【正文】 14 將質(zhì)量管理執(zhí)行落地 ........................................................................................ 15 小小表單煥發(fā) “窗口 ”魅力 .................................................................................. 16 后勤管理和服務(wù)上的一次飛躍 .......................................................................... 18 部部 分分 典典 型型 政政 府府 客客 戶戶 名名 單單 ..................................................................................... 19 更多 IT 類解決方案請?jiān)L問： 前言 我國電子政務(wù)的發(fā)展歷程 改革開放 30 年來，信息技術(shù)的發(fā)展推動著 我國的政府信息化建設(shè) 不斷前進(jìn)，電子政務(wù)的發(fā)展是這一建設(shè)中重要的一環(huán)。 總的說來，我國的政府信息化進(jìn)程共經(jīng)歷了四個(gè)階段，即起步階段，推進(jìn)階段，發(fā)展階段，高速發(fā)展階段。 1992 年，為了推進(jìn)政府機(jī)關(guān)的自動化程度，在政府機(jī)關(guān)普及推廣計(jì)算機(jī)的使用，國務(wù)院辦公室下發(fā)文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)全國政府行政首腦機(jī)關(guān)辦公決策服務(wù)系統(tǒng)的通知》（（ 1992） 25）。 二、推進(jìn)階段（ 20 世紀(jì) 90 年代初 20 世紀(jì) 90 年代末） 1993 年 ,國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組擬定了《國家信息化“九五”規(guī) 劃和 2021年遠(yuǎn)景目標(biāo) (綱要 )》，國務(wù)院要求當(dāng)時(shí)的電子部與有關(guān)部委大力協(xié)調(diào)，抓好幾項(xiàng)重大的信息工程。三金工程是我國中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程 ,是我國政府信息化的雛形。這項(xiàng)工程的建設(shè)，對于提高我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和決策水平以及信息資源共享、推動信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，都具有 十分重要的意義。“金卡”工程又稱電子貨幣工程，它是借以實(shí)現(xiàn)金融電子化和商業(yè)流通現(xiàn)代化的必要手 段。 三、發(fā)展階段（ 1999 年 2021 年） 更多 IT 類解決方案請?jiān)L問： 1999年 1月， 40多個(gè)部委的信息主管部門共同倡議發(fā)起 了 “政府上網(wǎng)工程”，其目標(biāo)是在 1999 年實(shí)現(xiàn) 60％以上的部委和各級政府部門上網(wǎng)，在 2021 年實(shí)現(xiàn)80％以上的 部委和各級政府部門上網(wǎng)。利用政府職能啟動行業(yè)用戶上網(wǎng)工程，如“ 組織 上網(wǎng)工程”、“家庭上網(wǎng)工程”等，實(shí)現(xiàn)各行各業(yè)、千家萬戶聯(lián)入網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息共享、多種社會功能，形成“網(wǎng)絡(luò)社會”。來自全國 130 多個(gè)地級以上城市的主管科技、信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)參會城市電信部門政府上網(wǎng)工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加。在“政府上網(wǎng)工程”的推動下，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)獲得了長足的進(jìn)展，政府信息化的必要條件已經(jīng)具備。 2021 年是政府信息化逐漸由“由概念變成現(xiàn)實(shí)，由爭論轉(zhuǎn)入實(shí)施，由含混轉(zhuǎn)為清晰”的一年。 2021 年 12 月 26 日，國家信息府信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議做出了“中國建設(shè)信息化要政府先行”的重要決策。 2021 年 12 月 10 日，由中科院、中國貿(mào)促會、中國科協(xié)聯(lián)合主辦的“ 2021中國電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會”在中國國際展覽中心舉行。國家對政府信息化的空前重視，開辟了未來一段時(shí)間電子政務(wù)在我國的發(fā)展空間，為政府和 組織 搭起了共同發(fā)展的舞臺。 辦公自動化、管理信息化的水平不斷提高，適應(yīng)政府機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)和輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策需求的電子信息資源建設(shè)初具規(guī)模。 早期啟動“金”字工程已經(jīng)發(fā)揮作用，其他“金”字工程也已陸續(xù)啟動。“金財(cái)”工程、“金盾”工程也已經(jīng)陸續(xù)啟動；“金水”工程、“金質(zhì)”工程被列為重點(diǎn)發(fā)展的十二個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一。 越來越多的廠商不斷進(jìn)入這一領(lǐng)域，并針對政府領(lǐng)域的各個(gè)行業(yè)、政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)推出了各種各樣的電子政務(wù)應(yīng)用產(chǎn)品，提出了各具特色的電子政務(wù)解決方案，從行業(yè)到區(qū)域，從縱向到橫向，覆蓋了整個(gè)電子政務(wù)領(lǐng)域。