【正文】 一種互惠互利的關(guān)系。社會階層結(jié)構(gòu)開放是社會和諧的重要保證。四是有助于收入分配合理。社會主義和諧社會是共同富裕的社會，各個階層應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶侠淼膭趧雍推渌麍蟪?，所有社會成員共享社會發(fā)展成果，收入分配相對合理。這是和當(dāng)時居主導(dǎo)地位的新古典經(jīng)濟學(xué)基本信念相符的，即市場經(jīng)濟體系自身具有自動實現(xiàn)均衡的功能，任何外在的干預(yù)都只能破壞市場的均衡。‘’2一舊20世紀(jì)30年代的世界經(jīng)濟大危機打破了市場經(jīng)濟會自動恢復(fù)均衡的神話。以凱恩斯經(jīng)濟學(xué)的產(chǎn)生和羅斯福“新政”的實施為標(biāo)志，資本主義可以說從自由放任階段過渡到了國家壟斷階段。由此對各經(jīng)濟，乃至世界經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。危機期間，農(nóng)業(yè)危機、信貸貨幣危機與工業(yè)危機同時并發(fā)，相互交織，是這次大危機的又一大特點，工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)下降達三年之久。%。危機遍及各工業(yè)部門。鋼鐵工業(yè)下降了近80%，汽車工業(yè)下降了95%。失業(yè)人數(shù)在1933年將近1300萬，大約為勞動人口的1/4?！泊ǘ?dāng)時的美國政府做了些什么呢?當(dāng)時的美國總統(tǒng)胡佛一籌莫展。他頑固地拒絕救濟失業(yè)者，認為用政府撥款救濟失業(yè)者不僅會危害美國人生活中寶貴的品質(zhì)，而且會打擊自治的基礎(chǔ)。在這種形勢下，1932年末，羅斯福上臺，并提出“新政”作為施政綱領(lǐng)。第一階段從1933年3月羅斯福就職起到1935年初止，主要目標(biāo)是醫(yī)治由于嚴(yán)重經(jīng)濟危機造成的創(chuàng)傷，提出一些復(fù)興經(jīng)濟的法案和計劃。救治措施則貫穿始終。RECOVERY(復(fù)興)、RELIEF(救治)、REFORM(改革)。 、1935年8月，《社會保險法》，改變過去由民間團體自助自救或由慈善團、體提供救助的傳統(tǒng)，開始了美國的“福利主義”試驗:養(yǎng)老金制度、失業(yè)保險制度，對殘廢、無謀生能力者提供救濟。成立勞工關(guān)系委員會負責(zé)處理勞工與雇員的申訴。用政府的力量支持勞工的集體談判權(quán)。 1938年6月14日，《公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法》(《工資工時法))):每周工作40小時工時，生效之日起7年后，每小時工資不得少于40美分。 以工代販。但并未從根本上解決失業(yè)這一嚴(yán)重問題。從以上措施可以看出，羅斯福新政是國家壟斷資本主義全面干預(yù)社會經(jīng)濟的起點和嘗試。這種改革被西方國家通稱為“福利國家”措施。通過向國家壟斷資本主義轉(zhuǎn)化，改善了中產(chǎn)階級和勞動人民處境，在一定第3章從經(jīng)發(fā)展史的視角透析政府經(jīng)濟管理角色定位程度上緩和了美國的階級矛盾，恢復(fù)了社會生產(chǎn)力，把美國資本主義從絕境中挽救出來。與此同時，羅斯福新政促進了美國經(jīng)濟的發(fā)展。所有這些都為美國在第二次世界大戰(zhàn)期間取得戰(zhàn)爭勝利，奠定了強大的物質(zhì)基礎(chǔ)。〔2?！靶抡钡母母锓秶h遠超出經(jīng)濟領(lǐng)域，也超過一般的改良運動，不論其提出者是自覺還是不自覺，它是資本主義的一次深刻變革，或者可以說是一次“再生，’o從經(jīng)濟角度上看，“新政”改變了國家資本主義“守夜人”的角色，開啟了國家干涉經(jīng)濟的模式。羅斯福在其就職演說中，把傳統(tǒng)的信教自由、言論自由、出版自由和集會結(jié)社自由，改為新的“四大自由”—一信仰自由、言論自由、免于匾乏的自由和免于恐懼的自由。事后，羅斯福在談到“新政”時曾說，為了永遠糾正經(jīng)濟制度中的嚴(yán)重缺點，依靠的是舊民主秩序的新應(yīng)用。這次調(diào)整，使傳統(tǒng)的自由資本主義發(fā)生了變化，自由主義中注入了平等和公正的元素，自由主義演變成“新自由主義”，自由與平等之間有了一個平衡。 :80年代“滯脹”與美國“里根革命” 從石O年代起，西方國家經(jīng)濟從戰(zhàn)后增長和繁榮逐漸走向停滯和衰退。這場危機是因石油危機而引發(fā)的。經(jīng)濟低速增長甚至停滯、高失業(yè)率與高通貨膨脹三種問題糾纏在一起，互相制約，醫(yī)治每一個問題都會造成其他問題的負面的連鎖反應(yīng)?！