和諧社會(huì)背景下的稅務(wù)法律思維-在線瀏覽
2025-04-05 21:31本頁面
【正文】 反思,對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期法治理念的探索。如,最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮訴訟調(diào)解在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中積極作用的若干意見》明確指出:“對(duì)行政訴訟案件,人民法院可以根據(jù)案件實(shí)際情況,參照民事調(diào)解的原則和程序,嘗試推動(dòng)當(dāng)事人和解?！?。國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于全面加強(qiáng)稅務(wù)行政復(fù)議工作的意見》提出要“注重運(yùn)用調(diào)解手段,實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一”,強(qiáng)調(diào)“調(diào)解是化解矛盾的有效手段”,“堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一,依法進(jìn)行調(diào)解”。[②] (二)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的影響 對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期法治理念的探索,體現(xiàn)了對(duì)法律運(yùn)行的法律效果和社會(huì)效果的價(jià)值追求。相反,在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,國(guó)家政治體制、經(jīng)濟(jì)體制等各個(gè)方面都具有‘新舊并存’的特點(diǎn),社會(huì)關(guān)系極不穩(wěn)定,人們的價(jià)值觀念日趨多元,在這種情況下,法律的權(quán)利保障功能與社會(huì)秩序的維護(hù)功能就經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)矛盾和沖突”[③].因此,特定轉(zhuǎn)型時(shí)期對(duì)稅務(wù)執(zhí)法人員提出了更高的要求,一方面要防止單一的法律思維形成機(jī)械執(zhí)法,造成不良社會(huì)效果帶來風(fēng)險(xiǎn)。更要防止以個(gè)案的特殊性為名,拋開法律的基準(zhǔn),形成權(quán)力尋租導(dǎo)致執(zhí)法權(quán)的異化。當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法雖一般不會(huì)導(dǎo)致群體性社會(huì)矛盾,但其關(guān)系經(jīng)濟(jì)民生,隨著多元化利益主體的利益訴求的增強(qiáng),稅收在和諧構(gòu)建中的作用日益受到關(guān)注。當(dāng)前,影響稅收?qǐng)?zhí)法的“不和諧”因素主要表現(xiàn)在: 公眾的稅收意識(shí) TAX(稅收)一詞的原意就是“忍受”的意思,它“意味著社會(huì)產(chǎn)品由私人部門向社會(huì)公共部門的轉(zhuǎn)移,是對(duì)納稅人財(cái)產(chǎn)或所得的一種合法的‘侵犯’或‘剝奪’,會(huì)造成納稅人財(cái)產(chǎn)減少或損失。單純從利益關(guān)系上看,依法收稅與依法繳稅是一對(duì)對(duì)立的矛盾”[④].為協(xié)調(diào)這種矛盾,現(xiàn)代社會(huì)提出了“公共財(cái)政”的概念,“稅收是文明的對(duì)價(jià)、是購(gòu)買公共服務(wù)的代價(jià)”,但由于對(duì)政府提供的公共服務(wù)不甚滿意,對(duì)公共預(yù)算的參與度、知曉度不高,公眾未形成現(xiàn)代稅收國(guó)家應(yīng)有的稅收意識(shí)(包括納稅意識(shí)和權(quán)利意識(shí))[⑤].客觀講,“納稅光榮、偷稅可恥”的觀念并未成為全社會(huì)十分強(qiáng)烈的共識(shí)。因稅收法律、法規(guī)粗線條、原則而概括,執(zhí)法活動(dòng)當(dāng)中直接使用的更多的是各種形式的執(zhí)法解釋(財(cái)稅發(fā)、國(guó)稅發(fā)、國(guó)稅函、
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