項工作均取得較好成績。 2021年 X 月 X 日 13 （以下是附加文檔，不需要朋友下載后編輯刪除，謝謝） 2021 年阜蒙縣政府工作報告 ——2021 年 12 月 26 日在阜新蒙古族自治縣 第 十 五 屆 人 民 代 表 大 會 第 四 次 會 議 上 縣 長 吳青林 各位代表： 現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議。 六是認真履行職責， 明確投放重點，營造和諧的金融生態(tài)環(huán)境。四是做好培訓及各項前期準備工作，確保信貸業(yè)務(wù)前中后臺管理模式正式運行。 二是 把好貸款審查關(guān)口，督導貸后管理工作，從源頭上防控貸款風險。 （二）主要工作措施。 四、 2021 年工作安排 （一）各項信貸計劃 。 （四）自身工作仍然存在不足。與擔保公司合作業(yè)務(wù)僅達 成意向，尚未正式開辦。 由于歷史原因，我行目前的信貸業(yè)務(wù)品種尚未達到完全滿足客戶需求的程度。由于這兩方面原因，在很大程度上造成我行到期貸款回收工作“擱淺”。二是因地方政府推廣項目未及時兌現(xiàn)政策，造成部分借款人誤解，既不還利息，也不還本金。 （二）外部誠信環(huán)境不夠理 想。在我部組織的現(xiàn)場及非現(xiàn)場檢查中，發(fā)現(xiàn)個別分支機構(gòu)仍然不同程度存在檔案資料缺項、要素不全、相關(guān)數(shù)字不相一致等問題。 三、存在的問題及原因 （一）信貸管理存在薄弱環(huán)節(jié)。 加強貼現(xiàn)業(yè)務(wù)培訓。培訓班結(jié)束時，對培訓內(nèi)容進行了閉卷考試，最高分94，最低分 73，平均分 ，及格率 100%，其中： 90 分以上的 18 人。 重視全轄信貸培訓。 2 月中旬，我部舉辦了有各分支機構(gòu)分管信貸的副行長及部分骨干信貸人員參加的全轄信貸檔案學習班，明確指定分支機構(gòu)的信貸檔案由分管信貸的 10 副行長專人管理，并出臺了《信貸檔案操作規(guī)程及管理辦法》，為全轄信貸檔案管理逐步向規(guī)范化方向邁進打下了良好基礎(chǔ)。采取“集中培訓與以會代訓相結(jié)合”、“定期學習與交流體會相結(jié)合”、“現(xiàn) 場指導與技能考核相結(jié)合”等辦法，狠抓信貸培訓工作的落實，全面提高信貸隊伍的整體素質(zhì)。 （七）強化培訓，提高隊伍素質(zhì)。截止 11月末，我行 已完成與 20 戶 XX 市“十星級誠信文明個體工商戶”的對接工作，其中：在我行有貸款的 3 戶，貸款余額合計 453 萬元；在它行有貸款的 1 戶，貸款余額 100 萬元；有貸款需求的 5 戶，預計貸款增加額 1,005 萬元；暫無貸款需求的 11 戶。 推動誠信建設(shè)。9 月上旬，我部與分支機構(gòu)聯(lián)合到轄內(nèi)管戶企業(yè)走訪，與企業(yè)負責人座談，宣傳征信系統(tǒng)對中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)的積極作用。 為響應中國人民銀行總行統(tǒng)一開展的“ 2021 年征信專題宣傳月”活動，我部堅持 “有聲勢、有特色、有實效”的宣傳原則，緊扣“珍愛信用記錄、享受美好人生”的宣傳主題，組織全轄開展多種形式的征信宣傳活動，收到了良好的社會效果。 一是充分發(fā)揮 “上傳下達”作用 ，多方獲取各種政策信息，及時向分支機構(gòu)傳達上級文件精神，確保信貸政策落實到位；二是 認真開展調(diào)查研究，了解客戶生產(chǎn)經(jīng)營及融資需求情況，收集并反饋客戶的意見建議，確保了全轄信貸工作有的放矢的開展。 我部積極與人民銀行、監(jiān)管部門及 8 地方政府溝通，不斷尋求建立信息溝通、資源共享平臺的捷徑及解決信息交流不對稱、融資渠道不暢通等問題的辦法，極力尋求銀行與企業(yè)、農(nóng)戶、個體工商戶之間的最佳接合點，千方百計化解貸款難、難貸款的矛盾。 （六）內(nèi)外牽動，改善融資環(huán)境。我行在各營業(yè)網(wǎng)點配置 了自動取款機，為城鄉(xiāng)各類客戶提供了便利條件。該系統(tǒng)可以實現(xiàn)自動生成審議表、投票表決表、審查審批意見、審查報告、會議紀要等相關(guān)信貸審查資料，不僅節(jié)省了人力、財力、物力資源，更最大限度提高了貸款審查工作效率，受到廣大客戶群體的好評。一是加強組織領(lǐng)導、日常管理和市場研究，完善評級授信體系，提高貸款審批效率，創(chuàng)造寬松的信貸投放環(huán)境。 （五）提高效率，拓展服務(wù)內(nèi)涵。該公司還在 XX 市建立 20 家畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，發(fā)展養(yǎng)殖戶 3,000 多戶，可解決當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力 800 人就業(yè)，僅此一項農(nóng)民可人均年增收 1萬多元。三是引導涉農(nóng)企業(yè)走“公司 +基地 +農(nóng)戶”的發(fā)展新路，確保農(nóng)民增收，加快新農(nóng)村建設(shè)進程。二是選準