皽洝本置娴某霈F(xiàn)與戰(zhàn)后西方國家政府干預(yù)經(jīng)濟和福利國家的建設(shè)有關(guān)。這表明一，、戰(zhàn)后西方國家凱恩斯主義的國家干預(yù)經(jīng)濟政策失靈。這場經(jīng)濟危機使許多美國人陷入困境?！薄?5，1983年6月，總統(tǒng)下令組織了由來自企業(yè)、勞工、政府和學(xué)術(shù)界的30位杰出人物參加的“總統(tǒng)工業(yè)競爭能力委員會”。另外，該報告還對比研究了西方主要工業(yè)國家在1960~1983年間的勞動生產(chǎn)率和固定資產(chǎn)投資率的增長狀況，結(jié)果美國這兩項主要指標(biāo)都低于其他國家。如果把這種增長速度放到國際上來審視，那就更令美國人不寒而栗據(jù)日本銀行《國際比較統(tǒng)計》計算，1965:年日本的國民生產(chǎn)總值只相當(dāng)于美的1/8，1975年相當(dāng)于1/3，而1985年已超過美國1/2。%，%，一986年已超過美國。所謂“保守”是宣揚建國時期，尤其是體現(xiàn)在憲法中的傳統(tǒng)的由主義，主張聯(lián)邦政府不干預(yù)地方和社會組織權(quán)限內(nèi)的社會和經(jīng)濟事務(wù)。里根1981年2月18日向國會提出的“經(jīng)濟復(fù)興計劃”有四項主要政策。它采納了供應(yīng)學(xué)派和貨幣學(xué)派的主張，被人們稱之為“里根經(jīng)濟學(xué)”，有人稱之為“里根革命”。強調(diào)只要把高額累進所得說的稅率降低，資本家就愿意投資，工人就愿意工作，消費者就愿意儲蓄，經(jīng)濟自然就會高漲，赤字自然就會縮小甚至消滅。其共同點是盡量減少政府干預(yù)，創(chuàng)造一種良好的客觀環(huán)境，讓企業(yè)家自由發(fā)展。供給學(xué)派在這一點上有充分的自信?！瑥氖聞?chuàng)業(yè)冒險的意愿或者從事耗費時間的項目的影響最大，而減稅政策的施行，政府行為的減少，將會喚起開創(chuàng)性企業(yè)的活力和英雄般的技術(shù)革命精神。里根任總統(tǒng)后不久，就積極向國會提出減稅計劃，不久即被通過而成為《1981年經(jīng)濟復(fù)蘇租代法案》，其要點是:(1)將個人所得稅稅率不分收入等級，一律在3年內(nèi)減少25帆，第一次減少10%。雖然減稅政策在實施過程中有一定的困難，但在以后的幾年中美國經(jīng)濟大有起色。這樣，美國的邊際稅率在西方主要工業(yè)國家中成為最低的之一。削減個人所得稅，鼓勵工作，刺激勞動供給，并提高了社會儲蓄率。此外，在減稅政策后，美國政府扶持和鼓勵個人的風(fēng)險投資，據(jù)資料第3章從經(jīng)濟發(fā)展史的視角透析政府經(jīng)濟管理角色定位記載，在國資金市場上，風(fēng)險資本在1977年僅3900萬美元，1981年已上升到14億美元1983年又上升到1巧億美元，美國企業(yè)充分利用這些風(fēng)險資本，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。此時大童資金的投資重點不是放在擴大企業(yè)規(guī)模上，而是加快改造生產(chǎn)工藝和設(shè)備，實現(xiàn)生產(chǎn)的高度現(xiàn)代化。新資本貨物(廠房和設(shè)備)投資額達1388億美元，其中投入資金方面為71億美元，汽車生產(chǎn)方面為112億美元，電氣機械生產(chǎn)方面為146億美元，機械生產(chǎn)方面154億美元，這些投資的大部分是用于老廠改造的。投資增加，一方面必然引起對生產(chǎn)資料的大規(guī)模需求，進而促使對消費資料需求的擴大，促進整個經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展。而且這種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)日益成為美國經(jīng)濟的支柱。里根強烈反對政府機構(gòu)臃腫，干預(yù)經(jīng)濟過多。1982年里根任命在里根任職的8年中，聯(lián)邦政府工作人員的規(guī)模下降了5%，某些政府機構(gòu)人員減少了一半。1980年，聯(lián)邦開支的年增長率為14%。20世紀(jì)資本主義世界的第二次調(diào)整，被稱為“新保守主義”的改革。這次調(diào)整是在有利于資本主義的世界大環(huán)境中開始的與第一次不同，在這次調(diào)整中經(jīng)濟目標(biāo)放到首位。削減福利，削減補，減開支，國家給企業(yè)松綁。其目的就是創(chuàng)造一種良好的客觀環(huán)境，讓市場自由發(fā)揮效應(yīng)，讓資本相對自由地運作，讓企業(yè)家自由發(fā)展，讓經(jīng)濟恢復(fù)自然的活力。就像當(dāng)初“新自由主義”的改革者們不可能完全放棄自由主義原則來實現(xiàn)社會平等一樣，