但與此同時(shí)，“信息孤島”問題也更加嚴(yán)重，由于缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，多數(shù)地方政府都根據(jù)自身業(yè) 務(wù)需要建立起多個(gè)不同的系統(tǒng)，而這些獨(dú)立的、異構(gòu)的、封閉的系統(tǒng)使得系統(tǒng)間的信息共享和業(yè)務(wù)處理無法進(jìn)行，電子政務(wù)成了“信息孤島”，大量的資源不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。 政務(wù)信息化管理需求分析 隨著國家對政府政務(wù)職能的不斷改革試點(diǎn)，目前政府的服務(wù)性功能逐步取代了以前政府在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的指令性功能。通過建立電子政務(wù) B2C、 B2B 平臺，可以及時(shí)、高效、準(zhǔn)確地將信息傳遞到受眾，以確保信息發(fā)布的最終效果；同時(shí)，通過更為高效、安全、隱秘和科學(xué)地收集相關(guān)的信息，使黨政機(jī)構(gòu)能 夠?yàn)樯鐣徒M織更好的服務(wù)。 同時(shí)，各級黨政機(jī)關(guān)、行政單位之間，也需要有一個(gè)統(tǒng)一、安全、保密、可靠的統(tǒng)一政令發(fā)布平臺，以便相互之間能夠方便的進(jìn)行公文傳遞收 發(fā)，避免政出多門、文件跑路現(xiàn)象的發(fā)生。 電電 子子 政政 務(wù)務(wù) 一一 體體 化化 的的 信信 息息 化化 難難 點(diǎn)點(diǎn) 然而，近年來隨著電子政務(wù)的不斷發(fā)展，在電子政務(wù)發(fā)展的過程中也發(fā)現(xiàn)了不少的難點(diǎn)。與組織不同，政府機(jī)關(guān)由于歸口存在不同，往往較難實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)部門之間的統(tǒng)一電子政務(wù)一體化體系建設(shè)。而是需要將日常各項(xiàng)工作與系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，真正實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)的完整業(yè)務(wù)操作平臺，實(shí)現(xiàn)從目前紙質(zhì)文件傳遞簽批、電話傳真聯(lián)絡(luò)、開會當(dāng)面討論、轉(zhuǎn)換為電子文件傳遞、電子表單簽批流轉(zhuǎn)，從目前坐在大廳等組織和個(gè)人上門辦理事務(wù)轉(zhuǎn)換為在網(wǎng)絡(luò)上辦理相關(guān)事務(wù)。 最后，出于我國的國情，在國內(nèi)的各級行政機(jī)關(guān)間的正式行文均采用的公文傳遞方式，這種公文傳遞在保證了政令通達(dá)的同 時(shí)，也耗費(fèi)了大量的人力物力，效率不高。 電電 子子 政政 務(wù)務(wù) 一一 體體 化化 解解 決決 方方 案案 通過上述的分析，我們可以看出，當(dāng)前我國電子政務(wù)發(fā)展的主要方向就在于解決內(nèi)外溝通、內(nèi)部協(xié)同和公文傳遞。為此，我們提出電子政務(wù)一體化解決方案，主要包含電子政務(wù)大廳，協(xié) 同電子政務(wù)系統(tǒng)以及公文交換系統(tǒng)，分別用來滿足上述三方面的核心需求。辦公大廳在社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，受到了社會的廣泛關(guān)注和好評。 按照服務(wù)對象的不同，即 G2B 和 G2C 的劃分，電子政務(wù)大廳又分為組織用戶電子政務(wù)大廳和個(gè)人用戶電子政務(wù)大廳。組織 通過 組織用戶電子政務(wù)大廳， 可以圓滿 的 解決辦件事項(xiàng) 維護(hù)、申請受理、辦結(jié)通知、申請表格上載、查詢統(tǒng)計(jì)等以前需要一趟又一趟跑到政務(wù)大廳辦理的事項(xiàng)，現(xiàn)在只需要提前在網(wǎng)上做好申請、報(bào)批，等待結(jié)果，打印出來，就可以直接進(jìn)行辦理了，為 組織提供了極大的便利 。 協(xié)同電子政務(wù)系統(tǒng) 如果說電子政務(wù)大廳是政府電子政務(wù)的前臺，那么協(xié)同電子政務(wù)系統(tǒng)是聯(lián)系電子政務(wù)大廳的后臺，是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)大廳一站式辦公的關(guān)鍵所在。此時(shí)，辦理的流程就進(jìn)入到了協(xié)同電子政務(wù)系統(tǒng)之中。而當(dāng)申報(bào)流程完成之后，處理的結(jié)果，將會由協(xié)同電子政務(wù)系統(tǒng)回傳給電子政務(wù)大廳的相關(guān)用戶，及時(shí)的將處理結(jié)果反饋給用戶，以便用戶進(jìn)行下一步的業(yè)務(wù)辦理。 電子公文交換 系統(tǒng) 如果說，協(xié)同電子政務(wù)系統(tǒng)是電子政務(wù)大廳的后臺，那么電子公文交換系統(tǒng)就是連接不同協(xié)同電子政務(wù)系統(tǒng)間的紐帶。協(xié)同電子政務(wù)系統(tǒng)可以解決公文的內(nèi)部審批和傳遞，但對于平行機(jī)構(gòu)、上下級機(jī)關(guān)之間的公文傳遞，就無法通過協(xié)同電子政務(wù)系統(tǒng)直接實(shí)現(xiàn)了。 第二章 政府機(jī)關(guān)型組織 協(xié)同管理解決方案 方方 案案 總總 體體 設(shè)設(shè) 計(jì)計(jì) 系統(tǒng) 總體結(jié)構(gòu) 是根據(jù)大型組織的業(yè)務(wù)框架，綜合考慮組織未來的長期發(fā)展，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和理念對組織相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和邊界進(jìn)行規(guī)劃形成的信息化系統(tǒng)的總體骨架。包括 18